71746256Документов
доступно
Новости

В УФАС рассказали, как прошли закупки Универсиады

18 марта  на пресс-конференции руководство краевого УФАС рассказало о предварительных итогах работы ведомства в сфере контроля за закупками в ходе подготовки и проведения XXIX Всемирной зимней универсиады. Несмотря на треть нарушений, закупочная кампания была проведена на "высоком профессиональном уровне". Однако подводить окончательные итоги пока рано: основная работа еще  впереди. Снесенные к Универсиаде павильоны не вернутся на улицы Красноярска.

Уникальная подготовка

Как рассказал замруководителя Красноярского УФАС Олег Харченко, особенностью проведения зимней Универсиады в Красноярске стало отсутствие "обеспечивающего" закона, устанавливающего специальные процедуры для формирования материально-технической базы мероприятия. Такие специальные законы принимались при подготовке зимней Олимпиады в Сочи и летней Универсиады 2013 года в Казани.

Для нынешней Универсиады "изначально дана посылка – закупайте в рамках действующего законодательства, никаких послаблений не будет". Поэтому все закупки проводились в рамках стандартных процедур, установленных законами 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и 223-ФЗ "О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц".

Что касается 44-ФЗ, то здесь все регламентировано достаточно жестко, да и сам "закон больше похож на инструкцию". Поэтому выявлять нарушения проще.

"По закону 223-ФЗ практически все жалобы были признаны необоснованными. Не из-за того, что не было нарушений, а из-за того, что сам по себе 223-й закон менее жесток по отношению к процедурам. Он достаточно рамочный, и там можно „поиграть фантазией“ и в положении о закупке сделать все возможные ходы для того, чтобы закупка прошла так, как необходимо заказчику", – подчеркнул замруководителя краевого УФАС.

Еще одна уникальная ситуация – создание дирекции Универсиады в форме автономной некоммерческой организации. Такие организации не подпадают под антимонопольный контроль закупок в силу закона. "Там закупки осуществлялись еще менее регламентировано, чем по 223-му закону. К нам поступило очень много заявлений в виде жалоб, и мы их не рассматривали в силу отсутствия полномочий", – отметил Олег Харченко.

Впрочем, закупки дирекции Универсиады не останутся без внимания – в ведомстве внимательно присматривались к тому, "что там происходит" и несколько дел о нарушении антимонопольного законодательства уже рассматриваются УФАС. "Здесь „terra incognito“. По закупкам, осуществляемым непосредственно АНО „Дирекция Красноярск 2019“ вся работа еще, в большей степени, впереди", — добавил он.

Нарушений достаточно, но работали хорошо

"Всего было обжаловано чуть менее 50 закупок. Но это не означает, что было около  50 жалоб. Жаловались помногу со всех концов нашей необъятной Родины.  Можно сказать, что каждая третья закупка в итоге оказалась проведенной  с нарушениями действующего законодательства", – сказал  Олег Харченко.

По его словам, при проведении закупок Универсиады в основном допускались два типа нарушений: документация составлялась так, чтобы обеспечить  возможность участия и победы заранее известных хозяйствующих субъектов либо необоснованно отклонялись заявки участников в связи с их соответствием или, напротив, не соответствием установленным требованиям. В первом случае УФАС приходилось выдавать предписания о внесении изменений в документацию, "фактически речь шла о том, чтобы проводить закупку заново".

Несмотря на это, в целом ведомство дает положительную оценку закупочной практике государственных и муниципальных органов при подготовке к Универсиаде. По мнению УФАС "закупочная составляющая XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года действительно реализована на высоком профессиональном уровне". Тому есть несколько причин.

Во-первых, в подавляющем большинстве случаев нарушения не повлекли за собой аннулирование закупок и не повлияли на сроки исполнения контрактов. Речь идет о составлении документации о закупках с нарушением установленных требований, нарушении порядка рассмотрения заявок участников.

Во-вторых, по результатам рассмотрения жалоб на поставщиков в реестр недобросовестных поставщиков включено всего два юридических лица: фирма из Владимирской области, которая не поставила оборудование для медицинского центра в Деревне Универсиады, и печально известное ООО ИЦ "СпецПромПроект, устроившее коллапс на пр. Мира в 2017 году.

В третьих, не было ни одной обоснованной жалобы по статье 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, а также порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.

