71304752Документов
доступно
Новости

Красноярское УФАС рассказало, как защищало конкуренцию в 2018 году

Управление ФАС по Красноярскому краю опубликовало доклад об итогах деятельности в 2018 году. В документе подробно расписаны выявленные нарушения антимонопольщиками нарушения в области защиты конкуренции и приведены их конкретные примеры.  В числе главных тенденций – стабильно высокое ограничение конкуренции властями, рост количества антиконкурентных соглашений, уменьшение случаев злоупотребления доминирующим положением.

Немного цифр

Число жалоб на ограничение конкуренции, поступающих в УФАС, на протяжении последних трех лет колеблется в пределах тысячи: в 2016-м их поступило 946, в 2017-м – 957, а в 2018-м – 947.

Их структура менялась, и в последние два года стабилизировалась. Самой "жалобной" в 2017-2018 годах стала ст. 10 закона "О защите конкуренции", запрещающая злоупотребление доминирующим положением. По ней в 2018 году поступило 461 жалоба, в 2017-м – 472. На втором месте по количеству поданных жалоб – ст. 15 антимонопольного закона о запрете антиконкурентных актов и действий органов государственной власти и муниципалитетов: 220 жалоб подано в 2018 году и двумя менее в 2017-м. Третью позицию занимают жалобы о запрете согласованных действий хозяйствующих субъектов, предусмотренном ст. 11 закона. Их в 2018 году поступило 72, в 2017- 85.

Но не каждая жалоба ведет к возбуждению дела. Общее число дел, возбужденных антимонопольным органом за три года незначительно сократилось: в 2016-м возбуждено 160 дел, в 2017-м – 140, в 2018-м – 121.

Самой применяемой оказалась статья 15 Закона "О защите конкуренции". По признакам ее нарушения антимонопольным органом в минувшем году возбуждено 30 дел, по итогам рассмотрения которых вынесено 24 предписания. По признакам ограничения конкуренции согласованными действиями (11 ст. закона "О защите конкуренции) в 2018 году возбуждено 25 дел, вынесено 5 предписаний.  По ст. 10 антиконкурентного закона о запрете злоупотребления доминирующим положением возбуждено 18 дел, выдано 3 предписания.

Заминувшие три года не поступало жалоб и не возбуждалось дел только по статьям 19-21 закона "О защите конкуренции" о предоставлении государственных и муниципальных преференций.

Влияние власти ограничить

Органы госвласти и муципалитеты продолжают ограничивать конкуренцию. В 2018 году возбуждено 30 дел по ст. 15 закона "О защите конкуренции" о запрете антиконкурентных актов, соглашений и действий со стороны государственных и муниципальных органов. Выявлено 56 нарушений, выдано вдвое больше предписаний об их устранении. Для сравнения: в 2017-м  возбуждено 20 дел, выявлено 54 нарушения, выдано 12 предписаний.

Незаконным антиконкурентным действиям со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления и других  осуществляющих  их функции органов или организаций подверглись хозяйствующие субъекты, действующие таких сферах как торговля и общественное питание, бытовое обслуживание, изготовление и размещение фасадной рекламы, сельское хозяйство, операции с недвижимостью, ЖКХ, строительство, пассажирские перевозки автотранспортом, продажа лекарств и медицинских изделий, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение.

Самым известным здесь стало дело о передаче муниципальному учреждению "Управление дорог и благоустройства" земельного участка в центре Красноярска в рамках подготовки к зимней Универсиаде-2019. Это повлекло досрочное расторжение  договоров на размещение временных сооружений, расположенных в границах переданного земельного участка. УФАС поддержало владельцев павильонов и обязало администрацию Красноярска отменить передачу участка в границах улиц  Карла Маркса – Робеспьера – Конституции СССР МКУ "УДИБ", а также  отозвать все уведомления о досрочном расторжении договоров на размещение временных сооружений. Городская администрация обжаловала это предписание  в Арбитражный суд Красноярского края, который признал его незаконным.  Арбитраж пришел к выводу, что администрация действовала в рамках своей компетенции, а негативное влияние на конкуренцию не доказано. Третий арбитражный апелляционный суд оставил в силе принятое по делу решение. УФАС подало кассационную жалобу, но 14 марта ФАС Восточно-Сибирского округа оставил ее без удовлетворения (дело А33-10244/2018).

