427Документов
доступно
Читаемое
Обсуждаемое
Новости

Лицензированная мистика: возможно ли уравнять врачей и экстрасенсов?

За последние годы репутация Государственной думы РФ как законотворческого органа серьезно пострадала, поскольку народные избранники разработали, обсудили и приняли ряд недостаточно корректных с правовой точки зрения, но при этом откровенно популистских инициатив. Большинство из таких законопроектов еще на стадии возникновения можно было воспринимать не иначе как "забавные новости", однако теперь имеющийся опыт заставляет к любым предложениям парламентариев относиться серьезно. Так, недавно электронное пространство взорвалось от обсуждений новой законодательной инициативы за авторством депутата Государственной думы РФ Ильи Пономарева. Эсер предложил внести ряд поправок в федеральное законодательство, которые поспособствовали бы принудительной легализации "оккультно-мистических услуг".

 ***

 С полным текстом предлагаемых изменений можно ознакомиться здесь. В первую очередь предлагается дополнить ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" статьей 50.1, которая так и будет называться: "Оккультно-мистические услуги в сфере здравоохранения". Таковыми, по мнению законодателя, должны быть признаны "действия немедицинского характера, осуществляемые лицами, не обладающими соответствующими специальными медицинскими знаниями и навыками, направленные на излечение пациентов с помощью сверхъестественных способностей организма". Отдельно оговаривается, что эти услуги не должны входить в государственную программу бесплатного оказания медицинской помощи населению.  Они могут оказываться пациентам исключительно под контролем профессионального медицинского работника или медицинской организации; незаконные действия влекут за собой законодательно установленную ответственность. Наконец, указывается перечень заболеваний, которые не могут становиться предметом манипуляций оккультных целителей: онкологические, венерические, инфекционные, тяжелые психические расстройства, наркомания, осложнения при беременности. Заключительный пункт заставляет заподозрить Пономарева в иезуитстве, поскольку в нем перечислены как раз те проблемы, с которыми некоторые граждане, отчаявшись найти помощь в традиционной или нетрадиционной медицине, идут к экстрасенсам.

 Второй блок поправок касается закона "О рекламе". Статья 13 должна регламентировать запрет на размещение рекламы оккультно-мистических услуг в сфере здравоохранения  на первой и последней странице печатных изданий (а также на обложке), в теле- и радиопрограммах, на объектах транспортной инфраструктуры и внешних рекламных конструкциях. Наконец, указано, что оказание вышеупомянутых услуг с нарушением установленного законом порядка приведет к штрафу в размере от 2 тысяч до 10 тысяч рублей, для чего предлагается соответствующее дополнение к КоАП РФ.

 ***

 Казалось бы, преследуемая парламентарием цель понятна – усложнить деятельность самонареченных целителей-магов до такой степени, чтобы любая попытка оказания услуг с их стороны была квалифицирована как мошенничество, натравить на них разрешительные и контролирующие органы, начиная с СЭС и заканчивая налоговой службой. Однако, как заявил сам Пономарев: "Мой опыт общения с этой средой показывает, что у людей, которые являются серьезными экстрасенсами, как правило, какое-то медицинское образование есть, и таким образом они могут соблюсти требования этого закона. А у шарлатанов его, естественно, нет. Поэтому этот закон, естественно, направлен на резкое сокращение возможностей для всяких проходимцев". Эпитет "серьезными" в применение к слову "экстрасенсами" заставляет полагать, что депутат искренне желает уровнять мистику с медициной, одновременно по каким-то критериям просеяв необъятную массу подвизающихся на этом поприще специалистов.

 Любопытно, что такие критерии, в каком-то смысле, уже имеются; скажем, дополняемая статья 50 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", посвященная народному целительству, закрепляет право выдачи таким специалистам особых дипломов комитетами здравоохранения местных органов исполнительной власти. Пару лет назад эту статью дописали, закрепив в ней необходимость наличия у целителя диплома о высшем или среднем медицинском образовании. Правда, там отдельно указано, что к "методам оздоровления, утвердившимся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья" не относится оказание услуг оккультно-магического характера, а также совершение религиозных обрядов. Это не лишено логики – если действия народных целителей экспертно-квалификационная комиссия врачей еще может как-то оценить и подкрепить свою оценку объективными документами вроде результатов анализов до и после воздействия, то как определять эффект от молитв и магических пассов руками? Более того, как медицинский работник, призванный контролировать процесс оказания услуги, будет оценивать протекающую на его глазах процедуру? В отделе лицензирования и государственного контроля краевого Минздрава от комментариев уклонились, однако, несомненно, были озадачены тем, что оккультизм и мистика могут быть приравнены к профессиональным медицинским услугам и тем самым оказаться в сфере их полномочий.