Наконец, как следует из заявления Олега Харченко на пресс-конференции, на положительную оценку закупочной практики повлияло отсутствие законодательных преференций для исполнительных структур Универсиады.

На что жаловались

Жалобы на строительство объектов Универсиады в основном рассматривались центральным аппаратом ФАС, так как сметная стоимость объектов превышала 1 млрд.  В 2016-2017-х годах цена закупок опустилось ниже миллиарда и  дела  по ним рассматривались уже в краевом УФАС.

Дирекция Универсиады направила в УФАС три заявления о незаконном использовании символики Универсиады. Два из них признаны необоснованными, поскольку "не любое изображение собаки воплощение U-лайки", как виделось дирекции. Тем не менее, по одному  делу назначена  экспертиза, оно находится будет рассмотрено в апреле, рассказал Олег Харченко.

По медицинскому кластеру УФАС прекратило два дела. Но  будет рассмотрено дело по поставке операционных столов для больницы скорой помощи им. Н.С. Карповича. Пока по нему также проводится экспертиза. Были жалобы и по крытому катку "Первомайский", одно дело уже рассмотрено, — добавил он.

Жалобы в суд посыпались и на действия самого УФАС. "Нельзя сказать, что желающие поучаствовать в Универсиаде и  отсеявшиеся на торгах, покинули их с удовлетворением. В настоящее время мы находимся в целой серии судебных процессов, когда обжалуются наши действия по признанию необоснованными их жалоб, в частности по поставке снегоуплотнительной техники. Один арбитражный суд мы уже выиграли. Многим хотелось подсунуть дорогостоящую технику и сейчас мы вынуждены отстаивать правомерность своих действий", — сказал замруководителя УФАС.

"Все еще впереди"

Универсиада прошла, и большинство контрактов уже исполнено. "Все понимали, что разбор полетов начнется после 12 марта. И действительно это так. Абсолютно свежее заявление в наш адрес – Управление ФСБ по Красноярскому краю на прошлой неделе направило бумагу относительно деятельности КГБУ „Центр питания“, — рассказал руководитель краевого УФАС Валерий Захаров. И подметил: „это как раз 223-й закон, по которому, образно выражаясь, „что записали в положение о торгах, то и законно“.

ФСБ полагает, что „Центр питания“ без конкурентных процедур  закупило на общую сумму 250 млн руб. продуктов, „из которых потом производилось то, чем питались спортсмены“. А механизм ухода от конкурентных процедур был „банальным до невозможности“: в положении о торгах организация прописала возможность заключения контрактов с единственным поставщиком при организации любых мероприятий, связанных с Универсиадой, пояснил Валерий Захаров.

Олег Харченко добавил: не все гладко и с торгами на строительство объектов Универсиады -  выяснилось, что строить пришлось не то и не так, как было указано изначально.

“Сейчас в судах уже появились иски с целью понудить заказчика заплатить сверх. Соответственно, у других участников аукционов также возникают вопросы о том, почему победители начали строить не то и в другие сроки", – пояснил руководитель краевого УФАС.

Возращения павильонов ждать не стоит

Еще один итог Универсиады – зачистка центральных улиц Красноярска от пестрых киосков и павильонов. В целях подготовки к Универсиаде Администрация Красноярска передала земли вдоль центральных улиц города, занятых временными сооружениями, муниципальному казенному учреждению "Управление дорог и благоустройства", а их владельцев обязала убрать сооружения с этих территорий.

УФАС поддержало владельцев павильонов и обязало городскую администрацию отменить передачу участка в границах улиц  Карла Маркса – Робеспьера – Конституции СССР МКУ "УДИБ", а также  отозвать все уведомления о досрочном расторжении договоров на размещение временных сооружений. Чиновники обжаловали предписание  в Арбитражный суд Красноярского края, и тот признал его незаконным.  По мнению арбитража, администрация действовала в рамках своей компетенции, а негативное влияние на конкуренцию не доказано. Третий арбитражный апелляционный суд оставил в силе принятое по делу решение. УФАС подало кассационную жалобу, но 14 марта ФАС Восточно-Сибирского округа оставил ее без удовлетворения (дело А33-10244/2018). Ведомство не планирует подавать жалобу в Верховный суд, так как "ситуация уже получила оценку", пояснил Право.Ru/Красноярск  Олег Харченко.

