Первое заседание VIII сессии парламента края: назначения и законотворчество
3 октября открылась осенняя сессия Заксобрания. В ходе первого заседания парламент края назначил мировых судей и главу счетной палаты края, а также рассмотрел ряд законопроектов. Круг избирателей на региональных и местных выборах расширится. Служащих и работников МФЦ будут штрафовать за волокиту. Штрафы за игнорирование депутатских запросов не увеличатся. Погорельцы станут собственниками построенного для них жилья. Дети-сироты будут получать жилье и компенсации по новым правилам. Рыбаки Таймыра получат господдрежку. В крае начнут выбирать лучших народных дружинников. Новогодние деревья уравняют в цене.
Назначены мировые судьи и глава счетной палаты края
Открывая заседание, депутаты согласовали кандидатуры 16 мировых судей.
15 из них назначены на пятилетний срок полномочий. В Красноярске назначение получили Людмила Копытова (судебный участок № 59 в Ленинском районе), Лариса Мовчун (судебный участок № 52 в Кировском районе), Андрей Сокольников (судебный участок № 51 в Кировском районе), Надежда Герантиди (судебный участок № 69 в Октябрьском районе). В Минусинске и Минусинском районе мировыми судьями назначены Оксана Антонова (судебный участок № 99) и Людмила Чанчикова (судебный участок № 100); в Лесосибирске — Ольга Воронова (судебный участок № 97); в Дивногорске - Лариса Костюченко (судебный участок № 20); в Бородино — Елена Коса (судебный участок № 17); в Енисейске и Енисейском районе — Вадим Смолячков (судебный участок №2 4); в районе Талнах Норильска — Алексей Симков (судебный участок № 156).
В районах края мировыми судьями также на пятилетний срок осуществления полномочий назначены: Наталья Селезнева (судебный участок № 148 в Кежемском районе), Наталья Карпович (судебный участок № 133 в Шушенском районе), Оксана Сайбель (судебный участок № 117 в Партизанском районе), Виктор Цитцер (судебный участок № 118 в Пировском районе).
На трехлетний срок полномочий назначена Татьяна Федоренко (судебный участок № 35 в Ирбейском районе).
Затем парламентарии перешли к рассмотрению кандидатуры Дмитрия Воропаева на должность председателя Счетной палаты Красноярского края.
Напомним, 11 июля Заксобрание досрочно освободило от должности председателя Счетной палаты Красноярского края Татьяну Давыденко в связи с "нарушением требований законодательства, злоупотреблением должностными полномочиями и неисполнением обязанностей по предотвращению и урегулированию конфликта интересов". Экс-глава счетной палаты попыталась оспорить решение в суде, но в удовлетворении иска была отказано.
Дмитрий Воропаев с 2005 года занимал должность аудитора Счетной палаты Красноярского края, контролировал использование краевого имущества и расходы бюджета края на осуществление дорожной деятельности, поддержку инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего бизнеса. Кандидатура Воропаева предложена губернатором Александром Уссом и спикером краевого парламента Дмитрием Свиридовым, а также одобрена председателем Счетной палаты РФ Алексеем Кудриным.
За назначение Дмитрия Воропаева главой региональной счетной палаты высказался 31 депутат, пятеро были против.
Круг избирателей на региональных и муниципальных выборах расширится
Теперь участвовать в референдуме, голосовать на выборах депутатов Заксобрания, губернатора края, по вопросу о его отзыве смогут граждане РФ, не имеющие регистрации по месту жительства на территории РФ, но зарегистрированные по месту пребывания на территории Красноярского края не менее чем за три месяца до дня голосования. Для участия в голосовании им необходимо подать заявление о включении в список избирателей (участников референдума) по месту нахождения.
Решением участковой избирательной комиссии в список избирателей для участия выборах депутатов Заксобрания, губернатора края могут быть включены граждане, работающие вахтовым методом, по месту их временного пребывания, если они не имели возможности подать заявление о включении в список избирателей по месту своего нахождения. Вахтовики также смогут голосовать на муниципальных выборах.
