72332596Документов
доступно
Новости

Красноярское УФАС рассказало, как защищало конкуренцию в 2018 году

Управление ФАС по Красноярскому краю опубликовало доклад об итогах деятельности в 2018 году. В документе подробно расписаны выявленные нарушения антимонопольщиками нарушения в области защиты конкуренции и приведены их конкретные примеры.  В числе главных тенденций – стабильно высокое ограничение конкуренции властями, рост количества антиконкурентных соглашений, уменьшение случаев злоупотребления доминирующим положением.

Немного цифр

Число жалоб на ограничение конкуренции, поступающих в УФАС, на протяжении последних трех лет колеблется в пределах тысячи: в 2016-м их поступило 946, в 2017-м – 957, а в 2018-м – 947.

Их структура менялась, и в последние два года стабилизировалась. Самой "жалобной" в 2017-2018 годах стала ст. 10 закона "О защите конкуренции", запрещающая злоупотребление доминирующим положением. По ней в 2018 году поступило 461 жалоба, в 2017-м – 472. На втором месте по количеству поданных жалоб – ст. 15 антимонопольного закона о запрете антиконкурентных актов и действий органов государственной власти и муниципалитетов: 220 жалоб подано в 2018 году и двумя менее в 2017-м. Третью позицию занимают жалобы о запрете согласованных действий хозяйствующих субъектов, предусмотренном ст. 11 закона. Их в 2018 году поступило 72, в 2017- 85.

Но не каждая жалоба ведет к возбуждению дела. Общее число дел, возбужденных антимонопольным органом за три года незначительно сократилось: в 2016-м возбуждено 160 дел, в 2017-м – 140, в 2018-м – 121.

Самой применяемой оказалась статья 15 Закона "О защите конкуренции". По признакам ее нарушения антимонопольным органом в минувшем году возбуждено 30 дел, по итогам рассмотрения которых вынесено 24 предписания. По признакам ограничения конкуренции согласованными действиями (11 ст. закона "О защите конкуренции) в 2018 году возбуждено 25 дел, вынесено 5 предписаний.  По ст. 10 антиконкурентного закона о запрете злоупотребления доминирующим положением возбуждено 18 дел, выдано 3 предписания.

Заминувшие три года не поступало жалоб и не возбуждалось дел только по статьям 19-21 закона "О защите конкуренции" о предоставлении государственных и муниципальных преференций.

Влияние власти ограничить

Органы госвласти и муципалитеты продолжают ограничивать конкуренцию. В 2018 году возбуждено 30 дел по ст. 15 закона "О защите конкуренции" о запрете антиконкурентных актов, соглашений и действий со стороны государственных и муниципальных органов. Выявлено 56 нарушений, выдано вдвое больше предписаний об их устранении. Для сравнения: в 2017-м  возбуждено 20 дел, выявлено 54 нарушения, выдано 12 предписаний.

Незаконным антиконкурентным действиям со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления и других  осуществляющих  их функции органов или организаций подверглись хозяйствующие субъекты, действующие таких сферах как торговля и общественное питание, бытовое обслуживание, изготовление и размещение фасадной рекламы, сельское хозяйство, операции с недвижимостью, ЖКХ, строительство, пассажирские перевозки автотранспортом, продажа лекарств и медицинских изделий, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение.

Самым известным здесь стало дело о передаче муниципальному учреждению "Управление дорог и благоустройства" земельного участка в центре Красноярска в рамках подготовки к зимней Универсиаде-2019. Это повлекло досрочное расторжение  договоров на размещение временных сооружений, расположенных в границах переданного земельного участка. УФАС поддержало владельцев павильонов и обязало администрацию Красноярска отменить передачу участка в границах улиц  Карла Маркса – Робеспьера – Конституции СССР МКУ "УДИБ", а также  отозвать все уведомления о досрочном расторжении договоров на размещение временных сооружений. Городская администрация обжаловала это предписание  в Арбитражный суд Красноярского края, который признал его незаконным.  Арбитраж пришел к выводу, что администрация действовала в рамках своей компетенции, а негативное влияние на конкуренцию не доказано. Третий арбитражный апелляционный суд оставил в силе принятое по делу решение. УФАС подало кассационную жалобу, но 14 марта ФАС Восточно-Сибирского округа оставил ее без удовлетворения (дело А33-10244/2018).