 ***

 Если подходить к проблеме с другой стороны, то насколько эта законодательная инициатива оправдана с позиции профилактики правонарушений? Услугами различных мистиков и экстрасенсов пользуются, по различным оценкам, до 7% населения нашей страны. Легко представить, как граждане, обратившиеся к народному целителю за удалением камней из почек, позже подают жалобу в Росздравнадзор. Однако такие действия традиционно квалифицируются не как ущемление потребительских прав вследствие неквалифицированно оказанной услуги, а как мошенничество, после чего наказываются в соответствии с уголовным законодательством.

 Есть и иные инструменты воздействия. Так, например, летом этого года Верховный суд РФ запретил деятельность одной из религиозных групп, практиковавшей и пропагандировавшей лечение по методу своего духовного лидера. "Члены религиозной группы убеждают граждан отказываться от общепринятых медицинских методов лечения", — утверждали в надзорном органе и подробно описывали практикуемые способы исцеления: смотрение на солнце незащищенными глазами, произнесение словесных формулировок и употребление специального чая. Секте вменили в вину гибель одной из подвижниц, больной сахарным диабетом, которая под давлением своих наставников отказалась от приема лекарств. Необходимо отметить, что критическую роль здесь сыграло именно наущение со стороны духовников не доверять врачам, а вовсе не лечебные практики

 ***

 Мы попросили высказать экспертное мнение касательно спорного законопроекта специалиста по административному праву: к.ю.н., доцента кафедры конституционного, административного и муниципального права ЮИ СФУ Анну Васильеву. Приводим мнение ниже.

 "Анализируемый законопроект основан на следующих идеях:

 - предусмотреть разрешительный порядок реализации оккультно-мистической деятельности, направленной на излечение пациентов с помощью сверхъестественных способностей организма;

 - ограничить рекламу таких услуг.

 - установить административную ответственность за осуществление такой деятельности с нарушением порядка.

Насколько эти идеи реализуемы в действительности? Ответ на данный вопрос зависит от того, могут ли оккультно-мистические услуги быть предметом правового регулирования.

 В проекте предлагается под оккультно-мистическими услугами в сфере здравоохранения понимать действия немедицинского характера, осуществляемые лицами, не обладающими соответствующими специальными медицинскими знаниями и навыками, направленные на излечение пациентов с помощью сверхъестественных способностей организма. Приведенное понятие не носит инструментального характера, с его помощью не представляется возможным определить, является та или иная деятельность оккультно-мистической. Содержащееся в определении понятие „сверхъестественные способности“ также не является определенным. Что такое сверхъестественные способности организма и как проверить их наличие? Представляется, что подобное определение оккультно-мистических услуг „страдает“ юридико-лингвистической неопределенностью, коррупциогенностью, поскольку используются не ясные, не устоявшиеся формулировки, термины и понятия.

 Поскольку ключевое понятие законопроекта „оккультно-мистические услуги“ является с юридико-лингвистической стороны дефектным, постольку и введение разрешительного порядка осуществление такой деятельности представляется весьма спорным. Традиционно в рамках любого разрешительного порядка законодатель определяет условия, которым должно отвечать лицо, при соблюдении которых ему (лицу) может быть выдано разрешение. Такие условия чаще всего связаны с качественными и количественными характеристиками лица, позволяющими определить его готовность к осуществлению разрешительного вида деятельности (например, наличие определенного образования, стажа работы, сдачи квалификационного экзамена, наличие помещения, в котором будет осуществляться деятельность и т.д.). В анализируемом проекте таких условий не установлено (кроме формального условия подачи заинтересованным лицом заявления о выдаче разрешения и представления медицинской профессиональной некоммерческой организации). Это связано с тем, что сформулировать такие условия крайне сложно, поскольку трудно определить характеристику деятельности по излечению пациентов с помощью сверхъестественных способностей. При таких условиях любой и каждый сможет получить необходимое разрешение, что не только сводит на нет сам разрешительный порядок, но и может привести к легализации деятельности недобросовестных лиц, на борьбу с которыми направлен разработанный проект, т.е. привести к прямо противоположному результату по сравнению с заявленным в Пояснительной записке.