Еще один заметный спор – между УФАС и Законодательным Собранием – касается признания не соответствующим закону "О защите конкуренции" краевого закона "О государственной поддержке продвижения пищевых продуктов в Красноярском крае". По мнению УФАС, с которым согласились арбитражные суды трех инстанций,  положения регионального закона об избирательной поддержке сельхозпроизводителей свидетельствуют об ограничении конкуренции. Несмотря на это, предупреждение краевого УФАС  о приведении в соответствии с антимонопольным законодательством регионального закона не исполнено. В декабре 2018 антимонопольщики вынесли решение о признании закона края противоречащим пункту
8 части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции" и подаче иска в суд. Иск они намерены подать в первом квартале 2019 года.

Действия рассогласовать

На 60 % выросло число дел, возбужденных по признакам нарушения ст. 11 закона "О защите конкуренции" о запрете соглашений хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию.  В 2018 году таких дел было возбуждено 25, а в 2017 – всего 15. В результате их рассмотрения выявлено 21 нарушение. 10 юридическим лицам назначен оборотный штраф.  Самые большие штрафы придется уплатить АО "Красноярскнефтепродукт" — 1 241 882, 91 руб., ООО "Бастион" — 791 296 руб.,  АО ПИК "Офсет" -  710 282 руб. и ООО ЧОП "Темучин-Ачинск" — 708 580,14 руб.

Абсолютное большинство таких нарушений приходится на "иные соглашения или согласованные действия, ограничивающие конкуренцию" — 20 дел. В качестве примера таких действий антимонопольный орган указал на заключение между управляющей компаний и расчетным центром агентского договора о начислении и приеме платежей,  которым собственникам помещений необоснованно навязано внесение платы за оказанные жилищно-коммунальные услуги на расчетный счет конкретного расчетного центра.  Арбитражный суд Красноярского края подтвердил законность решения УФАС.

Почти все эти нарушения допущены предприятиями торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения (10 случаев)  и строительного комплекса (8 случаев).

Доминанта сдает позиции

Злоупотреблять доминирующим положением стали реже. В 2018 число рассмотренных по ст. 10 закона "О защите конкуренции" сократилось на 56,1%: если в 2017-м УФАС рассмотрело 41 дело, то в 2018-м – всего 18. Выявлено 18 нарушений.

Чаще всего это нарушение выражалось в навязывании невыгодных условий договора контрагенту (7 случаев) и создании дискриминационных условий (3 случая).  Так, созданием дискриминационных условий УФАС признало включение в положение о закупках товаров, работ, услуг заказчика основания для закупки у единственного поставщика, позволяющего заключать договоры/контракты с дочерними и зависимыми обществами по любым потребностям без проведения публичных процедур. По мнению антимонопольщиков это может привести к тому, что иные хозяйствующие субъекты поставлены в неравное положение с зависимыми и дочерними юридическими лицами заказчика.

Среди прочих нарушений — необоснованный отказ от заключения договора, создание препятствий доступу на рынок, выходу с рынка, включение в договор условий, породивших правовую неопределенность для контрагента, необоснованный отказ от оплаты транспортных услуг по договору, неправомерное введение ограничения электроснабжения объекта неправомерное установление факта неисправности прибора учета электрической энергии и другие. В последнем случае УФАС разъяснило, что установление сетевой организацией на границе балансовой принадлежности прибора учета не является основанием для проведения внеплановой проверки объекта контрагента и признания непригодным прибора учета электроэнергии, принадлежащего контрагенту.

Более половины всех случаев злоупотребления доминирующим положением приходится на сферы электро – и теплоснабжения – по 6 и 5 нарушений соответственно, затем в сфере железнодорожного транспорта, где зафиксировано 3 нарушения. 

Источник: Доклад Красноярского УФАС по итогам 2018 года.