Еще один заметный спор – между УФАС и Законодательным Собранием – касается признания не соответствующим закону "О защите конкуренции" краевого закона "О государственной поддержке продвижения пищевых продуктов в Красноярском крае". По мнению УФАС, с которым согласились арбитражные суды трех инстанций,  положения регионального закона об избирательной поддержке сельхозпроизводителей свидетельствуют об ограничении конкуренции. Несмотря на это, предупреждение краевого УФАС  о приведении в соответствии с антимонопольным законодательством регионального закона не исполнено. В декабре 2018 антимонопольщики вынесли решение о признании закона края противоречащим пункту
8 части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции" и подаче иска в суд. Иск они намерены подать в первом квартале 2019 года.

Действия рассогласовать

На 60 % выросло число дел, возбужденных по признакам нарушения ст. 11 закона "О защите конкуренции" о запрете соглашений хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию.  В 2018 году таких дел было возбуждено 25, а в 2017 – всего 15. В результате их рассмотрения выявлено 21 нарушение. 10 юридическим лицам назначен оборотный штраф.  Самые большие штрафы придется уплатить АО "Красноярскнефтепродукт" — 1 241 882, 91 руб., ООО "Бастион" — 791 296 руб.,  АО ПИК "Офсет" -  710 282 руб. и ООО ЧОП "Темучин-Ачинск" — 708 580,14 руб.

Абсолютное большинство таких нарушений приходится на "иные соглашения или согласованные действия, ограничивающие конкуренцию" — 20 дел. В качестве примера таких действий антимонопольный орган указал на заключение между управляющей компаний и расчетным центром агентского договора о начислении и приеме платежей,  которым собственникам помещений необоснованно навязано внесение платы за оказанные жилищно-коммунальные услуги на расчетный счет конкретного расчетного центра.  Арбитражный суд Красноярского края подтвердил законность решения УФАС.

Почти все эти нарушения допущены предприятиями торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения (10 случаев)  и строительного комплекса (8 случаев).

Доминанта сдает позиции

Злоупотреблять доминирующим положением стали реже. В 2018 число рассмотренных по ст. 10 закона "О защите конкуренции" сократилось на 56,1%: если в 2017-м УФАС рассмотрело 41 дело, то в 2018-м – всего 18. Выявлено 18 нарушений.

Чаще всего это нарушение выражалось в навязывании невыгодных условий договора контрагенту (7 случаев) и создании дискриминационных условий (3 случая).  Так, созданием дискриминационных условий УФАС признало включение в положение о закупках товаров, работ, услуг заказчика основания для закупки у единственного поставщика, позволяющего заключать договоры/контракты с дочерними и зависимыми обществами по любым потребностям без проведения публичных процедур. По мнению антимонопольщиков это может привести к тому, что иные хозяйствующие субъекты поставлены в неравное положение с зависимыми и дочерними юридическими лицами заказчика.

Среди прочих нарушений — необоснованный отказ от заключения договора, создание препятствий доступу на рынок, выходу с рынка, включение в договор условий, породивших правовую неопределенность для контрагента, необоснованный отказ от оплаты транспортных услуг по договору, неправомерное введение ограничения электроснабжения объекта неправомерное установление факта неисправности прибора учета электрической энергии и другие. В последнем случае УФАС разъяснило, что установление сетевой организацией на границе балансовой принадлежности прибора учета не является основанием для проведения внеплановой проверки объекта контрагента и признания непригодным прибора учета электроэнергии, принадлежащего контрагенту.

Более половины всех случаев злоупотребления доминирующим положением приходится на сферы электро – и теплоснабжения – по 6 и 5 нарушений соответственно, затем в сфере железнодорожного транспорта, где зафиксировано 3 нарушения. 

