Седьмое заседание VII сессии парламента края: новеллы законотворчества
4 июня краевые парламентарии приняли ряд законов в первом и втором чтении, а также рассмотрели другие вопросы. Изменяется порядок расчета зарплаты госслужащих края. В Норильске временно ограничили действие "закона о тишине". Функции социальной защиты оставят за краем. Полномочия в области опеки, попечительства и патронажа бессрочно отойдут муниципалитетам. Находящиеся под домашним арестом смогут участвовать в голосовании по отзыву губернатора. Вводится экологический критерий эффективности налоговых льгот. Социальные НКО смогут безвозмездно пользоваться имуществом края до пяти лети, а СНТ в упрощенном порядке получить лицензию на централизованную скважину.
Зарплату краевых чиновников рассчитают по-новому
В двух чтениях сессия приняла краевой закон "Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности Красноярского края, и государственных гражданских служащих Красноярского края". Новый закон должен вступить в силу с 1 января 2020 года. С этой даты действующий закон края от 9 июня 2005 года № 14-3538 с аналогичным названием утрачивает силу.
Как отметили в парламенте, зарплату краевым чиновникам не повысят, но рассчитывать будут по- новому. Если ранее размер оклада указывался в законе, то теперь за основу будет взят "эталонный базовый оклад" специалиста второй категории к которому будут добавляться различные надбавки и другие доплаты в зависимости от условий службы, классного чина, выслуги лет, выполнения особых заданий, материальная помощь. Суммы этих выплат будут определяться в процентах к должностному окладу либо в кратном ему размере. Размер эталонного должностного оклада устанавливается губернатором края.
Принятие нового закона объяснили большим объемом поправок в прежний закон – он корректировался уже 20 раз, а также учетом федерального и регионального опыта в области отплаты труда госслужащих.
Социальные НКО смогут бесплатно пользоваться имуществом края
Сразу в двух чтениях сессий поддержала проект закона "О внесении изменения в статью 35 Закона края "Об управлении государственной собственностью Красноярского края".
Теперь социально ориентированные автономные некоммерческие организации, занимающиеся социальным обслуживанием на дому, смогут получать в безвозмездное пользование имущество края на срок не более пяти лет.
Налоговые льготы оценят с позиций экологической эффективности
Вводится новый критерий оценки эффективности налоговых льгот, предоставленных либо планируемых к предоставлению организациям, не финансируемым за счет краевого или местного бюджета. Это их экологическая эффективность, под которой понимается "снижение выбросов (сбросов) вредных (загрязняющих) веществ в окружающую природную среду налогоплательщиками".
Кроме этого критерия оценка эффективности налоговых льгот производится с точки зрения их социальной, экономической и бюджетной эффективности.
Парламентарии приняли проект закона "О внесении изменений в Закон края "Об оценке эффективности налоговых льгот" в двух чтениях большинством голосов.
Садоводам упростили порядок лицензирования скважин
Во втором чтении сессия приняла проект закона "О внесении изменений в Закон края "О недропользовании в Красноярском крае". Необходимость поправок вызвана вступлением в силу 1 января 2020 года требования об обязательном лицензировании централизованных скважин на всей территории России.
Для садоводческих товариществ эту процедуру предлагается максимально упростить. В отличие от коммерческих организаций, им не потребуется проводить изучение недр, экспертизу, заказывать технический проект. Для получения лицензии достаточно будет подать заявку в министерство экологии и рационального природопользования с приложением копии устава товарищества, информации об объеме вод, географических координат скважины. Садовые некоммерческие товарищества смогут получать лицензии уже в этом году, после вступления закона в силу.
В Норильске временно ограничили действие "закона о тишине"
В двух чтениях сессия приняла поправки в статьи 1.1 и 16.3 Закона края "Об административных правонарушениях".
Поправки вызваны необходимостью строительства в Норильске спортивного комплекса в сжатые сроки: из-за климатических условий объект должен быть сдан в эксплуатацию до 1 октября. Строить придется по ночам. До этой даты строителей освободили от административной ответственности за нарушение тишины и покоя норильчан с 22 вечера до 9 утра.
"Впрочем, наиболее шумные работы уже проведены. От жилой застройки как таковой строящийся объект находится далеко. Речь главным образом идет о подъезде техники", — прокомментировали поправки в пресс-службе краевого парламента.
Функции социальной защиты оставят за краем
Меры социальной поддержки и социального обслуживания граждан будут реализовываться краевыми органами власти. С 2005 года краевая власть регулярно передавала эти полномочия муниципалитетам. Планируется, что с 1 октября эти полномочия будет осуществлять краевое государственное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения" и его 58 территориальных отделений. С октября учреждение станет обслуживать шесть территорий края — Березовский, Емельяновский районы, Дивногорск, Сосновоборск, Железногорск, поселок Кедровый. А с 1 января 2020 года — все остальные муниципалитеты. В краевом парламенте уверяют, что при этом сохранится объем оказываемых населению социальных услуг, а также финансирование и уровень заработной платы самих учреждений соцзащиты. Средства на это заложены в бюджете края.
Проект краевого закона "О внесении изменений в отдельные законы края в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан" принят в первом чтении.
Опека, попечительство, патронаж станут для муниципалитетов бессрочными
Исполнительно-распорядительным органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов на неопределенный срок предлагается передать государственные полномочия края в области опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, а также в сфере патронажа.
Это полный круг полномочий, необходимых для осуществления опеки, попечительства и патронажа в соответствии с законодательством. Он включает в себя, в том числе, возбуждение в суде дела о признании недееспособным, ограниченно дееспособным, и наоборот, назначение опекунов, попечителей, и контроль за ними, установление патронажа, дача согласий на совершение сделок с имуществом подопечных и от их имени и др.
Полномочия будут осуществляться за счет субвенций из краевого бюджета. Контроль за их осуществлением возлагается на краевые министерства социальной политики, здравоохранения, а в сфере использования финансов – на счетную палату и службу финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок края.
Ожидается, что проект закона "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, а также в сфере патронажа" вступит в силу с 1 октября. Пока он принят в первом чтении.
Арестанты на дому смогут голосовать за отзыв губернатора
Находящиеся под домашним арестом смогут голосовать по вопросу об отзыве губернатора края.
Напомним, в декабре прошлого года 2018 в федеральные законы об участии граждан в референдуме, выборах Президента РФ и депутатов Госдумы внесены поправки, обязывающие участковые избирательные комиссии обеспечить возможность участия в голосовании включенных в списки избирателей, если в отношении них "избрана мера пресечения, исключающая возможность посещения помещения для голосования". Ранее действующая формулировка охватывала собой только избирателей, находящихся в местах содержания под стражей. Избиратели под домашним арестом, на которых возложен запрет на выход за пределы жилого помещения, где они проживают, фактически не могли голосовать.
По инициативе прокурора Красноярского края Михаила Савчина аналогичные поправки приняты в три краевых закона — "О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края", "О выборах Губернатора Красноярского края" и "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае".
Прокурорскую поправку в статью 40 Уставного закона края "О порядке отзыва Губернатора Красноярского края" депутаты приняли поправки в первом чтении.
Мария Петрова