 Нельзя признать удачной предложенную формулировку состава административного правонарушения „Занятие оккультно-мистическим услугами в сфере здравоохранения с нарушением установленного порядка…“, поскольку в таком варианте состав можно назвать „резиновым“, содержащем в себе широту дискреционных полномочий при принятии решения о привлечении лица к ответственности".

 ***

 Резюмируя все вышеизложенное, приходится вновь констатировать поспешность наших законотворцев, которые, даже руководствуясь вроде бы разумными основаниями, охотно предлагают, с одной стороны, избыточные, а, с другой стороны, некачественно проработанные инициативы – в конечном счете, только усугубляющие существующее положение дел.

Тема: Осуществление деятельности без лицензии
Гос.орган: Госдума РФ
Суд: Верховный суд РФ
Законодательство: КоАП РФЗакон "О рекламе"ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ"
: Административная ответственностьЗаконотворчество
   
Разместить на:


Вчера
15:35 Обернувшийся травмой ребенка павильон стал поводом для уголовного дела
Обернувшийся травмой ребенка павильон стал поводом для уголовного дела. Его должны были снести еще в августе.
13:17 Норильского предпринимателя вынудили заплатить за футболки со Свинкой Пеппой
Судебный пристав отдела по району Талнах Норильска Красноярского края взыскал с индивидуального предпринимателя компенсацию материального ущерба за нарушение авторского права. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе УФССП по краю.
11:24 "Сибиряк" отсудил у Управления капитального строительства 136 млн рублей за объект Универсиады
Суд удовлетворил требование ООО "Управляющая строительная компания "Сибиряк" о взыскании с КГКУ "Управление капитального строительства" 136 000 000 рублей.
14 октября 2019
20:06 Краевой суд обязал выплатить компенсацию за оскорбительные посты в соцсети
За чересчур эмоциональные комментарии к размещенному "В контакте" посту двум жительницам Железногорска придется заплатить по 10 000 руб. компенсации морального вреда его автору. Красноярский краевой суд указал – оскорбительные реплики являются злоупотреблением правом на свободу слова и выражения мнения.
15:06 Администрация района погасила долг по субсидиям только после вмешательства прокуратуры
В Красноярском крае после вмешательства транспортного прокурора администрация муниципального района погасила задолженность по перечислению субсидий.
13:17 Красноярский детский сад закрыли после травмы ребенка
Прокуратура Железнодорожного района Красноярска проверила частный детский сад после обращения горожанки. Женщина пожаловалась, что ее дочери причинили телесные повреждения в детском саду на ул. Калинина, 18.
11:41 Начальницу отдела архитектуры и градостроительства района края накажут за незаконное разрешение
В Минусинском районе начальника отдела архитектуры и градостроительства заподозрили в превышении должностных полномочий. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
11 октября 2019
18:30 Первое заседание осенней сессии краевого парламента: новые законы
На первом заседании VIII сессии Заксобрание приняло ряд законов. Повышаются шансы обманутых дольщиков на получение жилья. В крае станет больше наград и почетных граждан. Детям войны увеличат выплаты ко Дню Победы. Муниципальные чиновники не смогут штрафовать за нарушение правил бухучета. Главы муниципальных контрольно-счетных органов получат классный чин без экзамена.
15:13 Граждан Китая оштрафовали на 500 тыс. руб. за попытку дать взятку сотруднику УФСБ
В Боготоле к штрафам в размере 500 тысяч рублей приговорены граждане Китая, предлагавшие взятку сотруднику УФСБ. Подробности рассказали в Западно-Сибирской транспортной прокуратуре.
12:23 Дело поджигателей красноярской мэрии ушло в суд
Мужчин, которые 3 марта 2019 года попытались поджечь здание администрации Красноярска, осудят в ближайшее время. Полиция города сообщила о завершении расследования уголовного дела.
11:35 Дело Аркадия Волкова перешло в режим открытого процесса
В Красноярском краевом суде состоялось очередное заседание по рассмотрению апелляционных жалоб со стороны защиты и апелляционного представления государственного обвинителя на приговор Железнодорожного суда от 30 мая 2019 года в отношении Аркадия Волкова. Об этом сообщили сегодня в пресс-службе Красноярского краевого суда.
10 октября 2019
16:02 Вербовавших террористов жителей края отправили в колонию на девять лет
Суд приговорил к девятилетнему заключению в колонии строгого режима жителей Красноярского края. Их обвинили в террористической пропаганде. Подробнее об этом рассказали в УФСБ края.