Источник: Доклад Красноярского УФАС по итогам 2018 года.

 

Мария Петрова

Тема: Конкуренция
Гос.орган: УФАС Красноярского края
Законодательство: Закон "О защите конкуренции"
   
Разместить на:


Сегодня
15:46 Экс-заместитель минэкономразвития края заплатит 190 млн руб. и отправится в колонию на 10 лет
В Красноярском крае бывшая заместитель министра экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края Надежда Маршалкина признана виновной в получении взяток. Соответствующее решение вынес суд.
15:12 Арбитражный суд Красноярского края объявил о наличии вакансий
Арбитражный суд Красноярского края объявил о наличии вакансий - помощника судьи, секретаря судебного заседания, специалиста 1,2 разрядов отдела обеспечения судопроизводства и делопроизводства. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе суда.
12:19 Краевых чиновников отправили в колонию за махинации с землей около озера
Чиновников Шарыповского района Красноярского края отправили в колонию за махинации с землей. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевой прокуратуры.
10:35 Смерть пациентки БСМП стала поводом для уголовного дела
В Красноярске по факту смерти пациентки в БСМП возбудили уголовное дело. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по Красноярскому краю.
Вчера
19:37 В краевой прокуратуре обобщили апелляционную практику по уголовным делам
Уголовно-судебное управление Прокуратуры Красноярского края подготовило обзор апелляционной практики. В результате пересмотра Красноярским краевым судом судебных актов по инициативе прокуроров, выработаны правовые позиции по спорным вопросам квалификации преступлений, назначения наказания и совершения процессуальных действий.
12:28 Нерадивому предпринимателю грозит штраф за рекламу на брусчатке
Красноярскому предпринимателю, который разместил рекламу на брусчатке в центре Красноярска, грозит штраф в 100 тысяч рублей. Объявление, рекламирующее кофейню, появилось на пр. Мира.
10:39 Краевые следователи заподозрили экс-главу Росприроднадзора края в новой взятке
В Красноярском крае бывшего руководителя Росприроднадзора заподозрили в еще одном эпизоде получения взятки. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
24 июня 2019
15:28 Врача красноярского онкологического диспансера обвиняют в мошенничестве
Врач красноярского клинического онкологического диспансера им. А.И. Крыжановского обвиняют в мошенничестве. Как рассказали в прокуратуре Советского района, женщину обвиняют в девяти преступлениях.
13:41 Содержание "Чаши огня" Универсиады стало поводом для судебного спора
В Арбитражный суд Красноярского края поступило исковое заявление АО "Красноярсккрайгаз" к Управлению дорог, инфраструктуры и благоустройства о взыскании 1 935 599 рублей расходов по договору о передаче в безвозмездное временное пользование сооружения и 12 329 процентов за пользование чужими денежными средствами (дело №А33-18708/2019).
11:46 Норильчанин ответил перед судом за попутку откупиться от полицейского
Норильский городской суд вынес приговор по уголовному делу в отношении местного жителя. Он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228 и ч. 3 ст. 30 ч. 3 ст. 291.
21 июня 2019
17:33 Судейское сообщество призывает не ограничивать карьеру родственными связями
Органы судейского сообщества просят не раздувать "конфликт интересов", препятствующий осуществлению полномочий судьи. Зачастую под это понятие подводят трудовые отношения родственников кандидатов и действующих судей. В итоге наиболее соответствующие по морально-этическим и профессиональным качествам кандидаты не могут получить назначение или продвинуться по службе.
15:39 Виновник ДТП заплатил пострадавшему только после вмешательсва приставов
Судебные приставы Назаровского района Красноярского края взыскали в пользу водителя, пострадавшего в результате ДТП, компенсацию в размере более 230 000 рублей. Подробнее об этом рассказали в региональном УФССП.
13:47 После прямой линии с президентом краевые следователи начали проверку в Солнечном
Краевые следователи проводят проверку в связи с обращением на "Прямую линию с Президентом России". Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
