427Документов
доступно
Новости

Судейское сообщество призывает не ограничивать карьеру родственными связями

Органы судейского сообщества просят не раздувать "конфликт интересов", препятствующий осуществлению полномочий судьи. Зачастую под это понятие подводят трудовые отношения родственников кандидатов в судьи и действующих судей, конфликт интересов презюмируется, а не обосновывается реальными фактами. В итоге наиболее подходящие по морально-этическим и профессиональным качествам, одобренные квалификационной комиссией кандидаты, не могут получить назначение или продвинуться по службе, растет судейская нагрузка, страдает качество и доступность правосудия.

Реальная угроза

21 мая на пленарном заседании Совета судей РФ обеспокоенность проблемой расширительного толкования понятия "конфликт интересов" при назначении судей выразил его председатель Виктор Момотов.

Статья 3 закона "О статусе судей" определяет "конфликт интересов" очень широко — это ситуация, при которой прямая или косвенная личная заинтересованность судьи влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой имеется или возможно возникновение противоречия между личной заинтересованностью судьи и правами и законными интересами граждан и государства, способное привести к причинению им вреда. При под этом личной заинтересованностью судьи закон понимает возможность получения судьей материальной выгоды или иного неправомерного преимущества для судьи, членов его семьи или иных лиц и организаций, с которыми судья связан финансовыми или иными обязательствами.

"Конфликт интересов не должен и не может презюмироваться: его наличие должно быть подтверждено объективно существующей личной заинтересованностью судьи. О такой заинтересованности должны свидетельствовать конкретные данные, а не предположения и домыслы. Попытки возложить на судью обязанность доказать отсутствие своей личной заинтересованности означает презумпцию виновности и недобросовестности судьи", подчеркнул в своем докладе председатель общероссийского совета судей. На практике это нередко приводит к тому, что "суды по надуманным основаниям лишаются опытных и квалифицированных кадров".

Виктор Момотов отметил, что Совет судей РФ продолжит разъяснительную работу в данном направлении и будет давать необходимые заключения. По его словам, "к числу наиболее значимых из них следует отнести заключение, в котором обращено внимание на отсутствие конфликта интересов при замещении супругами двух должностей судей в одном субъекте РФ – в суде общей юрисдикции и в арбитражном суде – поскольку суды общей юрисдикции и арбитражные суды разграничены установленной процессуальным законодательством предметной компетенцией и не связаны между собою инстанционной подчиненностью".

Родственник родственнику рознь

Часто вопрос о личной заинтересованности судьи возникает по поводу его родственных связей.

По данным опубликованного 10 июня доклада председателя Совета судей Красноярского края Виктора Федоренко, в Красноярском крае с 2015 года по май 2019 года из 71 отклоненного кандидата 29 или 40,8% отклонены по причине наличия конфликта интересов.

 Как правило в отказных документах, под "конфликтом интересов" указывались такие обстоятельства как рассмотрение кандидатом дел с участием организаций, в которых работают его родственники; наличие родственников, состоящих в трудовых отношениях с организациями, расположенными на территории юрисдикции федерального суда, в который рекомендован кандидат; наличие родственников, служащих в правоохранительных органах субъекта РФ.

Естественно, что судьи имеют родственников, которые занимаются юридической деятельностью, работают на государственной службе, в организациях и ведомствах, иски к которым рассматриваются на территории судебного района. Однако возможность судей влиять на рассмотрение дел с участием организаций или  правоохранительных органов, в которых работают их родственники, "равно как и личная заинтересованность со стороны судьи и его родственников, объективно отсутствует". Тем не менее из-за широкого толкования понятия "конфликта интересов" такие судьи не могут быть рекомендованы на повышение.

В качестве иллюстрации председатель краевого совета судей привел "несколько особенно ярких примеров".

Причиной отказа назначения судьи Вероники Воеводкиной на вышестоящую должность стало рассмотрение ею дел, в которых в качестве стороны выступали организации, где трудились уборщицей и водителем сестра и сын ее супруга. Они не имели юридического образования не могли каким-либо образом влиять на рассмотрение судебных споров, исход дел, не участвовали в процессе подготовки исков, не обладали информацией, прямо или косвенно влияющей на обращение организаций-работодателей в суд.