Напомним, несколькими днями ранее в краевом УФАС также подвели итоги работы за 2018 год (См. "Красноярское УФАС рассказало, как защищало конкуренцию в 2018 году").


Мария Петрова

Тема: Универсиада
Гос.орган: УФАС Красноярского края
   
Разместить на:


Сегодня
19:42 Краевой суд обязал выплатить компенсацию за длинное уголовное дело
Работник "Минусинского электрокомплекса" отсудил 50 000 руб. за нарушение сроков производства по уголовному делу о невыплате зарплаты. В общей сложности срок рассмотрения дела составил 4 года 8 месяцев. За это время истек срок давности привлечения директора к уголовной ответственности. Дело прекращено по нереабилитирующим основаниям.
16:26 В Хакасии изменили региональный закон об охране атмосферного воздуха
По результатам рассмотрения протеста прокуратуры Республики Хакасия внесены изменения в региональный закон об охране атмосферного воздуха. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе республиканской прокуратуры.
12:15 Призывы к терроризму в соцсетях привели жителя края на скамью подсудимых
Житель Ужура пойдет ответит перед судом за призывы к терроризму в соцсетях. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
10:17 У "Свидетелей Иеговы" в Шарыпово и Минусинске прошли обыски
Следователи устанавливают обстоятельства деятельности организаций "Свидетели Иеговы" в Шарыпово и Минусинске. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
Вчера
19:48 Суды отказали заемщику в возврате страховки
Клиенту банка "ВТБ" не удалось вернуть деньги за подключение к банковской программе страхования. Суды указали, что досрочное погашение кредита не прекращает действия договора страхования. Для отказа от страховки нужно своевременно направлять заявление в банк и страховщику.
16:08 Канская школа заплатит 33 тыс. руб. за кривые парты и зал без ремонта
Канскую школу привлекли к ответственности за нарушение требований санитарного законодательства. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевого Роспотребнадзора.
16:03 Соседу пришлось заплатить за скошенное на чужом участке сено
В Партизанском районе Красноярского края пенсионеры засудили соседа и получили компенсацию за скошенное сено. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе УФССП по Красноярскому краю.
13:09 Суд отправил в колонию студентов, вербовавших в террористы жителей края
В Красноярске сотрудники ФСБ, Росгвардии и полиции задержали молодых людей, которые вербовали членов террористической ячейки ИГИЛ (организации, запрещенной на территории РФ). Вербовкой занимались студенты красноярских вузов.
10:58 Подделка материалов голосования жильцом красноярских домов привела к уголовным делам
В Красноярске возбудили два уголовных дела по факту подделки протоколов общих собраний собственников жилых помещений многоквартирных домов. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевой прокуратуры.
22 апреля 2019
16:14 Суд отправил под запрет торгующий оружием сайт
При содействии норильской транспортной прокуратуры под запрет попал сайт о продаже огнестрельного оружия. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе Западно-Сибирской транспортной прокуратуры.
15:32 Отсутствие помещения для свиданий в краевой колонии стало поводом для вмешательства прокуратуры
Прокуратура по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях потребовала от руководства ФКУ ОИУ-26 ОИУХ ГУФСИН России по краю обеспечить реализацию права осужденных на длительные свидания. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевого ведомства.
13:44 Краевая служба ветеринарного надзора требует фермеров возместить убытки на ликвидацию чумы
В Арбитражный суд Красноярского края поступило исковое заявление Службы по ветеринарному надзору Красноярского края с требованием о взыскании с главы фермерского хозяйства Гумбатовой Т.В. 1 006 877 рублей 92 копейки убытков, возникших в связи с обеспечением проведение ветеринарных мероприятий по ликвидации африканской чумы свиней (дело № А33-11690/2019).
11:26 Красноярский бухгалтер заплатила штраф за маленькие платежи должника
В Красноярске бухгалтер попала под штраф из-за долга коллеги. Подробнее об этом рассказали в УФССП России по краю.
19 апреля 2019
15:56 Житель края засудил авиакомпанию за отмену рейса
Житель Красноярского края едва не опоздал на отдых в Болгарии из-за отмены рейса, но сумел отсудить у авиакомпании двухкратную стоимость полета. Подробности рассказали в пресс-службе краевого Роспотребнадзора.
12:10 Следователи рассказали о ходе уголовных дел экс-главы перинатального центра