11:55 Экс-глава ГИБДД Кемеровской области может выйти из колонии по УДО
В суд Нижнего Тагила Свердловской области поступило ходатайство от защиты осужденного за смертельное ДТП экс-главы ГИБДД Кемеровской области Юрия Мовшина об условно-досрочном освобождении из мест лишения свободы.
20 июня 2019
18:47 Лучшие районные суды и участки мировых судей Красноярского края-2018
14 июня Совет судей Красноярского края утвердил итоги ежегодных конкурсов "Лучший суд Красноярского края" и "Лучший судебный участок Красноярского края" в 2018 году. Конкурс по определению лучших судов края проводится в трех группах судов — в зависимости от числа судебных составов в них. Лучшие участки мировых судей определялись впервые.
17:45 Путин назначил судей в Красноярский край и Хакасию
Президент Владимир Путин назначил большую группу судей в региональные и районные суды. В частности, 11 судей назначены в Красноярский край, двое - в Хакасию. 19 человек получили назначения в Восьмой кассационный СОЮ, девять - в Пятый апелляционный СОЮ.
16:24 Красноярские приставы арестовали теплоход из-за долгов по алиментам
Судебные приставы Красноярска наложили арест на сухогрузный теплоход должника по алиментам. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе УФССП России по краю.
13:26 Начальник кемеровской станции ответит пере судом за взятки от поставщиков
В Кемерово перед судом предстанет начальник станции по обвинению в мошенничестве. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе Западно-Сибирской транспортной прокуратуры.
11:10 Подделка протокола общего собрания жильцов обернулась уголовным делом и прокурорской проверкой
Заместитель генпрокурора возбудил уголовное дело по факту подделки протокола общего собрания собственников многоквартирного дома. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевой прокуратуры.
19 июня 2019
16:15 Новое здание Третьего арбитражного апелляционного суда обещают построить к концу 2020 года
Губернатор края Александр Усс принял участие в церемонии закладки первого камня в фундамент здания Третьего арбитражного апелляционного суда в Красноярске.
15:39 Красноярская велосипедистка отсудила 300 тыс. рублей за ДТП с автобусом
Красноярская велосипедистка добилась компенсации за аварию с городским автобусом. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе УФССП по краю.
13:55 На территории "Сибирской Венеции" не разрешили проводить детский летний лагерь
Прокуратура Красноярского края запретила проводить летний загородный лагерь на территории "Сибирской Венеции" — территории бывшей птицефабрики "Сибирская губерния" в Березовском районе края.
11:12 Жительница Енисейска оплатила задолженность по кредиту только после вмешательства приставов
Жительница Енисейска оплатила задолженность по кредиту только после вмешательства приставов. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе УФССП России по Красноярскому краю.
18 июня 2019
15:19 Взыскать ущерб с виновника ДТП удалось только после вмешательства приставов
Судебные приставы Железногорска взыскали материальный ущерб с виновника дорожно-транспортного происшествия. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе УФССП по краю.
14:10 Избиение сослуживца обернулось судом наказанием для краевого рядового
Военнослужащий из Красноярского края отправится в дисциплинарную военную часть за избиение сослуживца. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе Красноярского гарнизонного военного суда.
11:18 Красноярец проведет в колонии 16 лет за попытку торговли наркотиками
В Красноярске суд вынес приговор 18-летнему горожанину, который решил торговать наркотиками, но был задержан правоохранителями при получении посылки с ними. Об этом рассказали в пресс-службе ГУ МВД России по краю.
17 июня 2019
17:25 Суды обязали частный детсад вернуть неиспользованную родительскую плату
Краевой суд оставил в силе решение, которым в пользу матери взыскана родительская плата при досрочном расторжении договора об оказании услуг по воспитанию детей. Руководитель сада отказалась вернуть остаток, так как по условиям договора в случае отказа от посещения сада по инициативе заказчика деньги не возвращаются. Суды признали это условие недействительным.