Такие положения появятся в уставных законах края "О референдумах в Красноярском крае", "О выборах в депутатов Законодательного Собрания Красноярского края", "О выборах Губернатора Красноярского края", "О порядке отзыва Губернатора Красноярского края", краевом законе "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае". Депутаты приняли поправки к этим законам в первом чтении.
Изменения вносятся в целях приведения краевого законодательства в соответствие с федеральным. Новеллы о расширении круга избирателей на региональных и местных выборах сначала появились в федеральном законодательстве: законом № 104-ФЗ от 29.05.2019 внесены соответствующие поправки в ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Кроме того, как рассказали в пресс-службе краевого парламента, в избирательное законодательство края вносится ряд других поправок. Они касаются ограничений на участие в работе избирательных комиссий лиц, подвергнутых в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, уточнения правил открытия счетов в филиалах Сбербанка, указания на то, что система ГАС "Выборы" не является единственной государственной информационной системой для подготовки и проведения выборов. Эти поправки также связаны с изменением федерального законодательства.
Служащих и работников МФЦ будут штрафовать за волокиту, неисправленные ошибки и опечатки
Вводится административная ответственность должностных лиц исполнительных органов государственной власти Красноярского края, органов местного самоуправления, а также работников многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных, за нарушение порядка и сроков предоставления государственных и муниципальных услуг.
Парламентарии приняли в первом чтении поправки в краевой закон "Об административных правонарушениях". Законопроект устанавливает следующие составы правонарушений:
- нарушение срока регистрации комплексного запроса о предоставлении государственных и (или) муниципальных услуг;
- отказ в исправлении допущенных ошибок и опечаток в выданных
в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах;
- нарушение порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной или муниципальной услуги;
- приостановление предоставления государственной или муниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотрены нормативными правовыми актами;
- требование у заявителя при предоставлении государственной
или муниципальной услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Штрафы за игнорирование депутатских запросов не увеличатся
Парламентарии отклонили законопроект о двукратном увеличении штрафов за игнорирование депутатских запросов и создание других препятствий в деятельности народных избранников.
Несмотря на то, что большинство парламентариев проголосовали против внесения этих изменений в краевой закон "Об административных правонарушениях", их мнения разделились.
Марина Добровольская указала на то, что не представлена статистика — "кто, кому и на что не отвечал". Алексей Кулеш акцентировал внимание на оценке регулирующего воздействия: "Важен не размер штрафа, а его неотвратимость". Елена Пензина обратила внимание на превышение предельного значения размера штрафов в сравнении с КоАП. Юрий Ефимов категорично заявил: "Я противник повышения штрафов вообще". Виктор Кардашов сказал, что "не готов голосовать за такой законопроект". Александр Глисков посчитал законопроект актуальным.
Глава профильного комитета Анатолий Самков счел, что "механическое увеличение штрафа в два раза не отвечает реалиям". Он пояснил, что законопроект получил серьезные замечания со стороны экспертно-правого управления и прокуратуры, но вынесен на обсуждение сессии потому, что "вопрос касается всего депутатского корпуса".
Погорельцы станут собственниками построенного для них жилья
Жители поселка Стрелка города Лесосибирска, чьи дома сгорели при пожаре 24 мая 2017 года, получат построенное для них жилье в собственность.
Единственное условие для передачи жилья в собственность – погорелец должен быть собственником утраченного жилища. Тем, кто проживал в сгоревших домах на основании договора социального найма, жилье будет предоставлено на том же основании. Оформлять передачу помещений будут органы местного самоуправления г. Лесосибирска.
Соответствующий законопроект принят краевым парламентов в первом чтении. В дальнейшем опыт планируется распространить на погорельцев других территорий края.
Дети-сироты будут получать жилье и компенсации по новым правилам
В первом чтении принят законопроект "О внесении изменений в отдельные законы края в сфере защиты прав ребенка". Предусмотренные им поправки в краевой закон "О защите прав ребенка" уточняют порядок предоставления отдельных мер социальной поддержки детям-сиротам, детям без попечения родителей и лицам из их числа, а также полномочия органов местного самоуправления по предоставлению соцподдержки.
