70596015Документов
доступно
Новости

ВС разъяснил, когда штраф нельзя заменить предупреждением

Малое предприятие оспорило привлечение к административной ответственности за несвоевременное предоставление декларации об обороте алкогольной продукции. Суды признали фирму виновной, однако заменили наложенный на нее штраф предупреждением. Министерство промышленности, энергетики и торговли Красноярского края обжаловало судебные акты в Верховном суде, который отменил замену наказания.

ООО "Рузи" на месяц задержало предоставление декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции за 3 квартал 2016 года. Министерство промышленности, энергетики и торговли края привлекло фирму к административной ответственности по ст. 15.13. КоАП, назначив ей 55 000 руб. штрафа. Фирма обжаловала решение в административном порядке, а затем обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с требованием признать незаконным и отменить постановление о привлечении к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела А33-3714/2017 АС края установил, что декларация была подана 24.11.2016, тогда как установленный срок ее подачи истекал 20.10.2106. Доказательств принятия заявителем исчерпывающих мер по предотвращению выявленного нарушения предоставлено не было. Суд признал фирму виновной в совершении вмененного ей нарушения.  

В качестве отягчающего ответственность обстоятельства министерство указало на повторность совершения ООО "Рузи" такого же нарушения: декларация за второй квартал 2016 года была предоставлена с нарушением срока.

Но арбитраж не принял этого довода. Суд пояснил, что для признания однородного нарушения повторным оно должно быть совершено в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию (ст. 4.3. КоАП). Правонарушитель считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о его назначении до истечения одного года со дня окончания исполнения такого постановления (ст. 4.6. КоАП).  Постановление о привлечении к ответственности за нарушение срока представления декларации за второй квартал 2016 года было вынесено 02.12.2016, а рассматриваемое судом правонарушение совершено 21.10.2016. Таким образом, на момент совершения рассматриваемого административного правонарушения, выразившегося в несвоевременном предоставлении декларации за 3 квартал 2016 года, фирма не была подвергнута административному наказанию по статье 15.13 КоАП РФ.  А значит это нарушение не является повторным.

Затем суд заменил административный штраф на предупреждение, руководствуясь ст. 4.1.1. КоАП, согласно которой за впервые совершенное субъектами малого и среднего предпринимательства административное правонарушение наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение.

Министерство с решением суда не согласилось и подало апелляционную жалобу в Третий арбитражный апелляционный суд.  По мнению госоргана "суд первой инстанции неверно толкует норму статьи 4.1.1 КоАП РФ и делает неправомерный вывод, что юридическое лицо ранее к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ не привлекалось, правонарушение совершено впервые".

3 ААС доводы апеллянта отклонил и поддержал суд первой инстанции. По мнению коллегии судей 3 ААС, при решении вопроса о том, совершено ли правонарушение впервые или нет, следует руководствоваться определением повторности, которое закреплено в статье 4.3 КоАП. Что и сделал АС Красноярского края.

3 ААС пояснил, что "для привлечения за вновь совершенное однородное правонарушение к ответственности имеет значение только факт того, что более ранние действия правонарушителя уже получили юридическую оценку со стороны государства". То есть для признания нарушения повторным к моменту его совершения первое нарушение уже должно быть зафиксировано постановлением об административном правонарушении. В случае с ООО "Рузи", на дату совершения им второго нарушения (21.10.2016), выразившегося в нарушении сроков подачи декларации за 3 квартал 2016 года, нарушение сроков подачи за 2 квартал того 2016 года еще не было зафиксировано;  постановление о привлечении к административной ответственности за это более раннее по времени совершения нарушение вынесено только 02.12.2016. Собственно, о первом нарушении стало известно только тогда, когда фирма попыталась оспорить решение о привлечении к ответственности за второе нарушение в административном порядке.

Более того, в 3 ААС посчитали, что "сам по себе факт совершения административного правонарушения до момента вступления в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности, не имеет какого-либо правового значения, поскольку постановление о привлечении к административной ответственности может быть отменено и лицо не будет считаться привлеченным к административной ответственности, а, следовательно, совершившим какое-либо правонарушение".

5 сентября Верховный суд рассмотрел жалобу Министерства промышленности, энергетики и торговли края, и раскритиковал арбитражные суды.