16:33 Прокуратура оштрафовала S7 за жару в самолете
Авиакомпания S7 Airlines оштрафована за нарушения при выполнении рейса Новосибирск-Екатеринбург в декабре 2018 года.
15:18 В Лесосибирске будут судить бизнесмена за нерепатриацию 11 млн руб.
В Красноярском крае будут судить предпринимателя, который не обеспечил возврат валютной выручки в Россию.
14 июня 2019
18:07 Городские депутаты и мэр Красноярска отчитались о доходах в 2018 году
Опубликованы сведения о доходах депутатов городского совета и мэра Красноярска за 2018 год. Глава города Сергей Еремин задекларировал доход в 20 раз меньше, чем наиболее состоятельный из парламентариев.
16:43 Центральный парк подал в суд на мэрию Красноярска
В Арбитражный суд Красноярского края поступил иск от ЗАО "Центральный парк" к администрации Центрального района Красноярска.
14:29 В Минусинске с экс-спикера горсовета взыскали 3 млн руб.
Минусинский городской суд взыскал с бывшего депутата местного горсовета 3 млн руб. по иску межрайонной прокуратуры.
12:23 Красноярская квалифколлегия ищет председателей пяти райсудов
Квалификационная коллегия судей Красноярского края объявила об открытии ряда вакантных должностей.
13 июня 2019
15:19 Попытка подкупить сотрудника ФСБ обернулась уголовным делом для гражданина КНР
В Минусинске Красноярского края перед судом предстанет гражданин КНР по обвинению в попытке подкупить сотрудника ФСБ.
14:03 Абаканский онкологический диспансер оснастят оборудованием после вмешательства прокуратуры
Прокурор Абакана через суд потребовал оснастить республиканский клинический онкологический диспансер необходимым медицинским оборудованием. Подробнее об этом рассказали в прокуратуре Республики Хакасия.
11:36 В Железногорске после прокурорской проверки закрыли незаконный ломбард
В Железногорске после проверки закрыли незаконный ломбард. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевой прокуратуры.
10:43 Экс-руководителя "Таймырского лесничества" обвинили в фиктивном трудоустройстве сотрудника
Бывшего руководителя "Таймырского лесничества" обвинили в злоупотреблении должностными полномочиями. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
11 июня 2019
15:06 Владельцу снесенного павильона не удалось отсудить ущерб и наказать мэрию Красноярска через суд
Арбитражный суд Красноярского края не удовлетворил требования предпринимателя Гостина В.А. о признании незаконными действий администрации по демонтажу принадлежащего истцу временного сооружения и о взыскании ущерба (дело № А33-30660/2018). Подробнее об этом рассказали в пресс-службе Арбитражного суда Красноярского края.
14:00 Седьмое заседание VII сессии парламента края: новеллы законотворчества
Изменяется порядок расчета зарплаты госслужащих. В Норильске ограничили действие "закона о тишине". Функции соцзащиты оставят за краем. Опека, попечительство, патронаж бессрочно отойдут муниципалитетам. Вводится экологический критерий эффективности налоговых льгот. НКО смогут безвозмездно пользоваться имуществом края до 5 лет. СНТ упростили лицензирование скважин.
12:38 Канских депутатов лишили полномочий из-за сокрытия доходов жен
В Канске по требованию прокуратуры двоих депутатов Горсовета лишили полномочий за нарушение антикоррупционного законодательства. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевой прокуратуры.
11:38 Арбитражный суд не позволил мэрии построить дом в роще Студгородка
Арбитражный суд Красноярского края согласился с мэрией, которая запретила строить дома в Березовой роще Студгородка. Подробная информация содержится в базе арбитражных дел (дело №А33-8196/2019).
10 июня 2019
16:14 Арбитражный суд поставил точку в споре мэрии и дирекции центрального парка
Арбитражный суд Красноярского края отказал ЗАО "Центральный парк" по делу об оспаривании распоряжения мэрии о передаче нежилых помещений в Центральном парке им. Горького в оперативное управление МАУ "Центр реализации социальных проектов" (дело № А33-3557/2019).