Судьи Павел Колегов и Виктор Людвиковский не получили повышения, поскольку их родственники работают в правоохранительных органах (прокуратуре, следственных отделах), несмотря на то, что претенденты сами не рассматривали дел ни с участием конкретного правоохранительного органа, ни с участием родственника в качестве представителя этого правоохранительного органа.

Один из кандидатов на должность председателя районного суда Красноярского края – действующий судья Абаканского городского суда Хакасии, был отклонен в связи с тем, что его мать и брат работают в республиканской прокуратуре. Пояснение кандидата о том, что обращение с заявлением о рекомендации на вакантную судейскую должность в другом субъекте РФ вызвано стремлением окончательно урегулировать конфликт интересов, не повлияло на решение об отклонении его кандидатуры.

Судьи Игорь Медведев и Алексей Потылицын не были утверждены на должность судей краевого суда, так как у каждого из них супруга работала в организации, привлеченной к участию в рассматриваемом ими деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. Организации были привлечены в целях соблюдения требований процессуального закона. Супруги кандидтатов  работали на рядовых должностях, в их должностных обязанностях отсутствовали административно-распорядительные функции.

Кандидатура судьи Андрея Загребанцева дважды отклонялась "по причине одного и того же конфликта интересов". Он выражался в том, что брат кандидата на вакантную должность председателя районного суда выступал представителем коммунальной организации, являющейся стороной в спорах, рассматриваемых в этом суде. Первый отказ поступил в 2016 году, несмотря на то, что сам кандидат в рассмотрении данных дел не участвовал, и получил положительное заключение квалификационной коллегии судей, поддержанное председателем Красноярского краевого суда. А второй раз – в 2018 году, когда кандидат претендовал на должность судьи Красноярского краевого суда. Отказ в назначении состоялся по этому же основанию, несмотря на то, что брат кандидата к этому времени больше года уже не работал в коммунальной организации, и вакантная должность находилась в другом суде.  

Качество правосудия важнее

Совет судей края считает широкое толкование понятия конфликта интересов неоправданным, поскольку "оно лишает суды по надуманным основаниям опытных, честных и квалифицированных кадров". "Практическими последствиями такого подхода может стать то, что судебная система будет становиться более слабой с точки зрения кадрового потенциала", — подчеркивает в своем докладе председатель краевого совета судей Виктор Федоренко.

Помимо того, "медленное заполнение вакансий на судейские должности приводит к колоссальной нагрузке действующих судей".

Нетрудно догадаться, что все это может сказаться на качестве и доступности правосудия, сроках рассмотрения дел.

"Красноярский край — второй по площади субъект Российской Федерации, на территории которого действуют 66 районных (городских) судов. Расстояние между отдельными муниципальными образованиями составляют свыше 1000 км, в связи с чем пересылка дела в другой суд для рассмотрения другим судьей при формальном толковании конфликта интересов приведет не только к затягиванию судопроизводства, но и нарушению законных прав участвующих в деле лиц, в том числе права на личное участие в рассмотрении дела. Такая ситуация представляется неоправданной при отсутствии процессуальных оснований для самоотвода или отвода судьи", — отмечает глава судейского сообщества края.

Границы конфликта

В совете судей края считают, что "реальный конфликт интересов должен быть пресечен на стадии отбора и согласования кандидатов на должность квалификационными коллегиями судей субъектов" без формального, чрезмерно расширительного подхода к его наличию.

По результатам изучения отказных материалов, в отношении судей, не прошедших кадровый фильтр Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов, орган судейского сообщества края выработал следующий подход к оценке соблюдения судьями требований статьи 3 Закона "О статусе судей", направленных на предотвращение ситуации конфликта интересов. Для этого необходимо "установить отсутствие ситуаций, порождающих конфликт интересов как последствий нарушения Закона „О статусе судей“ и антикоррупционного законодательства", и ограничиться обсуждением на заседании совета судей результатов проверки по поступившей информации в случаях:

- когда судья не скрывал информацию о месте работы родственников и о делах, которые он рассматривал с участием таких организаций;

-  его родственники занимают должности, исключающие возможность влиять на результаты рассмотрения дела в силу служебных компетенций;

- со стороны судьи и его родственников объективно отсутствует личная заинтересованность в исходе дела;

- пересмотр судебных актов судами вышестоящих инстанций оставил их без изменения;

- отсутствуют жалобы на действия судьи и отводов судьи по основанию конфликта интересов, негативных публикаций в средствах массовой информации.

