72556837Документов
доступно
Читаемое
Обсуждаемое
Новости

Судейское сообщество призывает не ограничивать карьеру родственными связями

Органы судейского сообщества просят не раздувать "конфликт интересов", препятствующий осуществлению полномочий судьи. Зачастую под это понятие подводят трудовые отношения родственников кандидатов в судьи и действующих судей, конфликт интересов презюмируется, а не обосновывается реальными фактами. В итоге наиболее подходящие по морально-этическим и профессиональным качествам, одобренные квалификационной комиссией кандидаты, не могут получить назначение или продвинуться по службе, растет судейская нагрузка, страдает качество и доступность правосудия.

Реальная угроза

21 мая на пленарном заседании Совета судей РФ обеспокоенность проблемой расширительного толкования понятия "конфликт интересов" при назначении судей выразил его председатель Виктор Момотов.

Статья 3 закона "О статусе судей" определяет "конфликт интересов" очень широко — это ситуация, при которой прямая или косвенная личная заинтересованность судьи влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой имеется или возможно возникновение противоречия между личной заинтересованностью судьи и правами и законными интересами граждан и государства, способное привести к причинению им вреда. При под этом личной заинтересованностью судьи закон понимает возможность получения судьей материальной выгоды или иного неправомерного преимущества для судьи, членов его семьи или иных лиц и организаций, с которыми судья связан финансовыми или иными обязательствами.

"Конфликт интересов не должен и не может презюмироваться: его наличие должно быть подтверждено объективно существующей личной заинтересованностью судьи. О такой заинтересованности должны свидетельствовать конкретные данные, а не предположения и домыслы. Попытки возложить на судью обязанность доказать отсутствие своей личной заинтересованности означает презумпцию виновности и недобросовестности судьи", подчеркнул в своем докладе председатель общероссийского совета судей. На практике это нередко приводит к тому, что "суды по надуманным основаниям лишаются опытных и квалифицированных кадров".

Виктор Момотов отметил, что Совет судей РФ продолжит разъяснительную работу в данном направлении и будет давать необходимые заключения. По его словам, "к числу наиболее значимых из них следует отнести заключение, в котором обращено внимание на отсутствие конфликта интересов при замещении супругами двух должностей судей в одном субъекте РФ – в суде общей юрисдикции и в арбитражном суде – поскольку суды общей юрисдикции и арбитражные суды разграничены установленной процессуальным законодательством предметной компетенцией и не связаны между собою инстанционной подчиненностью".

Родственник родственнику рознь

Часто вопрос о личной заинтересованности судьи возникает по поводу его родственных связей.

По данным опубликованного 10 июня доклада председателя Совета судей Красноярского края Виктора Федоренко, в Красноярском крае с 2015 года по май 2019 года из 71 отклоненного кандидата 29 или 40,8% отклонены по причине наличия конфликта интересов.

 Как правило в отказных документах, под "конфликтом интересов" указывались такие обстоятельства как рассмотрение кандидатом дел с участием организаций, в которых работают его родственники; наличие родственников, состоящих в трудовых отношениях с организациями, расположенными на территории юрисдикции федерального суда, в который рекомендован кандидат; наличие родственников, служащих в правоохранительных органах субъекта РФ.

Естественно, что судьи имеют родственников, которые занимаются юридической деятельностью, работают на государственной службе, в организациях и ведомствах, иски к которым рассматриваются на территории судебного района. Однако возможность судей влиять на рассмотрение дел с участием организаций или  правоохранительных органов, в которых работают их родственники, "равно как и личная заинтересованность со стороны судьи и его родственников, объективно отсутствует". Тем не менее из-за широкого толкования понятия "конфликта интересов" такие судьи не могут быть рекомендованы на повышение.

В качестве иллюстрации председатель краевого совета судей привел "несколько особенно ярких примеров".

Причиной отказа назначения судьи Вероники Воеводкиной на вышестоящую должность стало рассмотрение ею дел, в которых в качестве стороны выступали организации, где трудились уборщицей и водителем сестра и сын ее супруга. Они не имели юридического образования не могли каким-либо образом влиять на рассмотрение судебных споров, исход дел, не участвовали в процессе подготовки исков, не обладали информацией, прямо или косвенно влияющей на обращение организаций-работодателей в суд.

