69166605Документов
доступно
Новости

ВС разъяснил, когда штраф нельзя заменить предупреждением

Малое предприятие оспорило привлечение к административной ответственности за несвоевременное предоставление декларации об обороте алкогольной продукции. Суды признали фирму виновной, однако заменили наложенный на нее штраф предупреждением. Министерство промышленности, энергетики и торговли Красноярского края обжаловало судебные акты в Верховном суде, который отменил замену наказания.

ООО "Рузи" на месяц задержало предоставление декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции за 3 квартал 2016 года. Министерство промышленности, энергетики и торговли края привлекло фирму к административной ответственности по ст. 15.13. КоАП, назначив ей 55 000 руб. штрафа. Фирма обжаловала решение в административном порядке, а затем обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с требованием признать незаконным и отменить постановление о привлечении к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела А33-3714/2017 АС края установил, что декларация была подана 24.11.2016, тогда как установленный срок ее подачи истекал 20.10.2106. Доказательств принятия заявителем исчерпывающих мер по предотвращению выявленного нарушения предоставлено не было. Суд признал фирму виновной в совершении вмененного ей нарушения.  

В качестве отягчающего ответственность обстоятельства министерство указало на повторность совершения ООО "Рузи" такого же нарушения: декларация за второй квартал 2016 года была предоставлена с нарушением срока.

Но арбитраж не принял этого довода. Суд пояснил, что для признания однородного нарушения повторным оно должно быть совершено в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию (ст. 4.3. КоАП). Правонарушитель считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о его назначении до истечения одного года со дня окончания исполнения такого постановления (ст. 4.6. КоАП).  Постановление о привлечении к ответственности за нарушение срока представления декларации за второй квартал 2016 года было вынесено 02.12.2016, а рассматриваемое судом правонарушение совершено 21.10.2016. Таким образом, на момент совершения рассматриваемого административного правонарушения, выразившегося в несвоевременном предоставлении декларации за 3 квартал 2016 года, фирма не была подвергнута административному наказанию по статье 15.13 КоАП РФ.  А значит это нарушение не является повторным.

Затем суд заменил административный штраф на предупреждение, руководствуясь ст. 4.1.1. КоАП, согласно которой за впервые совершенное субъектами малого и среднего предпринимательства административное правонарушение наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение.

Министерство с решением суда не согласилось и подало апелляционную жалобу в Третий арбитражный апелляционный суд.  По мнению госоргана "суд первой инстанции неверно толкует норму статьи 4.1.1 КоАП РФ и делает неправомерный вывод, что юридическое лицо ранее к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ не привлекалось, правонарушение совершено впервые".

3 ААС доводы апеллянта отклонил и поддержал суд первой инстанции. По мнению коллегии судей 3 ААС, при решении вопроса о том, совершено ли правонарушение впервые или нет, следует руководствоваться определением повторности, которое закреплено в статье 4.3 КоАП. Что и сделал АС Красноярского края.

3 ААС пояснил, что "для привлечения за вновь совершенное однородное правонарушение к ответственности имеет значение только факт того, что более ранние действия правонарушителя уже получили юридическую оценку со стороны государства". То есть для признания нарушения повторным к моменту его совершения первое нарушение уже должно быть зафиксировано постановлением об административном правонарушении. В случае с ООО "Рузи", на дату совершения им второго нарушения (21.10.2016), выразившегося в нарушении сроков подачи декларации за 3 квартал 2016 года, нарушение сроков подачи за 2 квартал того 2016 года еще не было зафиксировано;  постановление о привлечении к административной ответственности за это более раннее по времени совершения нарушение вынесено только 02.12.2016. Собственно, о первом нарушении стало известно только тогда, когда фирма попыталась оспорить решение о привлечении к ответственности за второе нарушение в административном порядке.

Более того, в 3 ААС посчитали, что "сам по себе факт совершения административного правонарушения до момента вступления в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности, не имеет какого-либо правового значения, поскольку постановление о привлечении к административной ответственности может быть отменено и лицо не будет считаться привлеченным к административной ответственности, а, следовательно, совершившим какое-либо правонарушение".