14:36 Производственно-строительную компанию "Союз" признали банкротом
Производственно-строительную компанию "Союз" признали банкротом. Подробности рассказали в пресс-службе Арбитражного суда края.
10:19 Выброшенный в окно щенок обернулс для красноярца исправительными работами
Мировой суд рассмотрел уголовное дело в отношении красноярца, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 245 УК РФ (жестокое обращение с животными, повлекшее его гибель).
9 октября 2019
17:14 Первое заседание VIII сессии парламента края: назначения и законотворчество
В ходе первого заседания осенней сессии парламентарии назначили мировых судей и главу счетной палаты края, а также рассмотрели ряд законопроектов. Круг избирателей на региональных и местных выборах расширится. Служащих и работников МФЦ будут штрафовать за волокиту. Штрафы за игнорирование депутатских запросов не вырастут. Погорельцы станут собственниками жилья.
14:31 Дорогу на Цимлянской отремонтировали только после вмешательства прокуратуры
Прокуратура края провела проверку по сообщению СМИ о бездействии мэрии Красноярска при строительстве коммунальной и транспортной инфраструктуры в жилом районе "ул. Цимлянская – ул. Пригорная".
13:50 В Красноярске заместителя директора школы заподозрили в получении взятки
В Красноярске заместителя директора школы заподозрили в получении взятки. подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
11:14 Водитель из Бурятии выплатил компенсацию вдове погибшего красноярца
Житель Бурятии выплатил компенсацию семье погибшего под колесами его авто красноярца. Сумму с жителя Улан-Удэ пришлось взыскивать приставам.
8 октября 2019
14:02 Чиновницу красноярской мэрии задержали по подозрению во взятоничестве
Чиновницу красноярской мэрии задержали по подозрению в получении взятки. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
13:27 Красноярец отсудил 440 тыс. руб. за пострадавший от наезда люк автомобиль
Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому району Красноярска взыскал компенсацию материального ущерба в размере более 440 000 рублей в пользу красноярца, автомобиль которого пострадал от наезда на люк теплотрассы. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе УФССП России по красноярскому краю.
7 октября 2019
14:49 Краевую авиакомпанию оштрафовали за короткий отдых для экипажа
По инициативе Красноярской транспортной прокуратуры ООО "АэроГео" и генерального директора авиакомпании привлекли к административной ответственности.В ведомстве пояснили, что компания нарушала режим труда и отдыха членов экипажа.
13:04 Предприниматель из Назарово засудила партнеров за косметический обман
Жительница Назарово, которая занималась продажей косметики, стала жертвой недобросовестных партнеров. Деньги пришлось возвращать через суд.
4 октября 2019
15:16 Красноярец оплатил штрафы за продажу поддельной одежды после ареста iPhone
Красноярец оплатил штрафы за незаконное использование логотипов Adidas, Nike и Reebok, когда судебный пристав наложил арест на его мобильный планшет и смартфон марки iPhone 6. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ведомства.
14:23 Нападение на волонтера Универсиады обернулось колонией для военнослужащего и его приятеля
Красноярский гарнизонный военный суд приговорил к трем годам колонии военнослужащего и его приятеля за совершение разбойного нападения на волонтера Универсиады.
11:05 Экс-работницу красноярской таможни будут судить за незаконную "помощь" предпринимателям
В Красноярске будут судить работницу Красноярской таможни за получение взятки от предпринимателя.Подробности рассказали в Западно-Сибирской транспортной прокуратуре.
3 октября 2019
19:51 Заксобрание приняло закон о достройке домов обманутых дольщиков
Сегодня краевой парламент в двух чтениях принял закон "О фонде защиты прав граждан – участников долевого строительства Красноярского края". Закон предусматривает создание специализированной организации – фонда, при помощи которой будут достроены дома обанкротившихся застройщиков. В числе первых жилье могут получить дольщики обанкротившейся СК "Реставрация".
15:18 Мошенничество с деньгами знакомых обернулось пятью годами колонии для жителя Канска
Полицейские доказали вину жителя Канска в серии хищений и мошенничеств на сумму более 6 000 000 рублей. Все пострадавшие знали злоумышленника лично.
13:55 Жители Хакасии могут до конца дней провести за решеткой за сожжение ребенка в печи
Жители Хакасии могут до конца дней провести за решеткой за сожжение внука в печи. Подробнее об этом рассказали в республиканском следственном управлении.