Судьи Павел Колегов и Виктор Людвиковский не получили повышения, поскольку их родственники работают в правоохранительных органах (прокуратуре, следственных отделах), несмотря на то, что претенденты сами не рассматривали дел ни с участием конкретного правоохранительного органа, ни с участием родственника в качестве представителя этого правоохранительного органа.

Один из кандидатов на должность председателя районного суда Красноярского края – действующий судья Абаканского городского суда Хакасии, был отклонен в связи с тем, что его мать и брат работают в республиканской прокуратуре. Пояснение кандидата о том, что обращение с заявлением о рекомендации на вакантную судейскую должность в другом субъекте РФ вызвано стремлением окончательно урегулировать конфликт интересов, не повлияло на решение об отклонении его кандидатуры.

Судьи Игорь Медведев и Алексей Потылицын не были утверждены на должность судей краевого суда, так как у каждого из них супруга работала в организации, привлеченной к участию в рассматриваемом ими деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. Организации были привлечены в целях соблюдения требований процессуального закона. Супруги кандидтатов  работали на рядовых должностях, в их должностных обязанностях отсутствовали административно-распорядительные функции.

Кандидатура судьи Андрея Загребанцева дважды отклонялась "по причине одного и того же конфликта интересов". Он выражался в том, что брат кандидата на вакантную должность председателя районного суда выступал представителем коммунальной организации, являющейся стороной в спорах, рассматриваемых в этом суде. Первый отказ поступил в 2016 году, несмотря на то, что сам кандидат в рассмотрении данных дел не участвовал, и получил положительное заключение квалификационной коллегии судей, поддержанное председателем Красноярского краевого суда. А второй раз – в 2018 году, когда кандидат претендовал на должность судьи Красноярского краевого суда. Отказ в назначении состоялся по этому же основанию, несмотря на то, что брат кандидата к этому времени больше года уже не работал в коммунальной организации, и вакантная должность находилась в другом суде.  

Качество правосудия важнее

Совет судей края считает широкое толкование понятия конфликта интересов неоправданным, поскольку "оно лишает суды по надуманным основаниям опытных, честных и квалифицированных кадров". "Практическими последствиями такого подхода может стать то, что судебная система будет становиться более слабой с точки зрения кадрового потенциала", — подчеркивает в своем докладе председатель краевого совета судей Виктор Федоренко.

Помимо того, "медленное заполнение вакансий на судейские должности приводит к колоссальной нагрузке действующих судей".

Нетрудно догадаться, что все это может сказаться на качестве и доступности правосудия, сроках рассмотрения дел.

"Красноярский край — второй по площади субъект Российской Федерации, на территории которого действуют 66 районных (городских) судов. Расстояние между отдельными муниципальными образованиями составляют свыше 1000 км, в связи с чем пересылка дела в другой суд для рассмотрения другим судьей при формальном толковании конфликта интересов приведет не только к затягиванию судопроизводства, но и нарушению законных прав участвующих в деле лиц, в том числе права на личное участие в рассмотрении дела. Такая ситуация представляется неоправданной при отсутствии процессуальных оснований для самоотвода или отвода судьи", — отмечает глава судейского сообщества края.

Границы конфликта

В совете судей края считают, что "реальный конфликт интересов должен быть пресечен на стадии отбора и согласования кандидатов на должность квалификационными коллегиями судей субъектов" без формального, чрезмерно расширительного подхода к его наличию.

По результатам изучения отказных материалов, в отношении судей, не прошедших кадровый фильтр Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов, орган судейского сообщества края выработал следующий подход к оценке соблюдения судьями требований статьи 3 Закона "О статусе судей", направленных на предотвращение ситуации конфликта интересов. Для этого необходимо "установить отсутствие ситуаций, порождающих конфликт интересов как последствий нарушения Закона „О статусе судей“ и антикоррупционного законодательства", и ограничиться обсуждением на заседании совета судей результатов проверки по поступившей информации в случаях:

- когда судья не скрывал информацию о месте работы родственников и о делах, которые он рассматривал с участием таких организаций;

-  его родственники занимают должности, исключающие возможность влиять на результаты рассмотрения дела в силу служебных компетенций;

- со стороны судьи и его родственников объективно отсутствует личная заинтересованность в исходе дела;

- пересмотр судебных актов судами вышестоящих инстанций оставил их без изменения;

- отсутствуют жалобы на действия судьи и отводов судьи по основанию конфликта интересов, негативных публикаций в средствах массовой информации.