По мнению ВС, основополагающим условием для применения ст. 4.1.1. КоАП РФ является то обстоятельство, что "административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной". При рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению. Наличие постановления о привлечении к административной ответственности, его вступление в силу не имеют правового значения, поскольку таких условий нормы КоАП о предупреждении и замене штрафа на этот вид наказания (ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП) не предусматривают.

Верховный суд указал, что наличие предшествующего правонарушения в настоящем деле доказывается постановлением от 02.12.2016, которым ООО "Рузи" уже было привлечено к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ за несвоевременное представление декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции за 2 квартал 2016 года.  Следовательно, несвоевременное предоставление фирмой декларации за 3 квартал 2016 года не является впервые совершенным административным правонарушением.

По этим основаниям ВС отменил решение АС Красноярского края, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда, и принял новое решение, которым ООО "Рузи" отказано в признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по статье 15.13 КоАП в виде штрафа в размере 55 000 рублей.

Напомним, ранее ВС разъяснил красноярским чиновникам как правильно выбирать управляющую компанию для новостроек.

 

Мария Петрова

Тема: Штраф
Суд: Верховный суд РФАрбитражный суд Краснодарского края3 ААС
Законодательство: КоАП РФ
: Административная ответственность
   
Разместить на:


Вчера
17:14 Судебным приставам не удалось оспорить предписание прокуратуры
Прокуратура Центрального района Красноярска вынесла в адрес краевого УФССП предписание об устранении нарушений, допущенных в ходе исполнительного производства. Приставы не согласились с надзорным ведомством и обжаловали представление в суд. Но суды двух инстанций оставили предписание прокуратуры в силе - приставы представили прокуратуре не всю документацию.
16:42 Минусинская прокуратура просит взыскать с депутата Минусинского горсовета 3 млн рублей
Минусинская межрайонная прокуратура попросила взыскать с депутата Минусинского горсовета Геннадия Циплина деньги, эквивалентные стоимости имущества, расходы на который не были официально подтверждены.
15:37 Региональный Минфин отказал дольщикам "Реставрации" в бюджетных деньгах
Правительство Красноярского края не будет финансировать незавершенные проекты строительной компании "Реставрация".
14:50 Третий Арбитражный апелляционный суд отказал возвращать Органный зал католикам
Суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда края.
12:14 Зданием на месте скандального кафе в центре Красноярска заинтересовалась прокуратура
Прокуратурой Центрального района Красноярска по поручению прокуратуры края провела проверку соблюдения требований федерального законодательства при строительстве нежилого здания, расположенного на пр. Мира, 102д.
10:11 Возбуждено уголовное дело по факту взрыва в Покровке
В Красноярске в частном секторе Покровки 14 февраля прогремел взрыв. По данным МЧС по Красноярскому краю, информация о хлопке бытового газа в жилом доме по адресу ул. Кандагарская, 3 поступила в 21:00.
14 февраля 2019
14:05 Медик из Хатанги отсудил почти 500 тыс. рублей за ошибку в трудовой книжке
Бывший сотрудник медицинского учреждения на севере Красноярского края отсудил у работодателя почти 500 000 рублей за неправильно заполненную трудовую книжку. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе судебных приставов.
12:53 19-летняя красноярка предстанет перед судом из-за посылки с наркотиками
19-летнюю жительницу Красноярска обвинили в контрабанде и хранении наркотиков. Подробнее об этом сообщили в пресс-службе Сибирского линейного управления МВД России.
11:22 Окончившего исполнительное производство тувинского пристава заподозрили в служебном подлоге
Прокуратура Барун-Хемчикского района Республики Тыва выявила факты служебного подлога и злоупотребления должностными полномочиями судебным приставом-исполнителем. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе республиканской прокуратуры.
13 февраля 2019
16:32 Прокуратура заинтересовалась аварийным общежитием в центре города
Прокуратура обязала мэрию Красноярска отремонтировать аварийное общежитие в центре города. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ведомстве.
14:55 В Хакасии завершено расследование уголовного дела о пытках в колонии
