В краевом Управлении Минюста доложили о контроле за адвокатами в 2018 году

Управление Минюста по Красноярскому краю опубликовало доклад об итогах деятельности в 2018 году. Одно из направлений – контроль в сфере адвокатской деятельности и адвокатуры. Экзамен на статус адвоката выдерживает около половины претендентов.  Число дисциплинарных производств осталось на прежнем уровне. Адвокаты стали реже срывать судебные заседания и чаще оказывать бесплатную юридическую помощь.

Кто и как приходит в адвокатуру и уходит из нее

В минувшем году адвокатов в крае стало больше.  По данным реестра адвокатов Красноярского края статус действующего адвоката имели 1073 человека, в то время как в 2017 — 1052.

Главным образом прирост обеспечен за счет первичного присвоения статуса адвоката – 39 претендентам против 34 в 2017 году.  Кроме того, 14 человек перешли из адвокатских палат других субъектов, в 2017 в Адвокатскую палату края перешло 12 защитников из других регионов. 7 адвокатов возобновили статус. 1 адвокат был восстановлен в статусе на основании решения суда.

В минувшем году в квалификационную комиссию поступило 96 заявлений от претендентов на адвокатский статус.

В Минюсте подчеркнули, что уделяли особое внимание тщательной проверке сведений в отношении лиц, подлежащих включению в Реестр адвокатов. В первую очередь это касается места получения  юридического образования и стажа профессиональной деятельности. При необходимости запрашивались сведения о выданных претендентам дипломах и справки с места работы.

К экзамену были допущены все 96 претендентов. Однако выдержали его только 39 сосикателей адвокатского статуса. Еще 14 не явились на экзамен по уважительной причине.

Из тех, кто успешно  сдал квалификационный экзамен больше всего юристов юридических служб организаций – 15 человек. Почти вдвое меньше среди них стажеров адвоката – 8 претендентов, а также сотрудников органов прокуратуры и следствия – 7 претендентов. В меньшинстве оказались принятыми в адвокаты стажеры адвокатов – 4 человека, работники судов – 3 человека и 2 муниципальных служащих.

Среди выдержавших экзамен претендентов 12 обучались в Сибирском федеральном университете (ранее Красноярский государственный университет), 9 — в ВУЗах МВД, 18 в других ВУЗах.

Отток из адвокатского корпуса края незначительно сократился. В адвокатские палаты других субъектов перешло 9 защитников, а в 2017 их было 12; прекратили статус – 24 человека, в 2017 – 23. Приостановили статус 14 защитников, в 2017 – 12. 

Основная причина приостановления статуса адвоката в 2018 году — неспособность более  шести месяцев исполнять свои  профессиональные обязанности. Таких случаев 13.

Причины прекращения статуса адвокаты чаще всего предпочитают не разглашать. Из 24 адвокатов, прекративших статус в минувшем году, 11 не указали причин принятия такого решения, 5 защитников прекратили статус в связи с выходом на пенсию, 1 — по состоянию здоровья. В четырех случаях статус адвоката прекращен вследствие дисциплинарного производства, в трех — в связи со смертью адвоката.

Уровень ответственности стабилизировался 

Число дисциплинарных производств осталось на прежнем уровне. В 2018 году, как и в 2017, квалификационной комиссией Адвокатской палаты Красноярского края рассмотрено по 36 дисциплинарных дел.

В 33 случаях комиссия вынесла заключение о нарушении адвокатом норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодекса профессиональной этики адвокатов либо о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей. 17 защитникам сделано замечание, 12 адвокатов получили предупреждение, а 4 лишились статуса.

Только в одном деле квалифкомиссия не нашла никаких нарушений со стороны адвоката и прекратила дисциплинарное производство. В двух других случаях дисциплинарные производства были прекращены по причине отзыва жалобы или примирения пожаловавшегося доверителя с адвокатом, а также вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности.

