427Документов
доступно
Читаемое
Обсуждаемое
Новости

Красноярское УФАС рассказало, как защищало конкуренцию в 2018 году

Управление ФАС по Красноярскому краю опубликовало доклад об итогах деятельности в 2018 году. В документе подробно расписаны выявленные нарушения антимонопольщиками нарушения в области защиты конкуренции и приведены их конкретные примеры.  В числе главных тенденций – стабильно высокое ограничение конкуренции властями, рост количества антиконкурентных соглашений, уменьшение случаев злоупотребления доминирующим положением.

Немного цифр

Число жалоб на ограничение конкуренции, поступающих в УФАС, на протяжении последних трех лет колеблется в пределах тысячи: в 2016-м их поступило 946, в 2017-м – 957, а в 2018-м – 947.

Их структура менялась, и в последние два года стабилизировалась. Самой "жалобной" в 2017-2018 годах стала ст. 10 закона "О защите конкуренции", запрещающая злоупотребление доминирующим положением. По ней в 2018 году поступило 461 жалоба, в 2017-м – 472. На втором месте по количеству поданных жалоб – ст. 15 антимонопольного закона о запрете антиконкурентных актов и действий органов государственной власти и муниципалитетов: 220 жалоб подано в 2018 году и двумя менее в 2017-м. Третью позицию занимают жалобы о запрете согласованных действий хозяйствующих субъектов, предусмотренном ст. 11 закона. Их в 2018 году поступило 72, в 2017- 85.

Но не каждая жалоба ведет к возбуждению дела. Общее число дел, возбужденных антимонопольным органом за три года незначительно сократилось: в 2016-м возбуждено 160 дел, в 2017-м – 140, в 2018-м – 121.

Самой применяемой оказалась статья 15 Закона "О защите конкуренции". По признакам ее нарушения антимонопольным органом в минувшем году возбуждено 30 дел, по итогам рассмотрения которых вынесено 24 предписания. По признакам ограничения конкуренции согласованными действиями (11 ст. закона "О защите конкуренции) в 2018 году возбуждено 25 дел, вынесено 5 предписаний.  По ст. 10 антиконкурентного закона о запрете злоупотребления доминирующим положением возбуждено 18 дел, выдано 3 предписания.

Заминувшие три года не поступало жалоб и не возбуждалось дел только по статьям 19-21 закона "О защите конкуренции" о предоставлении государственных и муниципальных преференций.

Влияние власти ограничить

Органы госвласти и муципалитеты продолжают ограничивать конкуренцию. В 2018 году возбуждено 30 дел по ст. 15 закона "О защите конкуренции" о запрете антиконкурентных актов, соглашений и действий со стороны государственных и муниципальных органов. Выявлено 56 нарушений, выдано вдвое больше предписаний об их устранении. Для сравнения: в 2017-м  возбуждено 20 дел, выявлено 54 нарушения, выдано 12 предписаний.

Незаконным антиконкурентным действиям со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления и других  осуществляющих  их функции органов или организаций подверглись хозяйствующие субъекты, действующие таких сферах как торговля и общественное питание, бытовое обслуживание, изготовление и размещение фасадной рекламы, сельское хозяйство, операции с недвижимостью, ЖКХ, строительство, пассажирские перевозки автотранспортом, продажа лекарств и медицинских изделий, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение.

Самым известным здесь стало дело о передаче муниципальному учреждению "Управление дорог и благоустройства" земельного участка в центре Красноярска в рамках подготовки к зимней Универсиаде-2019. Это повлекло досрочное расторжение  договоров на размещение временных сооружений, расположенных в границах переданного земельного участка. УФАС поддержало владельцев павильонов и обязало администрацию Красноярска отменить передачу участка в границах улиц  Карла Маркса – Робеспьера – Конституции СССР МКУ "УДИБ", а также  отозвать все уведомления о досрочном расторжении договоров на размещение временных сооружений. Городская администрация обжаловала это предписание  в Арбитражный суд Красноярского края, который признал его незаконным.  Арбитраж пришел к выводу, что администрация действовала в рамках своей компетенции, а негативное влияние на конкуренцию не доказано. Третий арбитражный апелляционный суд оставил в силе принятое по делу решение. УФАС подало кассационную жалобу, но 14 марта ФАС Восточно-Сибирского округа оставил ее без удовлетворения (дело А33-10244/2018).