Представители ГУ СК РФ по краю рассказали о ходе расследования уголовного дела в отношении бывшего главного врача КГБУЗ "Красноярский краевой клинический центр материнства и детства" Андрея Павлова.
10:42 Семья засудили управляющую компанию за лопнувший стояк с кипятком
В Назаровском районе Красноярского края муж с женой подали в суд на управляющую компанию. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе УФССП по краю.
18 апреля 2019
19:18 Чиновников обязали вернуть деньги за двойную продажу земельного участка
Суды взыскали неосновательное обогащение в пользу покупательницы земельного участка, которая не зарегистрировала переход права собственности. На приобретаемом участке было расположено принадлежащее истице здание. После продажи здания, новый собственник повторно выкупил участок, на котором оно расположено, но довел сделку до конца.
15:02 Смерть пациента стала поводом для уголовного дела в краевой больнице
В Партизанском районе следователи устанавливают обстоятельства смерти пациента. Подробности рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
13:02 Владелец наехавшего на фонтан кипятка автобуса просит коммунальщиков оплатить часть компенсации
В Арбитражный суд Красноярского края поступило исковое заявление индивидуального предпринимателя Ялтонской А.Н. о взыскании с АО "Красноярская теплотранспортная компания" 83 000 рублей убытков (дело № А33-11098/2019).
12:07 Прокуратура обязала мэрию решить вопрос с кладбищами и крематорием Красноярска
Прокуратура города добилась принятия мер со стороны администрации Красноярска по устранению нарушений законодательства о погребении. Подробнее об этом рассказали в краевой прокуратуре.
17 апреля 2019
16:21 Приставам не удалось переложить снос самовольной постройки на муниципалитет
Красноярский краевой суд оставил без изменения определение Канского городского суда, которым судебному приставу отказано в прекращении исполнительного производства. Пристав настаивала, что новая редакция Градостроительного кодекса обязывает сносить самовольные постройки именно муниципалитеты.
16:01 Председателя совета депутатов и ее мать признали виновными в мошенничестве с субсидией
В Богучанском районе председателя районного совета депутатов и ее мать признали виновными в мошенничестве. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
15:13 Экс-работникам горнодобывающих предприятий удалось добиться достойной компенсации в суде
Бывшие работники одного из горнодобывающих предприятий Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края получили положенную им компенсацию морального вреда, причиненного здоровью, в размере 76 000 и 37 000 рублей. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе УФССП по краю.
13:36 Невозвращение валютной выручки обернулось денежными потерями для поставщика пиломатериалов
В Красноярском крае участник внешнеэкономической деятельности заплатит свыше 500 000 рублей штрафа за нарушение валютного законодательства. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе Западно-Сибирской транспортной прокуратуры.
12:11 Краевая прокуратура попросила закрыть 20 сайтов о продаже дипломов
Прокуратура Курагинского района направила в суд заявления о запрете доступа к 20 сайтам по продаже документов об образовании. Подробнее об этом рассказали в краевой прокуратуре.
16 апреля 2019
16:14 Драка красноярской учительницы и школьниц стала поводом для проверки
В Красноярске следователи устанавливают обстоятельства конфликта между учительницей и двумя школьницами. Подробнее об этом рассказали в ГУ СК РФ по краю.
14:51 В Туве множатся уголовные дела по факту массового побега из изолятора
В Туве следователи возбудили уголовное дело о халатности в отношении исполняющего обязанности начальника полиции Барун-Хемчикского района. Об этом сообщает республиканский следственный комитет.
13:19 Прокуратура обязала "Норникель" устранить последствия порывов
Прокуратура Норильска в ходе проверки по факту произошедших в феврале 2019 года прорывов на трубопроводах гидротранспорта выявила нарушения требований законодательства об охране окружающей среды. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевой прокуратуры.
10:53 Нежелание платить компенсацию пешеходу обернулось неприятностями для красноярского водителя
Красноярский водитель заплатил компенсацию пострадавшему пешеходу только после вмешательства приставов. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе УФССП России по краю.
15 апреля 2019
14:54 Красноярский экипировочный центр наказали рублем за нелегальные значки ГТО
Исполнительная дирекция Универсиады в Казани засудила магазин "Будоспорт" за значки ГТО (дело № А33-26699/2018). Подробности рассказали в пресс-службе Арбитражного суда края.