В Хакасии перед судом предстанут бывшие сотрудников УФСИН России и их пособник из числа отбывающих наказание в исправительном учреждении. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе республиканского следственного комитета.
14:38 Первое заседание VII сессии парламента края: назначения и законотворчество
7 февраля депутаты назначили мировых судей, заслушали отчет начальника полиции края, а также приняли ряд законов в первом и втором чтениях. Под домашним арестом можно будет голосовать. Региональным операторам по вывозу мусора и энергетикам компенсируют льготы граждан. Северянам расширили гарантии отдыха. Правила перевозок изменятся. Предприниматели получат поддержку.
12:39 Арбитражный суд края ищет секретарей судебных заседаний
Арбитражный суд Красноярского края объявляет об открытых вакансиях секретарей судебных заседаний. Подробнее об этом сообщается на сайте суда.
10:48 Экс-руководителя краевого лесничества осудили за вымогательство взятки
Экс-руководителя лесничества в Рыбинском районе осудили за покушение на мошенничество. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевой прокуратуры.
12 февраля 2019
15:22 Центральный парк подал в суд на мэрию Красноярска
В Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление ЗАО "Центральный парк" об обжаловании распоряжения Администрации города Красноярска (дело №А33-3557/2019).
13:17 Сотрудницу психоневрологического интерната заподозорили в хищении денег воспитанников
В Большемуртинском районе сотрудницу психоневрологического интерната для детей заподозрили в хищении днег со счетов воспитанников. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
11:16 Базу отдыха под Красноярском арестовали за многомиллионные долги
Базу отдыха "Бузим" в Сухобузимском районе Красноярского края арестовали за долги в размере 3 000 000 рублей. Подробнее об этом рассказали в рпесс-службе УФССП по Красноярскому краю.
11 февраля 2019
16:33 В Красноярске экс-сотрудника банка наказали условно за мошенничество с кредитками
Суд вынес приговор бывшему сотруднику финансовой организации, обвиняемому в мошенничестве на сумму 600 000 рублей. Сообщение об этом появилось на сайте МВД России.
15:16 В ФСБ заинтересовались скандальной стройкой кафе в центре Красноярска
Сотрудники управления ФСБ России по Красноярскому краю подтвердили незаконность стройки кафе в центре Красноярска. Речь идет о заведении на месте кафе "Кантри" на ул. Мира.
14:05 Путин назначил судей в Красноярский край и Хакасию
Президент Владимир Путин назначил большую группу судей в региональные и районные суды.
13:17 Нежелание оплачивать штраф обернулось для жителя края трехдневным арестом
За нежелание добровольно оплачивать административный штраф и отбывать обязательные работы житель с. Ванавара Красноярского края получил наказание в виде трех суток административного ареста. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе УФССП по краю.
12:13 Полиция отчиталась об итогах работы в 2018-м: основные задачи выполнены
Начальник ГУ МВД по Красноярскому краю, генерал-лейтенант полиции Александр Речицкий, выступил перед депутатами краевого парламента с отчетом об итогах деятельности органов внутренних дел в 2018 году. Он доложил что, в прошлом году "основная задача — сохранение стабильности и дальнейшее оздоровление оперативной обстановки в регионе — была выполнена".
10:47 Красноярского адвоката заподозрили в посредничестве во взятоничестве
В Красноярске по подозрению в посредничестве при получении взятки задержали адвоката Ольгу Ганюшкину Об этом сообщает Newslab.ru со ссылкой на краевой следственный комитет.
8 февраля 2019
18:10 Судья добилась передачи квартиры в собственность
Судья из Красноярска добилась признания собственности на квартиру, которая была предоставлена ей после вступления в должность. Порядок обеспечения жильем судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до сих пор законоадтельно не определен, признала апелляционная инстанция. Решая спор, крайсуд ориентировался на Жилищный кодекс.
17:35 Бывший заключенный взыскал моральный ущерб за судебную волокиту
В Красноярске апелляционная инстанция присудила бывшему осужденному компенсацию за волокиту, по вине которой тот пробыл в колонии на полтора месяца дольше.
15:37 Жители Краснодара ответят перед судом за незаконные банковские операции в Хакасии
Прокуратура Абакана утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении 35 и 36-летних мужчин из Краснодара, проживающих на территории Хакасии. Их обвиняют в осуществлении незаконной банковской деятельности (п. "б" ч. 2 ст. 172 УК РФ).