Еще один заметный спор – между УФАС и Законодательным Собранием – касается признания не соответствующим закону "О защите конкуренции" краевого закона "О государственной поддержке продвижения пищевых продуктов в Красноярском крае". По мнению УФАС, с которым согласились арбитражные суды трех инстанций,  положения регионального закона об избирательной поддержке сельхозпроизводителей свидетельствуют об ограничении конкуренции. Несмотря на это, предупреждение краевого УФАС  о приведении в соответствии с антимонопольным законодательством регионального закона не исполнено. В декабре 2018 антимонопольщики вынесли решение о признании закона края противоречащим пункту
8 части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции" и подаче иска в суд. Иск они намерены подать в первом квартале 2019 года.

Действия рассогласовать

На 60 % выросло число дел, возбужденных по признакам нарушения ст. 11 закона "О защите конкуренции" о запрете соглашений хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию.  В 2018 году таких дел было возбуждено 25, а в 2017 – всего 15. В результате их рассмотрения выявлено 21 нарушение. 10 юридическим лицам назначен оборотный штраф.  Самые большие штрафы придется уплатить АО "Красноярскнефтепродукт" — 1 241 882, 91 руб., ООО "Бастион" — 791 296 руб.,  АО ПИК "Офсет" -  710 282 руб. и ООО ЧОП "Темучин-Ачинск" — 708 580,14 руб.

Абсолютное большинство таких нарушений приходится на "иные соглашения или согласованные действия, ограничивающие конкуренцию" — 20 дел. В качестве примера таких действий антимонопольный орган указал на заключение между управляющей компаний и расчетным центром агентского договора о начислении и приеме платежей,  которым собственникам помещений необоснованно навязано внесение платы за оказанные жилищно-коммунальные услуги на расчетный счет конкретного расчетного центра.  Арбитражный суд Красноярского края подтвердил законность решения УФАС.

Почти все эти нарушения допущены предприятиями торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения (10 случаев)  и строительного комплекса (8 случаев).

Доминанта сдает позиции

Злоупотреблять доминирующим положением стали реже. В 2018 число рассмотренных по ст. 10 закона "О защите конкуренции" сократилось на 56,1%: если в 2017-м УФАС рассмотрело 41 дело, то в 2018-м – всего 18. Выявлено 18 нарушений.

Чаще всего это нарушение выражалось в навязывании невыгодных условий договора контрагенту (7 случаев) и создании дискриминационных условий (3 случая).  Так, созданием дискриминационных условий УФАС признало включение в положение о закупках товаров, работ, услуг заказчика основания для закупки у единственного поставщика, позволяющего заключать договоры/контракты с дочерними и зависимыми обществами по любым потребностям без проведения публичных процедур. По мнению антимонопольщиков это может привести к тому, что иные хозяйствующие субъекты поставлены в неравное положение с зависимыми и дочерними юридическими лицами заказчика.

Среди прочих нарушений — необоснованный отказ от заключения договора, создание препятствий доступу на рынок, выходу с рынка, включение в договор условий, породивших правовую неопределенность для контрагента, необоснованный отказ от оплаты транспортных услуг по договору, неправомерное введение ограничения электроснабжения объекта неправомерное установление факта неисправности прибора учета электрической энергии и другие. В последнем случае УФАС разъяснило, что установление сетевой организацией на границе балансовой принадлежности прибора учета не является основанием для проведения внеплановой проверки объекта контрагента и признания непригодным прибора учета электроэнергии, принадлежащего контрагенту.

Более половины всех случаев злоупотребления доминирующим положением приходится на сферы электро – и теплоснабжения – по 6 и 5 нарушений соответственно, затем в сфере железнодорожного транспорта, где зафиксировано 3 нарушения. 

Источник: Доклад Красноярского УФАС по итогам 2018 года.

 

Мария Петрова

Тема: Конкуренция
Гос.орган: УФАС Красноярского края
Законодательство: Закон "О защите конкуренции"
   
Разместить на:


5 декабря 2019
15:19 Дизайн магазина деликатесов в красноярском аэропорту стал поводом для судебного спора
В Арбитражный суд Красноярского края поступило исковое заявление предпринимательницы Татьяны Жаворонок. Она требует признать недействительными торги на право заключения договора аренды помещения для размещения магазина по продаже сибирских деликатесов в международном аэропорту "Красноярск"
3 декабря 2019
15:06 Красноярцу грозит до пяти лет колонии за нападение на судебного пристава
В отношении жителя Красноярска возбудили уголовное дело по ч. 1 ст. 318 УК РФ ("Применение насилия в отношении представителя власти"). Он напал на судебного пристава.
14:58 Нарубивший лес на 9 млн рублей житель Канска предстанет перед судом
В Красноярском крае возбудили уголовное дело в отношении мужчины, который незаконно вырубил лес на 9 000 000 рублей.
2 декабря 2019
14:30 Ачинские наркосбытчики получили 7 и 9 лет колонии за торговлю "синтетикой"
В Ачинске суд вынес приговор наркосбытчикам, распространявшим наркотики через тайники. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе Западно-Сибирской транспортной прокуратуры.
28 ноября 2019
12:56 Медицинские кабинеты детсадов Красноярска получат лицензию только после вмешательства прокурора
После вмешательства прокуратуры Октябрьского района Красноярска детская больница начала процедуру получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в медицинских кабинетах детских садов.
27 ноября 2019
13:26 Пассажира из Норильска накажут за решение лететь бизнес-классом без билета
Транспортные полицейские привлекли к административной ответственности пассажира самолета в Красноярске, который нарушил правила полета и не выполнил распоряжения командира воздушного судна.
12:29 Смерть водителя в ДТП обернулась для виновника аварии сроком в колонии
5 ноября Канский городской суд рассматрел дело гражданина Ильина, который обвинялся по ч.3 статья 264 УК РФ в совершении преступления. По версии обвинения, он нарушил правила дорожного движения при управлении автомобилем, и в результате по неосторожности причинил смерть водителю второго участника ДТП.
26 ноября 2019
15:13 Дело об опасном мусоре на полигоне Саяногорска дошло до суда
25 ноября прокурор Республики Хакасия утверждил обвинительное заключение в отношении должностного лица коммерческой организации, которого обвиняемого в ином обращении химических отходов с нарушением установленных правил, если это деяние создало угрозу причинения существенного вреда окружающей среде (ч. 1 ст. 247 Уголовного кодекса Российской Федерации).
13:16 Пожар в краевой колонии обернулся прокурорской проверкой
Красноярская прокуратура провела проверку по факту пожара в ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ведомства.
25 ноября 2019
13:56 Бывшего инспектара лишили мундира за махинации со страховыми выплатами
Прокуратура Октябрьского района поддержала в суде обвинение по уголовному делу о злоупотреблении должностными полномочиями бывшим инспектором ДПС. Подробнее об этом рассказали в региональной прокуратуре.
11:56 Попытка получить компенсацию за таблетки обернулась для красноярки потерей 138 тыс. рублей
Попытка получить компенсацию за некачественные таблетки обернулась для красноярки потерей 140 000 рублей. Подробнее об этом рассказали в краевой полиции.
22 ноября 2019
15:32 РЖД заплатит 1,5 млн рублей за нарушение порядка строительства
РЖД привлекли к административной ответственности. Компания заплатит 1 500 000 рублей за административные правонарушения. Подробнее об этом расказали в пресс-службе АС Красноярского края.
12:07 Фиктивное трудоустройство слесаря-сантехника обернулось уголовным делом для руководителя
В Красноярске начальника филиала "Дом ребенка" заподозрили в злоупотреблении полномочиями. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
21 ноября 2019
16:02 Молодой железногорец ответит перед судом за ДТП с полицейским
Житель Железногорска сбил сотрудника полка ДПС. Как рассказали в Следственном комитете по Красноярскому краю и Хакасии, все произошло 19 октября 2019 года. 21-летний молодой человек находился в своей машине около дома на улице 60 лет ВЛКСМ. Его пытался остановить сотрудник полка ДПС, однако водитель испугался возможного наказания и сбил полицейского.
10:44 Сотрудниц красноярского банка наказали за присвоенные из банкоматов купюры
Сотрудниц банка наказали за хищение денег из банкоматов. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевой прокуратуры.
20 ноября 2019
15:31 Пьяное оскорбление полицейского обошлось жителю края в 10 тыс. руб.
В Туруханском районе местного жителя признан виновным в оскорблении полицейского. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
11:51 Жительница Хакасии ответит перед судом за контрабанду сильнодействующих веществ
В Республике Хакасия местная жительница предстанет перед судом за контрабанду сильнодействующего вещества. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе Западно-Сибирской транспортной прокуратуры.
19 ноября 2019
16:15 "Сибиряк" хотят заставить платить за долгую стройку нового корпуса краевой больницы