Одно из важных направлений деятельности регионального управления Минюста — предотвращение срывов судебных заседаний адвокатами.

Ведомство регулярно получает данные о количестве несостоявшихся из-за неявки адвокатов судебных заседаний от краевого Управления Судебного департамента. Адвокатская палата проводит проверки по фактам срыва судебных заседаний и привлекает виновных адвокатов к дисциплинарной ответственности.

В целях предотвращения срывов судебных заседаний создана рабочая группа, куда входят представители региональных управлений Минюста, Судебного департамента, краевого суда, Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, адвокатской палаты края. Группа тщательно изучает причины каждого срыва судебного заседания, анализирует результаты проведенных АП КК проверок и меры реагирования в отношении адвокатов, допустивших срывы судебных заседаний по неуважительным причинам.

Рабочая группа разработала порядок подготовки и направления обращения суда в адвокатскую палату для рассмотрения вопроса о привлечении адвокатов к дисциплинарной ответственности.  Судьи применяют его на практике.

Кроме того, на заседании рабочей группы в сентябре 2018 принято решение о размещении АП КК на своем официальном сайте материалов дисциплинарной практики по сообщениям судей о срывах  адвокатами судебных  заседаний.

В краевом Управлении Минюста отметили, что результаты деятельности рабочей группы "показывают существенное и стабильное сокращение в крае количества срывов адвокатами судебных заседаний, при этом случаи срывов судебных заседаний адвокатами по неуважительным причинам являются единичными".

Помощь адвокатов становится доступнее

В 2018 году объем оказания адвокатами бесплатной юридической помощи населению края продолжил расти. А с 2015 года он вырос в 10 раз: если в 2015 году адвокаты бесплатно проработали 118 обращений граждан, то в 2018 – уже 1081 обращение. В их числе даны 233 устные правовые консультации, 108 письменных консультаций, составлено 486 документов правового характера, в 254 случаях адвокаты представляли интересы граждан в судах и других органах.

По сравнению с 2017 годом, на 20 % снизилась потребность в устных консультациях, потребность в письменных консультациях наоборот выросла на 70%. Почти на 40% выросло число составленных адвокатами правовых документов и случаев представительства граждан в судах, а также других органах.

Увеличилось и число адвокатов, работающих по программе оказания бесплатной юридической помощи. За четыре года оно выросло почти в 10 раз: с 84 адвокатов в 2015 до 756 в 2018. Это 70,5 % от общего количества действующих адвокатов края в 2018 году.

В 2018 году адвокатам края в связи с их участием в государственной системе бесплатной юридической помощи выплачено 2 843 010 руб., что на 1 241 070 руб. или 77,6 %  больше чем в 2017 году (1 601 040 руб.).

Среди граждан, которым  в 2018 году была оказана адвокатами бесплатная юридическая помощь, большую часть составляют  инвалиды I и II групп; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; малоимущие граждане. Также планируется проинформировать заключенных, отбывающих наказание в исправительных колониях края, о возможности получения бесплатной юридической помощи.

Вместе с тем, в краевом Управлении Минюста отметили, что в 45 из 66 судебных районов Красноярского края на одного федерального судью приходится менее двух адвокатов.

В ведомстве полагают, что с учетом географических особенностей края – наличием труднодоступных, отдаленных от краевого центра северных территорий с суровыми климатическими условиями и сложным транспортным сообщением — актуально создание юридических консультаций  в  Туруханском, Богучанском, Северо-Енисейском районах, Таймырском Долгано-Ненецком и Эвенкийском муниципальных районах, городе Игарка. Однако в 2018 году органами исполнительной власти края представления о создании юридических консультаций не вносились.

Напомним,  в Информационно-аналитическом докладе о деятельности Управления Минюста по Красноярскому краю за 2018 год также содержится информация о контроле и надзоре в сфере нотариата (см. "В краевом Управлении Минюста доложили как назначали и проверяли нотариусов в 2018 году").

 

Мария Петрова