В соответствии с изменением федерального законодательства уточнены положения об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями, контроле за сохранностью, использованием и распоряжением принадлежащих им жилых помещений. В частности установлено, что общее количество квартир, предоставляемых детям-сиротам в одном многоквартирном доме не может превышать 25 % от общего количества квартир в этом доме. Исключение — населенные пункты с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также дома, в которых составляет менее десяти квартир.
Другая группа поправок касается обеспечения питанием, одеждой и мягким инвентарем, а также выплаты компенсаций взамен их предоставления.
Дети-сироты смогут самостоятельно получить компенсацию взамен обеспечения бесплатным питанием, комплектом одежды и обуви, начиная с 14 лет. Сейчас такое право есть только у совершеннолетних. Обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, находящиеся на полном гособеспечении в профессиональных образовательных организациях, смогут по своему выбору получать денежную компенсацию взамен обеспечения бесплатным питанием, либо взамен обеспечения одеждой и обувью, либо взамен обеспечения бесплатным питанием, одеждой и обувью. Уточнены вид программ в области искусств и категория обучающихся, которым предоставляется пятиразовое бесплатное питание, а также перечень документов для получения единовременной денежной выплаты лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедшим военную службу.
Рыбаки Таймыра получат поддержку
Рыбопромысловые организации и предприниматели Таймырского Долгано-Ненцкого муниципального района получат субсидии на возмещение части затрат, связанных с добычей частиковых видов рыб, квотирование на вылов которой не предусмотрено — щука, налим, корюшка, ряпушка, плотва, окунь, елец, хариус. Сейчас субсидии из расчета 20 руб. за 1 кг рыбы предоставляются только на возмещение затрат, связанных с выловом квотируемых видов рыб. Но квоты установлены не для всех видов: в 2019 году не распределены квоты на вылов нельмы, муксуна, омуля.
Поправки в краевой закон "О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края" приняты в первом чтении. В парламенте отметили, что для оказания помощи не потребуется дополнительных расходов из краевого бюджета: деньги, выделенные на возмещение части затрат при добыче ценных пород рыб, предлагается перераспределить на возмещение затрат при добыче частиковых. Такие меры помогут снизить цены на рыбу, а также сохранить промысел и рабочие места.
В крае начнут выбирать лучших народных дружинников
С 2020 года в крае планируется проводить конкурс "Лучший народный дружинник". Предусматривающие его проведение поправки в краевой закон "О регулировании отдельных отношений, связанных с участием граждан и их объединений в охране общественного порядка на территории Красноярского края" приняты в первом чтении.
Конкурс будет проводиться по результатам деятельности народных дружинников за отчетный год. В нем могут участвовать народные дружинники Красноярского края, зарегистрированные в региональном реестре. От каждой народной дружины Красноярского края может быть представлено не более двух кандидатов на участие в конкурсе.
В конкурсе предусмотрено три номинации: "Лучший дружинник города Красноярска"; "Лучший дружинник районов Красноярского края"; "Лучший дружинник городов Красноярского края (за исключением города Красноярска)". В каждой номинации определяются первое, второе и третье места. Победители не допускаются к участию в конкурсе в течение последующих трех лет.
Порядок проведения конкурса, включая критерии определения победителей и размер вознаграждения, определит правительство края.
Новогодние деревья уравняют в цене
В первом чтении принят законопроект об утверждении ставок за использование некоторых видов лесных ресурсов. Специальные ставки для заготовки новогодних деревьев теперь будут применяться не только в отношении елей, но также других деревьев хвойных пород – пихты, сосны, кедра: согласно Лесному кодексу РФ все новогодние деревья относятся в "недревесным лесным ресурсам", за заготовку которых не может взиматься плата как за вырубку леса.
Кроме того, законопроект устанавливает ставки за сбор валежника (1,58 за 1 куб. м), использование лесов для товарного рыбоводства (2837,64 за 1 га), пантового оленеводства (21,4 за 1 га). Ставки платы за единицу площади лесного участка при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства устанавливаются на уровне федеральных: за пользование лесными участками, занятыми охотничьими базами и егерскими кордонами – 2838 руб. за 1 га, участками для содержания и разведения диких животных — 21,4 за 1 га, остальной территорией охотничьих угодий – 0,03 руб. за 1 га.
Мария Петрова