Правовое Красноярье-2012: топ-5 актуальных тем уходящего года
Продолжая начатую в прошлом году традицию, "Право.Ru/Красноярск" предлагает вспомнить наиболее заметные события правовой жизни края в уходящем 2012 году. За ходом многих из них пристально следили не только профессионалы своего дела, но и многие другие красноярцы.
Енисейский завод ферросплавов: быть или не быть?
Этот вопрос и поныне актуален для многих жителей краевого центра и его окрестностей: разгоревшийся в уходящем году спор о строительстве завода ферросплавов под Красноярском еще далеко не исчерпан.
Массовый общественный протест в начале года заставил муниципальные и региональные власти принять меры к недопущению строительства потенциально опасного предприятия. Первые – отказали инвестору проекта, компании "ЧЕК-СУ.ВК", в выдаче разрешения на строительство, вторые – объявили строительство завода вопреки негативному общественному мнению невозможным и предприняли меры по законодательному обеспечению недопустимости строительства подобных предприятий без учета общественного мнения.
За оспариванием компанией "ЧЕК-СУ.ВК" отказа в выдаче разрешения на строительство завода в Арбитражном суде Красноярского края пристально следила практически вся красноярская общественность. Попытку участия в процессе в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, предприняли и лидеры краевых общественных организаций, в том числе лидер движения "Красноярск против" Артем Карданец. Однако суд не внял их просьбам.
Долгожданное решение суда оказалось неожиданным для противников строительства "яд-завода": судья Роман Ражков не согласился с экологическими доводами противников строительства предприятия и постановил удовлетворить заявление ЗАО "ЧЕК-СУ.ВК", обязав Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района выдать разрешение на строительство Енисейского ферросплавного завода. После чего антиферросплавная кампания вышла на новый виток.
Не заставившая себя долго ждать апелляционная жалоба емельяновских властей рассматривалась Третьим арбитражным апелляционным судом. Решающую роль сыграло вступление в дело территориального управления Росимущества по Красноярскому краю, завившего о правах государства на ряд объектов, которые планировалось использовать при строительстве завода. Кроме того, к моменту вынесения вердикта 3 ААС "с боем" прошли общественные слушания по вопросу строительства ЕФЗ, на которых население выразило резко негативное мнение к инициативе "ЧЕК-СУ.ВК".
Итогом рассмотрения апелляционной жалобы стала отмена нашумевшего решения АС Красноярского края. Приняв поистине "соломоново решение", коллегия судей 3 ААС (Людмила Дунаева, Григорий Борисов и Наталья Морозова) признала решение Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района об отказе в выдаче разрешения на строительство завода незаконным как вынесенное с нарушением прав управления Росимущества по краю, но, в то же время, обязала Администрацию Шуваевского сельского совета заново рассмотреть вопрос о выдаче разрешения на строительство завода дабы не умалить права ЗАО "ЧЕК-СУ.ВК".
Нетрудно представить, что итог такого рассмотрения будет отрицательным, поскольку на этот раз уже не может быть поставлен вопрос об обратной силе действия Правил землепользования и застройки, запрещающих строительство подобных ЕФЗ предприятий на территории Шуваевского сельского совета, а также вступивших к этому ч поправок в краевой закон "Об охране окружающей среды", предписывающих учитывать мнение населения при строительстве потенциально опасных предприятий.
Таким образом, компании "ЧЕК-СУ.ВК" не оставалось ничего иного как обжаловать постановление 3 ААС либо искать альтернативные пути реализации проекта. Пока инвесторы пошли по первому пути, подав кассационную жалобу, рассмотрение которой состоялось 21 ноября. Тогда Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа отложил рассмотрение жалобы "в связи с особой сложностью дела". По той же причине срок рассмотрения дела был продлен до 6 месяцев, а очередное судебное заседание назначено на 14 марта будущего года. Инвесторы попытались обжаловать необоснованное, по их мнению, затягивание рассмотрения дела, но суд кассационной инстанции решил, что "оснований считать, что судебный процесс затягивается, и кассационная жалоба общества должна быть рассмотрена в более короткий срок, в данном случае не имеется".