- имеется положительное заключение квалификационной коллегии судей, констатирующее отсутствие конфликта интересов и нарушений требований законодательства о противодействии коррупции.

 

Мария Петрова

Без категории: Совет судей Красноярского края
Тема: Конфликт интересовСудейское сообщество
Гос.орган: Совет судей РФ
   
Разместить на:


Вчера
16:15 Суд вернул жителю недееспособному жителю края права на дом через суд
Недееспособный житель края вернул права на дом, подаренный родственнице, через суд. Подробнее об этом рассказали в краевой прокуратуре.
13:04 Незаконная прописка иностранцев обернулась уголовным делом для жительницы Ачинска
Полиция Ачинска возбудила уголовное дело в отношении 24-летней местной жительницы. Женщину подозревают в фиктивной постановке на учет иностранных граждан в своем доме.
10:30 Руководителя кредитного кооператива в Хакасии отправили в колонию за миллионные хищения
Абаканский городской суд вынес приговор руководителю кооператива, похитившему деньги пайщиков. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе республиканской прокуратуры.
16 июля 2019
16:15 Красноярка ответит перед судом за посты в соцсети
Красноярке грозит штраф за опубликованную на странице в соцсети запрещенную информацию. Подробности рассказали в УФСБ по краю.
15:21 Суд вынес приговор виновному в обрушении моста в Минусинске
В Минусинске суд вынес обвинительные приговор в отношении главного инженера МКУ "УКС+", халатные действия которого привели к обрушению моста. Подробнее об этом сообщает прокуратура Красноярского края.
14:17 Работник засудил строительную фирму за сложности с трудоустройством на новое место
Строительная фирма из Красноярска потеряла трудовую книжку работника и отказывалась платить ему компенсацию за то, что он не мог устроится на работу. Подробности сообщили в краевой службе судебных приставов.
11:19 Драка с полицейским и разбитый видеорегистратор обернулись для жительницы края уголовным делом
Жительница Манского района предстанет перед судом по обвинению в оскорблении сотрудника полиции. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
15 июля 2019
16:08 Краевых врачей-педиатров наказали за смерть малолетнего от пневмонии
В Богучанском районе врачей-педиатров признали виновными в причинении смерти по неосторожности полуторогодовалому ребенку. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
15:13 Продажа "красивого" номера стоила экс-полицейскому должности и 1,6 млн рублей
Бывший сотрудник минусинской полиции получил штраф и условный срок за продажу "красивого" номера. Подробнее об этом рассказали в краевой прокуратуре.
13:05 Суд решит судьбу руководства незаконных интим-салонов Красноярска
Организаторы занятий проституцией под видом массажных салонов предстанут перед судом. О банде из десяти человек и наказании для них рассказали в пресс-службе ГУ МВД России по Красноярскому краю.
11:10 Суд оставил на свободе орагнизаторов подпольного казино в Норильске
Норильский городской суд вынес приговор организатором подпольных азартных игр. Подробнее об этом рассказали в краевой прокуратуре.
10:00 Полиция края поведала о преступности,"делах Универсиады" и защите дольщиков
На днях в краевом ГУ МВД подвели итоги работы ведомства в первом полугодии. В ходе пресс-конференции начальник краевой полиции Александр Речицкий и его заместители рассказали об уровне и структуре преступности в крае, уголовных делах Универсиады, защите интересов обманутых дольщиков.
12 июля 2019
15:05 Завышение затрат на услуги ЖКХ обернулось уголовным делом для директора краевого предприятия
В Назаровском районе следователи выявили факт злоупотребления должностными полномочиями в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевого следственного комитета.
12:41 "Мусорная реформа": в Красноярском крае продолжают ликвидировать незаконные свалки
Краевые приставы рассказали о случаях принудительного воздействия на сельскую администрацию, которая добровольно отказывалась ликвидировать незаконные свалки.
11:40 Экс-чиновницу из Боготола заставили заплатить за махинации с недвижимостью
