Первое заседание осенней сессии краевого парламента: новые законы
На первом заседании VIII сессии, состоявшемся 3 октября, Законодательное Собрание приняло ряд краевых законов. Повышаются шансы обманутых дольщиков на получение жилья. В крае станет больше наград и почетных граждан. Детям войны увеличат выплаты ко Дню Победы. Муниципальные чиновники не смогут штрафовать за нарушение правил бухучета. Главы муниципальных контрольно-счетных органов получат классный чин без экзамена.
У обманутых дольщиков появится больше шансов на получение жилья
Парламентарии во втором чтении приняли законопроект о внесении изменений в краевой закон "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае". Суть поправок в предоставлении застройщикам государственной и муниципальной земли в аренду без торгов в обмен на обеспечение жильем обманутых дольщиков.
Напомним, Закон "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" уже предусматривал возможность предоставления земельных участков без торгов застройщикам, если те передадут обманутым дольщикам не менее 10 % квартир в доме, под строительство которого выделяется земля. Весной министерство строительства края предложило закрепить в нем возможность передачи дольщикам не только квартир, но и денег в сумме эквивалентной стоимости тех же 10 % квартир в строящемся доме. Предполагалось, что деньги застройщиков будут передаваться не самим пострадавшим дольщикам, а некоммерческой организации, учрежденной правительством края, которая затем будет выделять дольщикам квартиры либо строить для них жилье. Этой организацией должен стать Красноярский краевой фонд жилищного строительства. В первом чтении этот законопроект был принят 11 июля на заключительной перед парламентскими каникулами сессии.
В сентябре депутаты раскритиковали законопроект, поскольку не были предусмотрены механизмы передачи денег и квартир. Замечания к законопроекту были у краевой прокуратуры и экспертно-правого управления краевого парламента. Ожидалось, что законопроект будет доработан ко второму чтению (см. "Заксобрание забраковало закон о помощи обманутым дольщикам"). Однако вместо этого к нему подготовили другую поправку.
За день до открытия сессии парламентский комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству предложил закрепить в законе возможность предоставления жилых помещений обманутым дольщикам, если у них и членов их семьи нет в собственности жилья. Речь идет о дольщиках, получающих компенсацию за аренду жилья из краевого бюджета. Жилье им может выделяться напрямую от инвестора либо через коммерческую организацию, созданную для реализации краевой жилищной политики — жилищный фонд Красноярского края. По словам главы комитета по природным ресурсам и экологии Александра Симановского, альтернативная поправка нужна потому, что за полтора года действия поправок "ни одного конкурса не проведено, потому что не был разработан законный механизм передачи как денег, так и квартир".
Предложение вызвало дискуссию среди парламентариев: часть из них считала необоснованным ограничивать получателей жилья лишь теми дольщиками, у кого вообще нет жилья. Если принять предложенную поправку, то квартиры не смогут получить семьи, проживающие в общежитиях, если у их близких родственников есть жилье, пояснил Александр Глисков. "Получать квартиры должны инвесторы долевого строительства, перед которыми застройщики не выполнили обязательства. И в целом, по моему мнению, некорректно определять категории льготников в законе о регулировании земельных отношений", — резюмировал депутат.
Александр Симановский пояснил, что за землю, которая будет предоставлена инвесторам, можно получить лишь 100 квартир, а количество учтенных дольщиков, которые не имеют жилья, — 250. Он призвал начать решать проблемы дольщиков с этой категории, а другие дольщики смогут получить помощь через краевой фонд защиты обманутых дольщиков, закон о создании которого депутаты приняли в ходе этого же заседания сразу в двух чтениях (см. "Заскобрание приняло закон о достройке домов обманутых дольщиков").
В итоге депутаты приняли законопроект в изначальной редакции без предложенной накануне поправки. Ее рассмотрение решили отложить до следующего заседания осенней сессии, которое намечено на 31 октября.