12:12 Краевая предпринимательница заплатила британской компании за торговлю поддельными игрушками
Индивидуальному предпринимателю из Козульки пришлось заплатить правообладателю за торговлю поддельными игрушками. Подробности рассказали в УФССП по Красноярскому краю.
10:48 Взятки от лесозаготовителя обернулись для полицейского увольнением и уголовным делом
В Красноярском крае полицейского заподозрили в получении крупных взяток. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
12 апреля 2019
18:39 Позиция ЕСПЧ помогла фермеру запретить охоту на своих землях
Минусинский городской суд прекратил охоту на 22 земельных участках фермера, переданных краевым Министерством природных ресурсов и экологии в пользование охотничьей организации без согласия собственника. Суд учел практику ЕСПЧ по подобным делам: обязанность претерпевать охоту на своей территории возлагает непропорциональное бремя на землевладельца.
12:02 Красноярский кофейный бренд засудил конкурента за использование схожего названия и стиля
Арбитражный суда Красноярского края удовлетворил иск по делу № А33-2334/2018 ИП Шункова Алексея Кирилловича к ИП Алтабаеву Вениамину Петровичу о прекращении незаконного использования коммерческого обозначения и возмещении убытков в виде упущенной выгоды в размере 1 900 000 рублей (дело №А33-2334/2018).
10:56 В Красноярске обсудили судьбу платных парковок
Депутаты Законодательного Собрания Красноярского края обсудили судьбу платных парковок в Красноярске. На заседании комитета по безопасности и защите прав граждан были представлены два варианта поправок в Закон края "Об административных правонарушениях". Первый подготовила группа парламентариев Законодательного Собрания, второй — городской Совет депутатов.
11 апреля 2019
18:51 Риэлтору придется вернуть деньги за непроданную квартиру
Норильский городской суд обязал риэлтора вернуть своей клиентке стоимость услуг по продаже ее квартиры. Сделка не состоялась по вине самой клиентки: на квартиру наложен арест по иску банка о взыскании задолженности. Суд отказал в применении потребительских санкций ввиду недобросовестности самой клиентки. Краевой суд оставил принятое решение в силе.
14:07 Начальников почтовых отделений наказали за не доставленные в срок отправления
С начала 2019 года судебные приставы Минусинска и Минусинского района Красноярского края привлекли к административной ответственности шесть начальников отделений почтовой связи за нарушения правил оказания услуг. Подробности рассказали в УФССП по краю.
12:23 Борьбе мэрии с незаконными рекламными конструкциями дали оценку в прокуратуре
Прокуратура Красноярска выявила факты ненадлежащего исполнения управлением архитектуры администрации города Красноярска обязанностей по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ведомства.
10:52 "Заминировавший" здание вокзала житель края проведет в колонии три года
В Красноярске вынесли приговор мужчине, "заминировавшему" железнодорожный вокзал. Как рассказали в Западно-Сибирской транспортной прокуратуре, жителя Рыбинского района признали виновным в заведомо ложном сообщении о готовящемся взрыве.
10 апреля 2019
14:17 Главному тренеру красноярских футболистов не вернули водительское удостоверение
Главному тренеру красноярских футболистов Дмитрию Аленичеву не вернули водительское удостоверение.
12:28 Инспектора ДПС уволили со службы за превышение должностных полномочий
Инспектора ДПС Ирбейского района заподозрили в превышении должностных полномочий. Подробнее об это рассказали в ГУ СК РФ по краю.
10:28 Соцзащита компенсировала деньги семье ребенка-инвалида после вмешательства прокуратуры
Деньги на московскую поездку семье ребенка-инвалида из Железногорска нашли только после вмешательства прокуратуры и суда. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевой прокуратуры.
9 апреля 2019
19:37 Судьи продолжают жаловаться на адвокатов
В краевую адвокатскую палату поступила очередная жалоба судьи на срыв судебного заседания защитником. Узнав от пристава, что подзащитная не явилась в заседание, адвокат решил также не участвовать в нем. В отношении защитника возбудили дисциплинарное производство. По мнению квалификационной комиссии, такое поведение граничит с "отказом от защиты прав доверителя".
15:14 Красноярская свалка обошлась мусоросортировочному заводу и строительной компании в 68 млн руб.
Суд обязал АО "Сибагропромстрой" и ООО "Чистый город" внести в бюджет свыше 68 000 000 рублей за несанкционированную свалки в Красноярске. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевой прокуратуры.