Экс-чиновницу из Боготола Красноярского края заставили выплатить ущерб за незаконные сделки с муниципальным жильем. Подробностями поделились в краевой прокуратуре.
11 июля 2019
17:02 Экс-депутат А. Волков сравнил конвойные помещения судов с "пыточными НКВД"
Осужденный на 7 лет строгого режима экс-депутат горсовета Красноярска пожаловался на условия содержания в конвойных помещениях красноярских судов. В письме на имя одного из своих прежних коллег, он просил вынести вопрос на рассмотрение Горсовета. В 2018 году число жалоб на содержание в конвойных помещениях судов достигло "абсолютного максимума".
16:05 Иркутянина оштрафовали за продажу открыток с изображением Адольфа Гитлера
Иркутянина оштрафовали за продажу открыток с изображением Адольфа Гитлера, Бенито Муссолини и военной техники Третьего рейха. Решение вынес ленинский районный суд Иркутска.
14:33 Железногорский суд рассмотрит дело адвоката, попытавшейся выманить 2 млн руб. у клиентки
Прокуратура Красноярского края утвердила обвинительное заключение в отношении адвоката, которая попыталась обманом получить деньги клиентки.
13:11 Оплата запчастей за счет лесничества обернулась судебным штрафом для экс-главы организации
Экс-сотрудник "Абанского лесничества" отделался судебным штрафом за оплату запчастей не за свой счет. Подробнее об этом рассказали в ГУ СК РФ по краю.
10:29 Унесенные с работы золотые самородке обернулись уголовным делом для краевого вахтовика
В Мотыгинском районе Красноярского края задержали похитителя золотых самородков. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевой полиции.
10 июля 2019
16:02 Краевых военнослужащих отправили в колонию за дезертирство
Красноярский гарнизонный военный суд вынес приговор двоим военнослужащим за дезертирство. Подробности рассказали в пресс-службе суда.
14:29 76 полицейских засудили обидчиков за первое полугодие 2019-го
За первое полугодие суд удовлетворил требования о компенсации морального вреда 76 полицейским Красняорскогок рая. Статистикой поделились в ГУ МВД региона, не уточнив, о какой сумме удовлетворенных исковых требований идет речь.
12:16 Суд отправил в колонию обманувшую 58 клиентов экс-главу красноярском турфирмы
Директора красноярской турфирмы отправили в колонию за обман клиентов на 4 000 000 рублей. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе МВД РФ.
10:06 Незаконные рубки леса на 4,5 млн рублей стали поводом для трех уголовных дел
Красноярская природоохранная прокуратура возбудила три уголовных дела по факту незаконной рубки лесных насаждений. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевой прокуратуры.
9 июля 2019
19:47 За чистый воздух предприятиям края снизят налог на имущество
Экологически ответственным предприятиям края предлагают до 2030 года максимально снизить ставку налога на имущество. Получить льготу можно при выполнении условий, направленных на снижение выбросов в атмосферу крупных промышленных центров края. Налоговая льгота призвана стимулировать модернизацию очистных сооружений промышленных предприятий.
14:22 Пункт отгрузки древесины на юге края оштрафовали за мусор и нелегальную трубу
Абаканской транспортной прокуратурой выявлены нарушения в деятельности пункта отгрузки древесины на юге Красноярского края. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе западно-Сибирской транспортной прокуратуры.
12:40 Краевая авиакомпания может лишиться вертолета из-за долгов перед государством
В Красноярском крае приставы наложили арест на вертолет Ми-2 авиакомпании "Борус". В краевом ведомстве уточнили, что арест наложен из-за долгов руководства перед государством.
10:34 Красноярский краевой суд рассмотрит дело о заказном убийстве милиционера 15-летней давности
Прокуратура Красноярского края утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении организатора убийство бывшего сотрудника органов внутренних дел в 204 году. Подробнее об этом рассказали в краевом ведомстве.
8 июля 2019
15:30 Житель Хакасии попал под уголовное дело из-за попытки дважды получить компенсацию
Прокуратура Алтайского района Хакасии провела проверку в связи с обращением гражданина, отбывавшего наказание в исправительной колонии на территории Кировской области, с иском в Алтайский районный суд о взыскании компенсации морального вреда в связи с незаконным уголовным преследованием.