 

Мария Петрова

Тема: Конкуренция
Гос.орган: УФАС Красноярского края
Законодательство: Закон "О защите конкуренции"
   
Разместить на:


Вчера
16:33 Замглавы Красноярска заподозрили в махинациях со строительством регионального центра МЧС
В Красноярске бывшего сотрудника Сибирского регионального центра МЧС заподозрили в превышении полномочий. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по Красноярскому краю. Эту должность занимал Андрей Коротков, который в настоящее время является заместителем главы Красноярска — руководителем департамента общественной безопасности.
14:38 Приставы заставили заплатить водителя минусинской автошколы за ущерб в ДТП
Судебные приставы Минусинска Красноярского края взыскали с водителя местной автошколы компенсацию материального ущерба за ДТП. Инструкторы перегоняли одну из машин автошколы, один из них нарушил правила маневрирования при перестроении и врезался в другого водителя, повредив его авто. Ущерб оценили в 60 000 рублей, но виновник ДТП не спешил выплачивать деньги.
11:43 Сомнительным контрактом на поставку школьного питания заинтересовались красноярские следователи
Следственным отделом по Железнодорожному району Красноярска ГСУ СК РФ по Красноярскому краю по материалам УФСБ России по Красноярскому краю возбуждено уголовное дело, предусмотренное ч.1 ст.285 (злоупотребление должностными полномочиями) УК РФ.
09:04 Краевую спортшколу накажут за хранение оружия в обычном помещении
Прокуратура Красноярского края проверила спортивную школу по биатлону Кежемского района и обнаружила, что больше двух лет руководство учреждения не устраняет серьезные нарушения, связанные с хранением оружия.
22 марта 2019
19:41 УФНС: половина жителей Красноярска должна по налогам
19 марта представители трех ведомств - регионального минфина, краевых управлений ФНС и ФССП призвали жителей края своевременно оплачивать налоги на транспорт и недвижимость. Поступления от них формируют значительную часть муниципальных бюджетов и идут на ремонт дорог. Почти каждый второй красноярец имеет задолженность по имущественным налогам.
15:44 Железногорского браконьера наказали крупным штрафом за убитую косулю
В Красноярском крае браконьер получил штраф за убийство плывущей через реку косули, об этом сообщили в краевом министерстве экологии и рационального природопользования.
13:02 Пассажир "Саратовских авиалиний" отсудил компенсацию за отмененные рейсы
Пассажир "Саратовских авиалиний" отсудил неустойку и компенсацию морального вреда за отмененные рейсы. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевого Роспотребнадзора.
11:20 Краевые дольщики получат бесплатную юридическую помощь
Жители Красноярского края, которые пострадали от недобросовестных застройщиков, получат бесплатную юридическую помощь. Соответствующие поправки в краевой закон 21 марта поддержали во втором (окончательном) чтении депутаты Законодательного Собрания на заседании сессии.
21 марта 2019
16:45 Конфликт с приставом обернулся для жителя Саяногорска уголовным делом
Саяногорский городской суд вынесен приговор в отношении жителя города, который обвинялся в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ (угроза применения насилия, не опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти в связи с исполнением им должностных обязанностей).
15:22 Судья Верховного Суда Республики Хакасия пошел на повышение
Судья Верховного Суда Республики Хакасия назначен судьей вышестоящего суда. Подробнее об этом сообщили в пресс-службе суда.
13:42 Бывшего руководителя "Реставрации" заключили под стражу
Железнодорожный районный суд Красноярска удовлетворил ходатайство следователей об избрании бывшему руководителю ООО СК "Реставрация", скрывшемуся от органов следствия и суда, меры пресечения в виде заключения под стражу.
11:46 Поручитель по кредиту заплатил долги знакомого после вмешательства приставов
Житель Зеленогорска стал поручителем по кредитному договору знакомого, однако основной заемщик деньги не выплачивал. Тогда представители банка обратились в суд, который обязал взыскать деньги с заемщика и с его поручителя. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе судебных приставов.
20 марта 2019
16:06 Глава Дзержинского района предстанет перед судом
Следователи завершили расследование уголовного дела по обвинению главы Дзержинского района Красноярского края по ч. 2 ст. 285 УК РФ.