5 сентября Верховный суд рассмотрел жалобу Министерства промышленности, энергетики и торговли края, и раскритиковал арбитражные суды.

По мнению ВС, основополагающим условием для применения ст. 4.1.1. КоАП РФ является то обстоятельство, что "административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной". При рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению. Наличие постановления о привлечении к административной ответственности, его вступление в силу не имеют правового значения, поскольку таких условий нормы КоАП о предупреждении и замене штрафа на этот вид наказания (ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП) не предусматривают.

Верховный суд указал, что наличие предшествующего правонарушения в настоящем деле доказывается постановлением от 02.12.2016, которым ООО "Рузи" уже было привлечено к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ за несвоевременное представление декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции за 2 квартал 2016 года.  Следовательно, несвоевременное предоставление фирмой декларации за 3 квартал 2016 года не является впервые совершенным административным правонарушением.

По этим основаниям ВС отменил решение АС Красноярского края, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда, и принял новое решение, которым ООО "Рузи" отказано в признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по статье 15.13 КоАП в виде штрафа в размере 55 000 рублей.

Напомним, ранее ВС разъяснил красноярским чиновникам как правильно выбирать управляющую компанию для новостроек.

Тема: Штраф
Суд: Верховный суд РФАрбитражный суд Краснодарского края3 ААС
Законодательство: КоАП РФ
: Административная ответственность
   
Разместить на:


Сегодня
16:02 Вопрос о лишении водительских прав главного тренера "Енисея" рассмотрит суд
Кировский районный суд г. Красноярска рассмотрит заявление о лишении водительских прав главного тренера ФК "Енисей" Дмитрия Аленичева, об этом сообщает ТАСС.
15:09 Адвоката пожурили по жалобе судьи
Совет адвокатской палаты края привлек к дисциплинарной ответственности адвоката, самовольно отказавшегося от защиты подсудимого и не явившегося в судебное заседание. Поводом для разбирательства стало сообщение судьи об отсутствии адвоката в судебном заседании, о дате которого он был извещен заблаговременно.
14:08 Норильчанин отсудил двойную стоимость неисправного телефона
Житель Красноярского края отсудил двойную стоимость неисправного телефона у салона мобильных гаджетов.
12:33 Нежелание платить алиментов обернулось для матери месяцами исправительных работ
Суд назначил нерадивой матери, которая отказывалась платить алименты, наказание в виде восьми месяцев исправительных работ с удержанием 10 % заработной платы в доход государства.
10:42 Красноярского фермера наказали за выращивание овощей на ядовитой почве
В Березовском районе Красноярского края выявили химическое загрязнение почвы. Как рассказали в управлении Россельхознадзора, на трех участках (9,3 га) выращивали свеклу, морковь, капусту и другие овощи.
Вчера
16:42 В контракте на топливо для нужд Эвенкии усмотрели нарушения антимонопольного закаонодательства
Как уточнили в ведомстве, по мнению заявителей, АО "Красноярскнефтепродукт" и МП ЭМР "Эвенкиянефтепродукт" нарушили требования антимонопольного законодательства при заключении контракта на поставку нефтепродуктов в 2018 году.
15:22 В краевой полиции рассказали, куда пошли деньги дольщиков "Реставрации"
Заместитель начальника ГУ МВД по Красноярскому краю Тамара Белкина прокомментировала расследование уголовных дел против экс-директора строительной компании "Реставрация" Николая Коваленко. Часть денег дольщиков пошла в "черную кассу" и осела на счетах фирм-однодневок. Сам подозреваемый находится за границей.
13:22 Следователи проводят проверку по факту смерти вице-спикера заксобрания Красноярского края
Следователи Следственного комитета по Красноярскому краю обнаружили предсмертные записки первого вице-спикера заксобрания региона Алексея Клешко. 19 ноября он был найден погибшим около подъезда собственного дома.
12:22 Главу преступной группы будут судить за махинации с квартирами красноярцев
Заместитель генпрокурора России Владимир Малиновский утвердил обвинительное заключение в отношении жителя Красноярского края, обвиняемого в организации "квартирных" мошенничеств. Подробнее об этом рассказали в региональной прокуратуре.
10:30 Детского окулиста из Канска заподозрили в халатности
В Канске следователи проводят проверку по факту оказания не отвечающим требованиям безопасности услуг, детским врачом-окулистом. Подробнее об этом рассказали в ГУ СК РФ по краю.
16 ноября 2018
15:43 Директора управляющей компании отстранили из-за отказа пересчитать объем тепла
Руководитель управляющей компании "Оптима Сервис" (Ачинск, Красноярский край) не истал исполнять предписание краевой Службы строительного надзора и жилищного контроля и был отстранен от должности. Об этом подробнее рассказали в пресс-службе ведомства.
12:09 Красноярскую стоматологию уличили в отсутствии лицензии
Красноярскую стоматологию уличили в нарушении закона о здравоохранении, лицензировании и защите прав потребителей. Подробности рассказали в краевой прокуратуре.
10:11 Бизнес-омбудсмену не удалось остановить снос красноярских павильонов
Арбитражный суд Красноярского края отказал в удовлетворении требований уполномоченного по правам предпринимателей при президенте Бориса Титова о признании недействительными уведомлений городской администрации о сносе торговых павильонов.
09:35 Новый губернатор Хакасии отправил правительство в отставку
Новый глава Хакасии отправил в отставку правительство. Накануне коммунист Валентин Коновалов вступил в должность.
15 ноября 2018
17:40 Суд отказал в компенсации за полуторамесячную задержку в освобождении из колонии
В Красноярске досрочно освобожденному отказали во взыскании компенсации за то, что судебное решение добралось до исправительного учреждения с полуторамесячной задержкой.
16:22 Приставам удалось заставить должника заплатить после ареста автомобилей и закрытия границ
Судебные приставы по г. Шарыпово и Шарыповскому району Красноярского края взыскали с недобросовестного бизнесмена задолженность перед одним из городских автоцентров.
12:42 Красноярский автовокзал "заминировала" пенсионерка
В Красноярске в отношении 68-летней женщины возбудили дело о "телефонном терроризме". Подробности рассказали в краевой полиции.
10:04 Приватизация муниципального жилья семьей канского военного закончилась уголовным делом
В ходе проверки канской межрайонной прокуратуры проверила администрацию города по вопросам соблюдения требований жилищного законодательства при распоряжении муниципальным жилищным фондом.
14 ноября 2018
18:27 Суд отказал в компенсации за полуторамесячную задержку в освобождении из колонии
В Красноярске досрочно освобожденному отказали во взыскании компенсации за то, что судебное решение добралось до исправительного учреждения с полуторамесячной задержкой.
17:50 СМИ: замглавы ГСУ СКР по Красноярскому краю отстранен от должности
Председатель Следственного комитета Александр Бастрыкин отстранил от должности замруководителя Главного следственного управления СКР по Красноярскому краю Александра Расстрыгина.По информации ТВК, в отношении Расстрыгина назначена проверка, которая связана с делом "Красноярского хлеба".