14:13 В Красноярском крае задержали четверых преступников в федеральном розыске
В Красноярском крае сотрудники органов внутренних дел задержали четырех человек, которые находились в федеральном розыске. Троих подозреваемых поймали в Красноярске, еще одного - в Ачинске.
12:49 Экс-заместитель начальника ГУ МВД ответит перед судом за недостроенный изолятор в Норильске
Бывший заместитель начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю предстанет перед судом по обвинению в превышении должностных полномочий. Подробнее об этом рассказали в краевом следственном комитете.
10:37 Выпускника медика обязали вернуть Минздраву деньги за неотработанный стаж на селе
Красноярца обязали вернуть Минздраву половину миллионной выплаты, которая полагалась ему за согласие работать в сельской местности. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе УФССп России по краю.
5 июля 2019
13:59 Норильчанин засудил авиакомпанию NordStar за вынужденную покупку билетов
Норильчанин засудил авиакомпанию NordStar за вынужденную покупку билетов. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевого Роспотребнадзора.
11:55 Менеджера фармкомпании в Хакасии отправили в колонию для взятки главврачу больницы
Верховный Суд Республики Хакасия оставил без изменения приговор Абаканского городского суда в отношении 34-летнего территориального менеджера одной из фармацевтических компаний (АО "Р-Фарм") Александра Гитера. Он осужден по п. "б" ч. 4 ст. 291 УК РФ.
09:27 Взятки от коммерсантов обернулись лишением свободы для экс-сотрудницы краевой колонии
В Богучанском районе бывшую сотрудницу колонии признали виновной в получении взятки. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
4 июля 2019
18:05 С экс-директора "Сибирской губернии" взыскали 26,3 млн неуплаченных налогов
Красноярский краевой суд оставил в силе оставил в силе решение о взыскании с бывшего директора "Сибирской губернии" 26 339 821 руб. ущерба от налогового преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 199 У РФ – неисполнение обязанностей налогового агента в особо крупном размере. Суд также взыскал с экс-директора 60 000 руб. государственной пошлины.
15:31 Следователи возбудили уголовное дело по следам закрытия игорного клуба Норильска
В Красноярском крае закрыли подпольное казино. Подробнее об этом рассказали в ГУ СК РФ по краю.
13:56 Мошенничество с трудоустройством обернулось уголовным делом для жителя края
Следователи полиции направили в суд уголовное дело по факту серии мошенничеств с трудоустройством, в которых обвиняют 32-летнего жителя Назаровского района Красноярского края.
11:05 Авиакомпанию NordStar обязали заплатить 200 тыс. рублей за задержку рейсов
Авиакомпанию NordStar привлекли к административной ответственности за задержку нескольких чартерных авиарейсов. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе Западно-Сибирской транспортной прокуратуры.
3 июля 2019
17:46 Квалифколлегия объявила об открытии судейских вакансий
Красноярская квалификационная коллегия судей объявила об открытии вакансий судей районных судов, а также мировых судей.
13:09 Приставы помогли взыскать 90 тыс. руб. с экс-супруга за проданный без согласия автомобиль
Судебные приставы Курагинского района Красноярского края взыскали в пользу местной жительницы денежную компенсацию в счет стоимости доли общего имущества супругов. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе УФССП России по Красноярскому краю.
12:31 Красноярца привлекли к уголовной ответственности за оскорбление приставов
Жителя Октябрьского района Красноярска привлекли к уголовной ответственности за оскорбление приставов. Ему назначили 30 000 рублей штрафа. Подробности рассказали в УФССП региона.
11:06 Сборная команда КРО АЮР одержала победу в волейбольном матче
Сборная команда Красноярского регионального отделения Ассоциации юристов России одержала победу в волейбольном матче. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе Арбитражного суда красноярского края, сотрудница которого также приняла участие в соревнованиях.