10:46 Лесоперерабатывающее предприятие в Красноярске закрыли из-за вредного дыма
В Красноярске приостановили работу лесоперерабатывающего предприятия, чей дым от сжигания отходов оказался вреден для экологии. Подробности рассказали в краевой прокуратуре.
2 октября 2019
20:32 Красноярцам не придется занимать на капремонт другим муниципалитетам
Комитет Заксобрания по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству снял с рассмотрения нашумевший законопроект о перераспределении средств на капремонт между муниципалитетами. По мнению парламентариев, поправки не соответствуют Жилищному кодексу РФ. Об этом пишет на своей странице в Facebook депутат Александр Глисков, член профильного парламентского комитета.
15:44 Краевая школа оборудовала здание камерами только после вмешательства приставов
Под контролем судебного пристава одна из школ Туруханского района Красноярского края оборудовала здание системой видеонаблюдения. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе УФССп России по краю.
15:15 Дело об уклонении от уплаты налогов обернулось обысками у производителя упаковки
В рамках расследования уголовного дела об уклонении от уплаты налогов красноярского производителя упаковки ООО "КрасПак" проведели обыски. Подробности рассказали в ГУ СК РФ по краю.
11:49 Акционер ЭВРЗ взыскивает миллионы с бывшего руководителя
Владелец 99,99 % акций "Красноярского электровагоноремонтного завода" ООО "Соло-Ренд" подал иск в Арбитражный суд к бывшему гендиректору ЭВРЗ. Экс-руководителя требуют возместить убытки. По версии истца, о Александр Гиршдолжен вернуть более 6 000 000 рублей (дело № А33-29973/2019, № А33-29971/2019).
1 октября 2019
13:26 Житель Ачинска начал платить алименты только после возбуждения уголовного дела
Житель Ачинска начал платить алименты только после возбужденного в его отношении уголовного дела. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе УФССП России по краю.
12:34 Заседании квалификационной коллегии края от 27 сентября: рекомендации и отставки
На очередном плановом заседании квалификационной коллегии судей Красноярского края, которое состоялось 27 сентября 2019 года, рекомендации на замещение вакантных должностей своих коллег получила группа судей.
11:31 Украденный грант на покупку техники обернулся уголвным делом для отца красноярца
В Минусинске мужчина выманил у своего сына 3 000 000 рублей, выделенных государством на покупку сельхозтехники. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ МВД России по краю.
30 сентября 2019
20:17 Генпрокуратура раскритиковала положение дел в лесной отрасли
25 сентября Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка провел в Красноярске совещание по вопросам состояния законности в сфере лесопользования. Глава надзорного ведомства рассказал о неэффективном противодействии лесным пожарам, потворстве региональных властей незаконным рубкам леса, медленном учете земель лесного фонда, укрывательстве преступлений и грядущих проверках.
15:31 Красноярского полицейского заподозрили в получении взятки за "смягчение" статьи
Красноярского полицейского заподозрили в получении взятки. Информацию об этом рассказали в ГУ СК РФ по краю.
13:40 В Норильске возбудили уголовное дело о незаконной торговле осетром
В Норильске возбудили уголовное дело о незаконном обороте осетра. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе Западно-Сибирской транспортной прокуратуре.
11:42 Сотрудников одного из подразделений СФУ заподозрили в мошенничестве
В Красноярске сотрудников института нефти и газа Сибирского федерального университета заподозрили в мошенничестве. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
27 сентября 2019
15:21 Владельцу снесенного павильона на Красной площади Красноярска отказали в конпенсации
Суд отказал в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя о возмещении ему 100 000 рублей ущерба, причиненного в результате демонтажа павильона на Красной площади.
14:21 Заправляющую краевые самолеты компанию оштрафовали за самостоятельно устанавленные тарифы
Заправляющую краевые самолеты компанию оштрафовали за самостоятельно устанавленные тарифы на услуги. Подробнее об этом рассказали в Западно-Сибирской транспортной прокуратуре.
12:06 Суд не позволил пенсионному фонду купить помещения в ленинском районе Красноярска
Арбитражный суд Красноярского края удовлетворил требования прокуратуры о признании недействительной сделки по приобретению отделением Пенсионного фонда России помещений в Ленинском районе Красноярска. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе прокуратуры.