17:04 В Красноярске запущено банкротство бывшего дилера Porsche
Арбитражный суд Красноярского края ввел процедуру наблюдения в ООО "Крепость-Штутгарт".
16:34 Совет депутатов Канска принял отставку Надежды Качан
Совет депутатов Канска принял на сегодняшней сессии досрочную отставку главы города Надежды Качан. Об этом сообщает "Коммерсант".
16:26 С СКР взыскали убытки за отказ возбудить уголовное дело
Красноярский краевой суд оставил в силе судебное решение о взыскании убытков со Следственного комитета РФ за счет федеральной казны. Коммерческая фирма добилась признания незаконным отказа следственного органа в возбуждении уголовного дела по факту рейдерского захвата и потребовала взыскания судебных расходов. Суд взыскал судебные расходы на ведение дела как убытки.
15:24 Состоялось первое заседание по делу экс-министра экологии Красноярского края Елены Вавиловой
В Октябрьском районном суде Красноярска 13 ноября состоялось заседание по делу бывшего министра экологии Красноярского края Елены Вавиловой. Сейчас должность министра экологии и рационального природопользования занимает Владимир Часовитин.
13:39 В Красноярске задержали серийного мошенника по наводке знакомой
Житель Красноярска отправился в колонию за серийное мошенничество и обман знакомой. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ МВД России по краю.
10:20 Красноярский водитель закончил путь в отделе полиции из-за попытки дать взятку инспектору
В Красноярске полицейские пресекли попытку незаконного денежного вознаграждения взятки инспектору ДПС. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевой полиции.
13 ноября 2018
17:20 Авиакомпания отсудил у бывшей стюардессы стоимость ее униформы
Авиакомпания через суд взыскала со своей бывшей сотрудницы стоимость выданной ей униформы.
16:28 Адвокат ответит перед судом за шантаж красноярской семьи
Красноярский адвокат, вынуждавший семью с несовершеннолетними детьми приобрести половину квартиры, предстанет перед судом. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевой прокуратуры.
13:06 Красноярец не смог добыть криптовалюту из-за проблем с таможней
Житель Красноярского края пытался ввезти в страну два прибора для добычи криптовалюты, но из-за отсутствия необходимых документов не смог сделать это. Подробности рассказали в пресс-службе сибирской таможни.
11:06 Стройнадзор края предписал вернуть жителям 53,7 млн руб.
По итогам проведенных проверок выданы предписания о возврате владельцам недвижимости 53,7 млн руб. незаконно начисленной платы по услугам ЖКЖ за 10 месяцев 2018 года. Каждый может проверить свой дом.
10:14 Директора пансионата под Красноярском, в котором погибли 18 человек, оставили на свободе
Директора пансионата "Калина красная" под Красноярском Евгений Жданов оставили на свободе по решению суда. Емельяновский районный суд приговорил его к 1,5 годам ограничения свободы, однако приговор отменили за истечением срока давности. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевой прокуратуры.
12 ноября 2018
17:25 Суд обязал "Якутию" выплатить компенсацию отказавшимся от рейса пассажирам
Суд обязал авиакомпанию "Якутия" выплатить около 70 000 руб. пассажирам, которые отказались от рейса из-за форс-мажорных обстоятельств.
16:11 Красноярскому водителю впервые запретили садиться за руль до признания его вины в ДТП
Водителю после ДТП с пешеходом запретили управлять автомобилем до решения суда. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевой полиции.
16:10 Верховный суд определит подсудность иска к краевому суду на 150 000 руб.
В Красноярске фигурант уголовного дела потребовал компенсировать ему ущерб от перевозок в спецавтомобилях, содержания в камерах конвойного помещения и в металлической клетке в ходе судебного процесса.
14:44 Экс-пристав из Абакана заплатит штраф за попытку исключить должников из госреестра
Экс-пристав из Абакана заплатит штраф за взятку и служебный подлог. Как сообщили в пресс-службе Прокуратуры Республика Хакасия, речь идет о сотруднице, занимавшей должность судебного пристава-исполнителя Абаканского городского отдела судебных приставов № 1.
13:07 Заказчика убийства полицейского нашли в Москве спустя 14 лет
Следователи задержали москвича, обвиняемого в организации убийства бывшего сотрудника милиции 14-летней давности. Подробности рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по Красноярскому краю.
10:45 В Хакасии выбрали нового губернатора
В Республике Хакасия выбрали нового губернатора. По предварительным данным, Валентин Коновалов победил с результатом 57,57% при явке около 44%. Он был ежинственным участником второго тура, и для признания голосования состоявшимися требовалось, чтобы за кандидата проголосовали более 50% избирателей.
9 ноября 2018
18:10 Суд восстановил красноярского адвоката в статусе
Суд в Красноярске вернул корочки адвокату, которая лишилась их из-за противостояния с коллегой. Они защищали разных фигурантов одного уголовного дела и являлись процессуальными оппонентам. Впоследствии на ответчицу подали жалобу о склонении к самооговору. В голосовании по этой жалобе поучаствовала и инциировавшая ее соперница.
14:15 Попытка выдать мошенничество за стартап привела жителя Назарово на скамью подсудимых
Прокуратура утвердила обвинительное заключение в отношении жителя Назарово по ч. 3 ст. 159 УК РФ.
13:34 Красноярская квалифколлегия ищет трех председателей и 11 федеральных судей
Квалификационная коллегия судей Красноярского края объявила об открытии нескольких вакантных должностей.