- имеется положительное заключение квалификационной коллегии судей, констатирующее отсутствие конфликта интересов и нарушений требований законодательства о противодействии коррупции.

 

Мария Петрова

Без категории: Совет судей Красноярского края
Тема: Конфликт интересовСудейское сообщество
Гос.орган: Совет судей РФ
   
Разместить на:


Вчера
15:07 Попытка помочь отмыть квартиру от следов убийства обернулась уголовным делом для железногорца
37-летнего жителя Железногорска заподозрили в укрывательстве преступления (ст. 316 УК РФ), об этом сообщили 18 октября в краевом следственном комитете.
13:45 Главбуха краевого сельхозпредприятия заподозрили в незаконном обороте денежных средств
В Красноярском крае главного бухгалтера предприятия, занимавшегося куплей-продажей зерна, подозревают в неправомерном обороте денежных средств. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
11:40 Четверо фигурантов уголовного дела о пожаре в "Зимней Вишне" покинут СИЗО
Пожарных и установщиков пожарной сигнализации в сгоревшего в Кемерово торгового центра "Зимняя Вишня" отпустят из СИЗО. Об этом сообщает сайт vse42.ru со ссылкой на ТАСС.
17 октября 2019
16:24 "Сбербанк" взыскал с наследницы задолженность по кредитной карте
Наследнице заемщицы "Сбербанка" не удалось оспорить 141 904 руб. долга по кредитной карте. Суды взыскали с нее сумму задолженности и накопившиеся проценты, поскольку наследник, принявший наследство отвечает по долгам наследодателя, в том числе кредитным обязательствам, в пределах стоимости унаследованного имущества.
10:00 Деревообрабатывающее предприятие Сосновоборска оштрафовали за работу без лицензии
По заявлению прокурора Сосновоборска Арбитражный суд Красноярского края оштрафовал организацию за деятельность без лицензии. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевой прокуратуры.
16 октября 2019
17:10 Домовладелец отсудил более 190 000 руб. за некачественные пластиковые окна
По иску краевого управления Роспотребнадзора в пользу заказчика пластиковых окон взыскано 192 941 руб. Первоначальная цена договора составляла 115 000 руб. Продавец настаивал на том, что покупатель самостоятельно установил окна. Но показания рабочего-монтажника в суде свидетельствовали об обратном.
14:39 Вырубленные березы стали поводом для двух уголовных дел
В Красноярском крае возбудили два уголовных дела о незаконной рубке лесных насаждений. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевой прокуратуры.
12:11 Подозреваемых в смертельном избиении красноярца арестовали
Подозреваемых в смертельном избиении красноярца арестовали на два месяца. Подробности рассказали в ГУ СК РФ по краю.
15 октября 2019
15:35 Обернувшийся травмой ребенка павильон стал поводом для уголовного дела
Обернувшийся травмой ребенка павильон стал поводом для уголовного дела. Его должны были снести еще в августе.
13:17 Норильского предпринимателя вынудили заплатить за футболки со Свинкой Пеппой
Судебный пристав отдела по району Талнах Норильска Красноярского края взыскал с индивидуального предпринимателя компенсацию материального ущерба за нарушение авторского права. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе УФССП по краю.
11:24 "Сибиряк" отсудил у Управления капитального строительства 136 млн рублей за объект Универсиады
Суд удовлетворил требование ООО "Управляющая строительная компания "Сибиряк" о взыскании с КГКУ "Управление капитального строительства" 136 000 000 рублей.
14 октября 2019
20:06 Краевой суд обязал выплатить компенсацию за оскорбительные посты в соцсети
За чересчур эмоциональные комментарии к размещенному "В контакте" посту двум жительницам Железногорска придется заплатить по 10 000 руб. компенсации морального вреда его автору. Красноярский краевой суд указал – оскорбительные реплики являются злоупотреблением правом на свободу слова и выражения мнения.
15:06 Администрация района погасила долг по субсидиям только после вмешательства прокуратуры
В Красноярском крае после вмешательства транспортного прокурора администрация муниципального района погасила задолженность по перечислению субсидий.
13:17 Красноярский детский сад закрыли после травмы ребенка
Прокуратура Железнодорожного района Красноярска проверила частный детский сад после обращения горожанки. Женщина пожаловалась, что ее дочери причинили телесные повреждения в детском саду на ул. Калинина, 18.
11:41 Начальницу отдела архитектуры и градостроительства района края накажут за незаконное разрешение