15:09 В Красноярском крае сократилось число рецидивов после УДО
В Красноярском крае рецидивная преступность среди лиц, которые освободились условно-досрочно, снизилась в пять раз за последние 10 лет Об этом сообщили в пресс-службе ГУФСИН.
12:03 У прокуратуры появились вопросы к красноярским кладбищам
Прокурор Красноярска установил факты ненадлежащей организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории города. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ведомства.
10:55 Арбитражный суд Красноярского края объявил о вакансиях
Арбитражный суд Красноярского края объявляет о наличии вакансий секретаря судебного заседания и специалиста отдела обеспечения судопроизводства и делопроизводства. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе суда.
19 марта 2019
19:06 В УФАС рассказали, как прошли закупки Универсиады
18 марта на пресс-конференции руководство краевого УФАС рассказало о предварительных итогах в сфере контроля за закупками в ходе подготовки и проведения Универсиады. Несмотря на треть нарушений, закупочная кампания проведена на "высоком профессиональном уровне". Но подводить окончательные итоги рано. Снесенные к Универсиаде павильоны не вернутся на улицы Красноярска.
16:24 Председатель минусинского совета депутатов лишился должности из-за коррупции
Минусинский городской суд досрочно прекратил полномочия председателя Минусинского городского совета депутатов. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевой прокуратуре.
15:08 Строительсво "Сибиряком" дома без разрешения стало поводом для судебного разбирательства
Служба строительного надзора просит привлечь к ответственности строительную компанию "Сибиряк" за строительство жилого дома без разрешения. Подробности рассказали в пресс-службе Арбитражного суда края.
12:22 Отказавшейся съехать из съемной квартиры девушке пришлось вернуть плату за аренду
Жительнице Минусинска, которая отказалась съехать из съемной квартиры, не удалось избежать оплаты за аренду. Подробности рассказали в пресс-службе УФССП России по краю.
11:04 Пятеро красноярцев получили реальные сроки за сеть подпольных казино
Суд вынес приговор пятерым красноярцам, виновным в незаконной организации азартных игр. Подробности рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
15 марта 2019
18:13 Суды обязали банк "ВТБ" снизить процентную ставку по ипотеке
Клиентке банка "ВТБ" удалось отстоять в суде снижение процентной ставки по кредитному договору на покупку жилья. Суды двух инстанций признали за ней это право несмотря на недействительность части условий кредитного договора о страховании рисков, исполнение которых заемщиком давало право на снижение процентной ставки.
16:26 ВТБ банкротит операторов одного из красноярских ТРЦ
Банк ВТБ пытается обанкротить операторов красноярского торгового центра "ПокровSky" и расположенного в нем парка семейного отдыха Magic Land. Об этом пишет "Коммерсантъ".
15:18 Возбуждено дело по факту коммунальной аварии в Черногорске
В Хакасии возбуждено уголовное дело о нарушении теплоснабжения Черногорска.
14:32 Омбудсмен отчитался о ситуации с правами человека в Красноярском крае
Уполномоченный по правам человека в Красноярском крае Марк Денисов рассказал об итогах деятельности за прошлый год на заседании комитета заксобрания по безопасности и защите прав граждан.
14 марта 2019
19:33 Красноярское УФАС рассказало, как защищало конкуренцию в 2018 году
Управление ФАС по Красноярскому краю опубликовало доклад об итогах деятельности в 2018 году. В числе главных тенденций – стабильно высокое ограничение конкуренции властями, рост количества антиконкурентных соглашений, уменьшение случаев злоупотребления доминирующим положением.
18:16 Двух красноярцев обвинили в контрабанде "экстази" через интернет-магазин
Двое жителей Красноярска стали фигурантами уголовного дела о контрабанде наркотиков через интернет.
16:12 В Красноярске с виновника ДТП взыскали 135 000 руб.
Суд в Красноярске взыскал 135 000 руб. с виновника дорожной аварии.
14:09 Квартиру для выпускника детского дома отремонтируют по решению суда
В Красноярске выпускнику детского дома едва не дали непригодное для жизни жилье. В краевую прокуратуру обратился директор детского дома № 1, который пожаловался на нарушение жилищных прав воспитанника.