Строительную компанию "Сибиряк" хотят заставить заплатить около 8 916 000 рублей за стройку нового корпуса краевой больницы. Объект должен был быть достроен и открыт к Универсиаде-2019 в марте, но до сих пор не открыт.
14:32 Строительство метро в Красноярске может стать поводом для судебного разбирательства
В Арбитражный суд Красноярского края поступил спор по строительству участка первой линии метрополитена в Красноярске. об этом рассказали в пресс-службе суда.
13:39 Экс-председателя участковой избирательной комиссии заподозрили в подделке подписей избирателей
В Красноярском крае экс-председателя участковой избирательной комиссии заподозрили в нарушении конституционных прав граждан. Подробнее об этом рассказали в ГУ СК РФ по краю.
15 ноября 2019
16:58 Прокуратура добилась возбуждения уголовного дела по факту загрязнения вод реки Сисим
Прокуратура добилась возбуждения уголовного дела по факту загрязнения вод реки Сисим вследствие прорыва дамбы 9 октября.
14:11 Жителя Железногорска отправили в колонию строгого режима за угрозу убийства ветеринару
Жителя Железногорска осудили за угрозу убийства ветеринару. Размахивая ножом, тот требовал спасти любимого кота.
10:47 Экс-глава счетной палаты Татьяна Давыденко продолжает оспаривать свою отставку
Экс-глава счетной палаты Татьяна Давыденко продолжает оспаривать свою отставку
14 ноября 2019
17:05 Красноярца осудили за фиктивную прописку пятерых иностранцев
Жителя Ленинского района краевого центра осудили за фиктивную прописку в своей квартире пятерых иностранцев.
13:23 Суд отказал ООО "Аэропром" в иске к краевому Лесопожарному центру
Арбитражный суд Красноярского края отказал руководителю ООО "Аэропром" Марии Давыденко в удовлетворении заявления об отмене решения УФАС о признании обоснованными действий КГАУ "Лесопожарный центр" при закупке авиационных услуг на тушение лесных пожаров.
10:25 Судебные приставы добились погашения 6 700 000 руб. долга по зарплате
Судебный пристав ОСП № 2 Советского района по Красноярску взыскала 6 700 000 руб. долга по заработной плате работникам предприятия, осуществляющего буровые работы.
13 ноября 2019
15:16 Дело поджигателей красноярской мэрии ушло в суд
Прокуратура направила в суд уголовное дело двух красноярцев, забросавших здание городской администрации бутылками с зажигательной смесью.
12:39 Красноярских риэлторов уличили в нарушении прав потребителей
Краевое управление Роспротребнадзора посоветовало красноярцам быть бдительнее при заключении договоров на подбор недвижимости.
10:31 В Красноярске пройдет очередной день бесплатной юридической помощи
21 ноября в Красноярске пройдет очередной день бесплатной юридической помощи.
12 ноября 2019
14:48 Суд обязал благоустроить красноярский спецприемник по прокурорскому иску
Кировский районный суд Красноярска признал спецприемник для административно арестованных МУ МВД России "Красноярское" не соответствующим требованиям законодательства о порядке отбывания административного ареста.
10:32 В Роспотребнадзоре рассказали, на что жители края жаловались чаще всего
В Управлении Роспотребнадзора по Красноярскому краю подвели итоги горячей линии по рассмотрению жалоб о защите прав потребителей в октябре.
11 ноября 2019
13:28 Полиция задержала интернет-мошенницу, выудившую у клиенток более 500 000 руб. за покупку мехов
Красноярские полицейские задержали 25-летнюю жительницу Красноярска, подозреваемую в мошенничестве через интернет.
10:48 Прокуратура обнаружила мошенничества при предоставлении земли многодетным в центре Красноярска
В Центральном районе Красноярска выявлены случаи безвозмездного предоставления земельных участков по подложным документам о рождении детей.
8 ноября 2019
18:47 СКР возбудил уголовное дело о халатности по факту нападения стаи собак на ребенка
Следственный комитет возбудил уголовное дело после нападения собак на мальчика в Ленинском районе Красноярска.
16:28 В Красноярске пресекли крупный канал поставки оружия и наркотиков
В Красноярске пресекли крупный канал поставки оружия и наркотиков
12:19 Злостного неплательщика алиментов отправили в колонию строгого режима
Норильчанина, задолжавшего своему ребенку более 60 000 руб., отправили в колонию строгого режима на 6 месяцев.
10:16 Судебные приставы взыскали 274 000 руб. за некачественную химчистку салона авто
В Канском районе судебный пристав-исполнитель взыскала в пользу автовладелицы 274 000 руб. материального ущерба за испорченный салон машины.
7 ноября 2019
16:42 Замначальника красноярской колонии подозревают в злоупотреблении полномочиями
СКР по по Красноярскому краю и Республике Хакасия возбудил уголовное дело в отношении бывшего заместителя начальника ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
10:16 Квалификационная коллегия судей Красноярского края объявила об открытии вакансий
Квалификационная коллегия судей Красноярского края объявила об открытии вакансий.
6 ноября 2019
17:49 Арбитражный суд признал банкротом еще одного красноярского застройщика
Застройщик жилого комплекса "Нойланд Черемушки" ООО "Монтаж-Строй" объявлен банкротом.
15:22 В Красноярском крае назначены федеральные и мировые судьи
В Красноярском крае назначены федеральные и мировые судьи.