"Закон о тишине" наделал много шума
Едва начал стихать шум вокруг строительства Енисейского ферросплавного завода, как красноярцев взволновала новая проблема – на этот раз споры вызвали предложенные депутатами Законодательного Собрания края поправки в краевой закон "Об административных правонарушениях", получившие название "закона о тишине". Парламентарии Марина Добровольская, Николай Трикман и Юрий Швыткин предложили наказывать за нарушение правил о тишине не только тех, кто шумит в период с 23 часов до 7 часов, но также тех, кто тревожит граждан в праздничные и выходные дни и по будням с 18 до 9 часов. Вдобавок было предложено увеличить штрафы для нарушителей тишины и покоя соседей.ф
Идея наказывать за "любые действия, производящие шум и тем самым нарушающие тишину и покой граждан", подверглась жесткой критике как со стороны общественности, так и со стороны юридического сообщества края, включая самих парламентариев. Депутаты Горсовета Красноярска даже сняли сатирическое рэп-видео, обрисовывающее зрителю картину жизни горожан после принятия закона "о тишине".
Стало очевидным, что "закон о тишине", если и может быть принят, то точно не в первозданном варианте, грешащем оценочными формулировками в целях обеспечения тотальной тишины. После длительных дебатов, придя к соглашению по концептуальным положениям, депутаты все же приняли "закон о тишине" в первом чтении.
Пока парламентарии достигли соглашения относительно времени ограничения шумных мероприятий. Принятая в первом чтении редакция законопроекта, в отличие от внесенной, не устанавливает административной ответственности за нарушение тишины и покоя в дневной период, а также ответственности за проведение строительных работ в вечернее время и выходные дни. Вместе с тем, предлагается установить "тихий час" с 21 до 9 часов и административную ответственность за проведение ремонтных работ в этот же период, а также в воскресенье. Что касается конкретизации перечня запрещенных шумов, то к этому вопросу депутаты решили вернуться в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению.
Защита прав детей: грани разумного
Вчера, 28 декабря, президент Российской Федерации Владимир Путин подписал "закон Димы Яковлева", запрещающий американцам усыновлять российских детей. В стремлении во что бы то ни стало ответить на принятый американцами "акт Магнитского" власти припомнили им смерть забытого в машине приемными американскими родителями маленького Димы Яковлева. Однако проблем с жестоким обращением с усыновленными детьми у себя в стране меньше не стало. Наоборот, как посмотреть российские отчимы способны издеваться над приемными детьми не меньше американских.
В августе уходящего года в Городской клинической больнице № 20 Красноярска от многочисленных побоев скончался 6-летний Дима Олейник. Приемные родители маленького красноярца поначалу утверждали, что применяли к мальчику "сдерживающее насилие" ввиду его слабоумия и агрессивности. Итогом такого воспитания стала закрытая черепно-мозговая травма, ушиб головного мозга тяжелой степени, двойной перелом нижней челюсти и множественные гематомы. Почти две недели врачи боролись за жизнь ребенка, но спасти его так и не удалось. По факту причинения мальчику тяжких телесных повреждений было возбуждено уголовное дело, а в ноябре приемный отец все же дал признательные показания .
И вот на днях новый случай жесткого обращения с приемными детьми – Балахтинский районный суд признал приемного отца виновным в систематическом избиении двоих братьев семи и девяти лет, взятых из детского дома. Подсудимый был приговорен к условному наказанию, однако Красноярский краевой суд отменил приговор за мягкостью наказания.
Как ни парадоксально, но еще больше случаев жесткого обращения детьми правоохранительные органы зафиксировали со стороны собственно родных мам и пап несовершеннолетних.
Вывод из этой всей ситуации напрашивается один и он достаточно очевиден: может прежде, чем запрещать иностранцам усыновлять российских сирот, власть разберется с агрессией российских родителей. Тем более, что после принятия "закона Димы Яковлева" шансов попасть в российскую семью у детдомовских детей станет больше, особенно если учесть, что скандальный закон предусматривает значительные послабления и привилегии для россиян, усыновляющих детей.
Другой нашумевшей темой стала борьба с педофилией, временами приобретавшая формы всеобщей истерии. В прессе и официальных источниках с завидной регулярностью появлялись сообщения об очередных фактах педофилии, возбуждались уголовные дела, появлялись все новые и новые подозреваемые.
Одним из них стал красноярский журналист Олег Леонтьев, пробывший в СИЗО с февраля по май 2012 года. Молодого человека обвиняли в том, что в декабре 2011 года он оголился ниже пояса в лифте в присутствии 11-летней девочки. Несмотря на то, что следствие строило обвинение, главным образом на показании девочки и ее подруги, замглавы СК по краю Александр Расстрыгин, не дожидаясь передачи дела в суд, выразил уверенность в виновности журналиста. Однако, в 20-х числах декабря производство по делу в отношении Олега Леонтьева было прекращено "в связи с его непричастностью к совершению преступления". Видимо, сказался контроль расследования со стороны Следственного комитета РФ.