В Минусинском районе начальника отдела архитектуры и градостроительства заподозрили в превышении должностных полномочий. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
11 октября 2019
18:30 Первое заседание осенней сессии краевого парламента: новые законы
На первом заседании VIII сессии Заксобрание приняло ряд законов. Повышаются шансы обманутых дольщиков на получение жилья. В крае станет больше наград и почетных граждан. Детям войны увеличат выплаты ко Дню Победы. Муниципальные чиновники не смогут штрафовать за нарушение правил бухучета. Главы муниципальных контрольно-счетных органов получат классный чин без экзамена.
15:13 Граждан Китая оштрафовали на 500 тыс. руб. за попытку дать взятку сотруднику УФСБ
В Боготоле к штрафам в размере 500 тысяч рублей приговорены граждане Китая, предлагавшие взятку сотруднику УФСБ. Подробности рассказали в Западно-Сибирской транспортной прокуратуре.
12:23 Дело поджигателей красноярской мэрии ушло в суд
Мужчин, которые 3 марта 2019 года попытались поджечь здание администрации Красноярска, осудят в ближайшее время. Полиция города сообщила о завершении расследования уголовного дела.
11:35 Дело Аркадия Волкова перешло в режим открытого процесса
В Красноярском краевом суде состоялось очередное заседание по рассмотрению апелляционных жалоб со стороны защиты и апелляционного представления государственного обвинителя на приговор Железнодорожного суда от 30 мая 2019 года в отношении Аркадия Волкова. Об этом сообщили сегодня в пресс-службе Красноярского краевого суда.
10 октября 2019
16:02 Вербовавших террористов жителей края отправили в колонию на девять лет
Суд приговорил к девятилетнему заключению в колонии строгого режима жителей Красноярского края. Их обвинили в террористической пропаганде. Подробнее об этом рассказали в УФСБ края.
14:36 Производственно-строительную компанию "Союз" признали банкротом
Производственно-строительную компанию "Союз" признали банкротом. Подробности рассказали в пресс-службе Арбитражного суда края.
10:19 Выброшенный в окно щенок обернулс для красноярца исправительными работами
Мировой суд рассмотрел уголовное дело в отношении красноярца, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 245 УК РФ (жестокое обращение с животными, повлекшее его гибель).
9 октября 2019
17:14 Первое заседание VIII сессии парламента края: назначения и законотворчество
В ходе первого заседания осенней сессии парламентарии назначили мировых судей и главу счетной палаты края, а также рассмотрели ряд законопроектов. Круг избирателей на региональных и местных выборах расширится. Служащих и работников МФЦ будут штрафовать за волокиту. Штрафы за игнорирование депутатских запросов не вырастут. Погорельцы станут собственниками жилья.
14:31 Дорогу на Цимлянской отремонтировали только после вмешательства прокуратуры
Прокуратура края провела проверку по сообщению СМИ о бездействии мэрии Красноярска при строительстве коммунальной и транспортной инфраструктуры в жилом районе "ул. Цимлянская – ул. Пригорная".
13:50 В Красноярске заместителя директора школы заподозрили в получении взятки
В Красноярске заместителя директора школы заподозрили в получении взятки. подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
11:14 Водитель из Бурятии выплатил компенсацию вдове погибшего красноярца
Житель Бурятии выплатил компенсацию семье погибшего под колесами его авто красноярца. Сумму с жителя Улан-Удэ пришлось взыскивать приставам.
8 октября 2019
14:02 Чиновницу красноярской мэрии задержали по подозрению во взятоничестве
Чиновницу красноярской мэрии задержали по подозрению в получении взятки. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
13:27 Красноярец отсудил 440 тыс. руб. за пострадавший от наезда люк автомобиль
Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому району Красноярска взыскал компенсацию материального ущерба в размере более 440 000 рублей в пользу красноярца, автомобиль которого пострадал от наезда на люк теплотрассы. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе УФССП России по красноярскому краю.
7 октября 2019
14:49 Краевую авиакомпанию оштрафовали за короткий отдых для экипажа
По инициативе Красноярской транспортной прокуратуры ООО "АэроГео" и генерального директора авиакомпании привлекли к административной ответственности.В ведомстве пояснили, что компания нарушала режим труда и отдыха членов экипажа.
13:04 Предприниматель из Назарово засудила партнеров за косметический обман