13:39 В Красноярске закрыли опасную доставку обедов
В Красноярске приостановили деятельность доставки еды "Обеды в офис" в Октябрьском районе (ул. Телевизорная). Подробнее об этом рассказали в пресс-службе УФССП по краю.
10:56 Руководителя администрации оштрафовали за игнорирование обращений сироты
В Красноярске оштрафовали главу Ленинского района за отсутствие реакции на обращение сироты. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевой прокуратуры.
7 февраля 2019
17:44 В краевом Управлении Минюста доложили, как назначали и проверяли нотариусов в 2018 году
Управление Минюста по Красноярскому краю подготовило доклад об итогах деятельности в 2018 году. Одно из направлений – контроль в сфере нотариата. Конкуренция среди претендентов в нотариусы высока. Проверять нотариусов стали чаще.
16:38 Пристав отправился на "свидание" с должницей, чтобы доставить ее в отдел
В Красноярском крае пристав привел должницу в отдел после свидания. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ведомства.
15:19 Нападение на полицейского обурнулось для жителя края колонией строгого режима
В Красноярском крае осудили жителя Игарки за нападение на полицейского. Подробнее об этом рассказали в ГУ СК РФ по Красноярскому краю.
12:09 В 2018 году нагрузка судей АС края достигла рекордных показателей
Председатель Арбитражного суда Красноярского края Лариса Касьянова выступила с докладом об итогах работы за 2018 год. Одна из главных тенденций - неуклонный рост арбитражных дел.
10:06 В Партизанском районе ветеринарного врача заподозрили в служебном подлоге
Краевой следственный комитет возбудил уголовное дело в отношении ветеринарного санитарного эксперта "Партизанского отделения ветеринарии", подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 (служебный подлог) УК РФ.
6 февраля 2019
16:07 Связанные с Универсиадой прививки сотрудников красноярской гостиницы стали поводом для суда
В Арбитражный суд Красноярского края 30 января поступило заявление "Управляющей строительной компании "Сибиряк" (ООО УСК "Сибиряк") к Управлению Роспотребнадзора по Красноярскому краю(дело №А33-2370/2019). Речь идет о прививках для сотрудников гостиницы ответчика и об отказе последнего отправлять работников на вакцинацию.
15:04 ВС присудил компенсацию за 11-летнюю волокиту в краевом суде
Верховный суд удовлетворил иск осужденного о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Общая продолжительность рассмотрения его дела в Красноярском краевом суде составила 11 лет.
14:14 Депутаты Заксобрания рассмотрят возможность льгот в рамках "мусорной реформы"
Поправки в краевой закон позволят малообеспеченным гражданам получить льготы при оплате новой коммунальной услуги. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе Законодательного Собрания Красноярского края.
13:25 ГВСП №9 планирует выплатить кредиторам более 4,3 млрд руб.
Главное военно-строительное управление №9 (ГВСП) попытается выйти из процедуры банкротства, договорившись с кредиторами.
12:11 Владельцы сети подпольных казино Красноярска предстанут перед судом
Прокуратурой края направила в суд уголовное дело по факту незаконной организации и проведения азартных игр в Красноярске. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ведомства.
10:49 Контрабанда таблеток и ампул обернулась условным сроком для красноярского спортсмена
Суд ограничился условным лишением свободы для молодого спортсмена, который заказал из Республики Беларусь запрещенные таблетки. Подробнее об этом рассказали в Западно-Сибирской транспортной прокуратуре.
5 февраля 2019
18:20 Верховный суд велел пересмотреть дело о стоимости участка под Балахтой
Верховный суд РФ отправил на пересмотр дело жителя Красноярского края об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка. Его арендатор обязался платить 1,5% от кадастровой стоимости, но потом попытался снизить ее. Суды отказались принимать иск.
17:14 Законопроект о муниципальных округах проиллюстрировали Красноярским краем
В Госдуме полагают, что часть территорий на Таймыре может быть объединена в рамках муниципального округа. Поправки, которые вводят новую форму муниципального образования, внесены на рассмотрение в нижнюю палату.
16:53 Квалифколлегия Хакасии нашла судью в Абаканский горсуд
Квалификационная коллегия судей Хакасии одобрила ряд кандидатур на занятие вакантных судейских должностей.
15:05 Зеленогорский наркоторговец проведет за решеткой 10 лет
Жителя Зеленогорска осудили к 10 годам колонии за распространение героина. Об этом рассказали в пресс-службе транспортной полиции.