Не уверенные в эффективности работе правоохранительных органов по борьбе с педофилией, жители края начали собственную охоту на педофилов. Однако самосуд в государстве, считающем себя правовым, вряд ли допустим. Отсюда, тема борьбы с педофилией обнажает более глубокие проблемы, такие например, как неверие населения в эффективность своего государства, а со стороны последнего может и вовсе используется как средство отвлечения граждан от более веских проблем и "утилизации" негативных эмоций населения страны или имитации бурной деятельности.
Фемида всегда благоволит правообладателям
Защита прав на товарные знаки в 2012 году приобрела небывалый размах. Правообладатели таких известных брендов как "Смешарики", "Маша и медведь", "Птичье молоко", "Буренка", "Коровка" принялись активно взыскивать с предпринимателей края компенсации за незаконное использование принадлежащих им товарных знаков.
С начала января компания "Smeshariki GmbH", являющаяся обладателем прав на изображения героев одноименного мультфильма, взыскала с проштрафившихся бизнесменов сотни тысяч рублей.
Обжалование решений в Третьем арбитражном апелляционном суде ни для кого из предпринимателей не возымело успеха – 6 решений краевого арбитража, предписывающих нарушителям уплатить компенсации правообладателю, остались в силе. Следом за "Смешариками" последовали иски от правообладателей "Маши и медведя".
Участь проштрафившихся разделила и Минусинская кондитерская фабрика: за выпуск кондитерских изделий с наименованиями "Птичье молоко", "Забава", "Южные", "Мечта", "Солнышко", "Щелкучник" минусинское предприятие обязали уплатить московской фабрике "Рот-фронт" более полутора миллиона рублей. Но на этом московские кондитеры не остановились: в начале декабря кондитерская фабрика "Красный октябрь" обратилась в суд с иском о взыскании с Минусинской кондитерской фабрики десятимиллионной компенсации за незаконное использование принадлежащих ей товарных знаков "Буренка" и "Коровка".
Вряд ли кто поспорит с тем, что право на зарегистрированный товарный знак должно защищаться и охраняться, но им как любым правом можно злоупотребить, например, в случае, когда зарегистрированный товарный знак представляет собой ничто иное как право на общеупотребительные слова, что по сути имело место в случае с претензиями к Минусинской кондитерской фабрике. Пользуясь тем, что закон позволяет регистрировать слабо различимые товарные знаки в отношении широкой группы товаров, московские фабрики решили запретить всем остальным производство какой бы то ни было кондитерской продукции с "застолбленными" ими наименованиями. А то, что эти наименования представляют собой общеупотребительные слова или широко известные названия, к делу, увы, так просто не пришьешь: зарегистрировавший товарный знак правообладатель имеет право запрещать его использование всем остальным и требовать миллионы компенсации от нарушителей, да и доказать злоупотребление правом совсем не просто. Еще более уязвимыми в этой ситуации оказываются поставщики и продавцы товара, которые зачастую не имеют возможности проверить является ли приобретаемая ими для реализации продукция контрафактом. Если так пойдет и далее, с прилавков магазинов исчезнет продукция с привычным покупателю наименованием.
Фасад и закулисье правосудия
В уходящем году нашим читателям выпала возможность наблюдать за жизнью судейского сообщества не только из официальных сообщений, но и посмотреть на нее глазами самих судей.
17 мая состоялась краевая конференция судей, на которой обсуждались многие волнующие далеко не только судейское сообщество вопросы – это и качество работы судебной системы, и жалобы на действия судей, их привлечение к дисциплинарной и уголовной ответственности, открытость и доступность правосудия, проблема заполнения судейских вакансий.
2012 год стал юбилейным для арбитражного правосудия: 20-летний юбилей отметил Арбитражный суд Красноярского края, а Третий арбитражный апелляционный суд перешагнул пятилетний порог отправления правосудия.
К юбилею двух судов арбитражной судебной системы вышли книги "Арбитражное правосудие на Енисее", и "Justitia regnorum fundamentum" ("Правосудие – основа государства"). Оба издания, подготовленные силами судей и работников аппарата судов, содержат множество уникальной информации о становлении и развитии арбитражного правосудия в Красноярском крае, жизни судейского сообщества.
25 декабря Арбитражный суд Красноярского края открылся с необычной стороны, той, что обычно скрыта от взгляда непосвященных. В ходе состоявшегося пресс-тура по зданию суда журналисты смогли побывать и запечатлеть архивы суда, совещательную комнату судей, тренажерный зал, где занимаются судьи и сотрудники аппарата суда, познакомиться с музейной экспозицией об истории Арбитражного суда и арбитражного правосудия в Красноярске.
В довершение хотелось бы искренне поблагодарить наших читателей и пожелать им успеха в наступающем 2013 году.