Жительница Назарово, которая занималась продажей косметики, стала жертвой недобросовестных партнеров. Деньги пришлось возвращать через суд.
4 октября 2019
15:16 Красноярец оплатил штрафы за продажу поддельной одежды после ареста iPhone
Красноярец оплатил штрафы за незаконное использование логотипов Adidas, Nike и Reebok, когда судебный пристав наложил арест на его мобильный планшет и смартфон марки iPhone 6. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ведомства.
14:23 Нападение на волонтера Универсиады обернулось колонией для военнослужащего и его приятеля
Красноярский гарнизонный военный суд приговорил к трем годам колонии военнослужащего и его приятеля за совершение разбойного нападения на волонтера Универсиады.
11:05 Экс-работницу красноярской таможни будут судить за незаконную "помощь" предпринимателям
В Красноярске будут судить работницу Красноярской таможни за получение взятки от предпринимателя.Подробности рассказали в Западно-Сибирской транспортной прокуратуре.
3 октября 2019
19:51 Заксобрание приняло закон о достройке домов обманутых дольщиков
Сегодня краевой парламент в двух чтениях принял закон "О фонде защиты прав граждан – участников долевого строительства Красноярского края". Закон предусматривает создание специализированной организации – фонда, при помощи которой будут достроены дома обанкротившихся застройщиков. В числе первых жилье могут получить дольщики обанкротившейся СК "Реставрация".
15:18 Мошенничество с деньгами знакомых обернулось пятью годами колонии для жителя Канска
Полицейские доказали вину жителя Канска в серии хищений и мошенничеств на сумму более 6 000 000 рублей. Все пострадавшие знали злоумышленника лично.
13:55 Жители Хакасии могут до конца дней провести за решеткой за сожжение ребенка в печи
Жители Хакасии могут до конца дней провести за решеткой за сожжение внука в печи. Подробнее об этом рассказали в республиканском следственном управлении.
10:46 Лесоперерабатывающее предприятие в Красноярске закрыли из-за вредного дыма
В Красноярске приостановили работу лесоперерабатывающего предприятия, чей дым от сжигания отходов оказался вреден для экологии. Подробности рассказали в краевой прокуратуре.
2 октября 2019
20:32 Красноярцам не придется занимать на капремонт другим муниципалитетам
Комитет Заксобрания по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству снял с рассмотрения нашумевший законопроект о перераспределении средств на капремонт между муниципалитетами. По мнению парламентариев, поправки не соответствуют Жилищному кодексу РФ. Об этом пишет на своей странице в Facebook депутат Александр Глисков, член профильного парламентского комитета.
15:44 Краевая школа оборудовала здание камерами только после вмешательства приставов
Под контролем судебного пристава одна из школ Туруханского района Красноярского края оборудовала здание системой видеонаблюдения. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе УФССп России по краю.
15:15 Дело об уклонении от уплаты налогов обернулось обысками у производителя упаковки
В рамках расследования уголовного дела об уклонении от уплаты налогов красноярского производителя упаковки ООО "КрасПак" проведели обыски. Подробности рассказали в ГУ СК РФ по краю.
11:49 Акционер ЭВРЗ взыскивает миллионы с бывшего руководителя
Владелец 99,99 % акций "Красноярского электровагоноремонтного завода" ООО "Соло-Ренд" подал иск в Арбитражный суд к бывшему гендиректору ЭВРЗ. Экс-руководителя требуют возместить убытки. По версии истца, о Александр Гиршдолжен вернуть более 6 000 000 рублей (дело № А33-29973/2019, № А33-29971/2019).
1 октября 2019
13:26 Житель Ачинска начал платить алименты только после возбуждения уголовного дела
Житель Ачинска начал платить алименты только после возбужденного в его отношении уголовного дела. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе УФССП России по краю.
12:34 Заседании квалификационной коллегии края от 27 сентября: рекомендации и отставки
На очередном плановом заседании квалификационной коллегии судей Красноярского края, которое состоялось 27 сентября 2019 года, рекомендации на замещение вакантных должностей своих коллег получила группа судей.
11:31 Украденный грант на покупку техники обернулся уголвным делом для отца красноярца
В Минусинске мужчина выманил у своего сына 3 000 000 рублей, выделенных государством на покупку сельхозтехники. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ МВД России по краю.