13:07 Власти Красноярска придумали, как запретить курение на набережной
Власти Красноярска хотят запретить курение на городской набережной, что потребует корректировки регионального закона.
13 марта 2019
17:27 Суд отказал алюминиевому заводу во взыскании убытков из-за энергоаварии
Апелляционный суд отказал Саяногорскому алюминиевому заводу во взыскании убытков из-за временного обесточивания предприятия.
12:39 Строители перинатального центра в Норильске судятся из-за неотработанных платежей
В Арбитражный суд Красноярского края поступило исковое заявление компании "Медкон" о взыскании с ООО "Энергия-Криосиб" 21 161 621 рублей неотработанного аванса по договору субподряда, 2 122 112 рублей убытков в связи с привлечением к подрядным работам третьих лиц, 79 618 457 рублей неустойки за просрочку исполнения обязательств по договору субподряда.
11:07 Незаконно присвоивший кусок подъезда красноярец уступил после вмешательства приставов
Красноярец незаконно расширил площадь своей квартиры за счет импровизированной кладовой. Он самовольно занял колясочную подъезда, предназначенную для общего пользования жильцов дома. Вв дело вмешались суд и приставы.
12 марта 2019
18:26 Красноярские заемщики вошли в топ-20 наименее дисциплинированных
Красноярский край входит в число регионов с наиболее низкой платежной дисциплиной среди банковских заемщиков.
17:41 Краевой суд нашел злоупотребление в сделке дарения квартиры должником
Красноярский краевой суд признал недействительным дарение доли в праве собственности на квартиру должницей по исполнительному производству. Суд посчитал, что даритель действовала недобросовестно, намереваясь скрыть недвижимость от продажи с торгов. Иск в суд подал взыскатель.
16:38 Хакасского наркополицейского заподозрили во взяточничестве
Бывший начальник отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств управления по контролю за оборотом наркотиков МВД Хакасии подозревается во взяточничестве.
14:20 Владельца кафе в Красноярске обязали заплатить за антураж со Ждуном
В Красноярске суд обязал владельцев кафе выплатить компенсацию за нарушение исключительных прав на использование изображения популярного интернет-персонажа.
11 марта 2019
16:01 Руководство красноярской школы наказали за заключение контрактов в обход конкурсов
Прокуратура Свердловского района Красноярска обнаружила нарушение закона о защите конкуренции в одной из городских школ - средней школе № 6. Речь идет об использовании бюджетных средств, выделенных на реализацию государственной программы "Доступная среда на 2011-2020 годы и создание для детей безопасных условий обучения".
15:39 Суд отправил в колонию экс-работницу банка за незаконное оформление кредитов на 13 млн рублей
Cуд вынес приговор по уголовному делу в отношении бывшей работницы коммерческого банка, которая оформляла кредиты без участия клиентов. Подробнее об этом рассказали в краевой прокуратуре.
11:01 Прокуратура наказала врача хакасской больницы за незаконно выданную справку
Прокуратура Бейского района выявила факт наличия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами у жителя Бейского района, при этом ранее мужчине была выдана справка об отсутствии противопоказаний.
7 марта 2019
15:29 Хакасский пацифист не смог через суд заменить службу по призыву альтернативной
В суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии Саяногорска об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу обратился призывник. Свои требования он мотивировал тем, что сознательно отказывается от прохождения военной службы по призыву, поскольку это противоречит его пацифистским и морально-этическим убеждениям.
14:51 Суды разъяснили, когда можно вернуть излишек штрафа за дорожные нарушения
Красноярский краевой суд оставил в силе решение, которым отказано в возврате половины административного штрафа за нарушение в области дорожного движения. По мнению судов, если нарушитель уплатил штраф с 50% скидкой, а затем сумма штрафа была снижена по его жалобе, вернуть можно только то, что было уплачено сверх суммы штрафа, назначенной по итогам обжалования.
13:32 Краевая прокуратура обнаружила подпольное казино в одном из домов Норильска
Прокуратурой Норильска совместно с полицейскими в ходе проверки обнаружила подпольное казино в одном из домов города. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевой прокуратуры.