В крае станет больше наград и почетных граждан
В связи с предстоящим празднованием 85-летия образования Красноярского края учрежден юбилейный почетный знак "85 лет Красноярскому краю". Губернаторский законопроект "О внесении изменений в закон края "О системе наград Красноярского края" парламентарии приняли сразу в двух чтениях.
Награду планируется вручать жителям края за заслуги в области государственного и муниципального управления, экономики, науки, культуры, искусства, просвещения, образования и воспитания, социальной защиты населения, охраны окружающей среды, укреплении законности, охране здоровья и жизни, развитии спорта, в развитии предпринимательства, за общественную, благотворительную деятельность и иные заслуги.
Также в двух чтениях депутаты приняли закон о присвоении звания "Почетный гражданин Красноярского края" архитектору Демирханову Арэгу Саркисовичу. Теперь почетных граждан в крае 17.
Арэг Демирханов — народный архитектор Российской Федерации, член-корреспондент Российской академии художеств, член-корреспондент Российской академии архитектуры и строительных наук. Многие из выполненных по его проектам зданий стали визитной карточной Красноярска. В их числе площадь имени 350-летия Красноярска со зданием городской администрации и гостиницей "Красноярск", триумфальная арка в честь 380-летия Красноярска, площадь Мира с концертным залом и филиалом музея В. И. Ленина, светомузыкальный фонтан "Реки Сибири". С его участием спроектирован международный выставочно-деловой центр "Сибирь".
Детям войны увеличат выплаты ко Дню Победы
В 2020 году к празднованию 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов дети погибших защитников Отечества получат единовременную денежную выплату в размере 3000 руб. В другие годы дети войны имеют право на получение единовременной социальной выплаты в размере 1 000 руб. Поправки в краевой закон "О мерах социальной поддержки детей погибших защитников Отечества" депутаты приняли сразу в двух чтениях.
В соответствии с краевым законодательством статус "детей погибших защитников Отечества" имеют люди, не достигшие 18 лет на 3 сентября 1945 года, один из родителей которых являлся военнослужащим и в период с 30 ноября 1939 года по 13 марта 1940 года или с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года погиб или пропал без вести при защите Отечества или в плену, либо умер вследствие военного увечья.
В краевом парламенте сообщили, что в 2020 году выплату планируется предоставить 24 000 граждан, на что потребуется порядка 75 млн руб.
Муниципальные чиновники не смогут штрафовать за нарушение правил бухучета
Сессия в двух чтениях приняла внесенным прокурором края законопроект о внесении изменений в краевой закон "Об административных правонарушениях". Поправки направлены на приведение регионального законодательства в соответствии с КоАП РФ.
С 09.06.2019 из КоАП исключены положения о полномочиях должностных лиц органов местного самоуправления по составлению протоколов за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности (ст. 15.11 КоАП РФ), выявленное при осуществлении муниципального финансового контроля. В связи с эти, указанный состав исключен из полномочий должностных лиц муниципалитетов, установленных краевым законом "Об административных правонарушениях".
Главы муниципальных контрольно-счетных органов получат классный чин без экзамена
Законопроект о внесении изменений в краевой закон "Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае" парламентарии приняли во втором чтении.
Его принятие связано с тем, что этим законом служащим, замещающим должности муниципальной службы категории "руководители" высшей группы должностей на определенный срок полномочий, классные чины присваиваются без проведения квалификационного экзамена. В то же время, краевым законом "О Реестре должностей муниципальной службы" руководители контрольно-счетных органов отнесены к главной группе должностей, поэтому не подпадают под это исключение. "Учитывая, что руководители контрольно-счетных органов осуществляют руководство самостоятельными органами местного самоуправления, предлагается предусмотреть возможность присвоения им классных чинов без проведения квалификационного экзамена", — сказано в пояснительной записке к законопроекту.
В ходе первого заседания VIII сессии Законодательное Собрание также назначило мировых судей, главу региональной счетной палаты и приняло в первом чтении поправки в ряд краевых законов (см. "Первое заседание VIII сессии парламента края: назначения и законотворчество").
Мария Петрова