Что нам стоит суд построить: новое здание Центрального районного суда за год до сдачи
В Красноярске, на углу улиц Сурикова и Коммунистической, где с незапамятных времен уныло цвел пустырь с остатками доисторических бетонных балок, этим летом развернулась масштабная ведомственная стройка. До декабря 2014 года здесь появится новое здание Центрального районного суда; старое окончательно исчерпало свои возможности. Однако при строительстве неожиданно возникли сложности; Право.RU/Красноярск выяснило, с чем они сопряжены, и что будет представлять собой готовый объект.
Зачем нам новый суд?
Необходимость в современном, технически оснащенном и удобном как для сотрудников, так и для посетителей здании назревала давно. Сейчас суд располагается в старенькой постройке на ул. Ленина, 58, принадлежащей лаборатории судебной экспертизы. Про тесноту его можно слагать легенды, о чем красноречиво говорят такие цифры: при общей площади в тысячу квадратных метров здесь трудятся свыше двадцати судей, хотя по нормативам на один судебный состав таких метров положено около двухсот. Посетители от духоты падают в обморок, а подсудимые, вынужденные ютиться в крохотных каморках в ожидании процесса, пишут жалобы на условия содержания в ЕСПЧ. Ситуацию усугубляет то, что здание является памятником архитектуры, в котором просто так в стену не вобьешь лишнего гвоздя. Говорят, что в прошлом году здесь обвалился потолок; дальше медлить было нельзя.
Новое здание внешне, если верить эскизу, чем-то напоминает Арбитражный суд Красноярского края: множество геометрических плоскостей, прозрачные фасады, минимум вычурности. Росту в нем будет семь этажей, шесть из которых отводятся на кабинеты судей, залы судебных заседаний, помещения для сотрудников и обслуживающего персонала. На первом же этаже, техническом, будут находиться архивы и конвойные помещения с семью камерами для содержания осужденных. Предусмотрены и лифты для малоподвижных групп населения, и стоянка для спецтранспорта. Площадь здания составит 4600 кв. метров, и вряд ли хотя бы один из них будет простаивать – традиционно нагрузка на Центральный районный суд является одной из самых высоких по краю и вдвое более высокой, чем в среднем по стране.
То галька, то зима
Любое строительство в России традиционно связано с разного рода трудностями, и нет причин, по которым это правило не должно было сработать в отношении краевого управления Судебного департамента. Право.Ru/Красноярск побеседовало с Николаем Огером, заместителем начальника Управления, в перечень обязанностей которого входит контроль над капитальным строительством, ремонтом и эксплуатацией судов края, и узнало много интересных вещей не только о самой стройке, но и о нюансах геодезии, геологии, почвоведения и российской системы госзакупок – дисциплины не менее сложной, чем прочие перечисленные.
Дело в том, что проектная документация на объект разрабатывалась еще в 2008 году, тогда же проводились все обязательные геологические изыскания; проект прошел госэкспертизу, был утвержден, попал в федеральную целевую программу по развитию судебной системы. Деньги из федерального бюджета поступили в нынешнем году, но с колоссальной задержкой в четверть года, отчего аукцион на право подрядных работ был проведен лишь в мае. После того, как все бюрократические формальности были улажены, на календаре значилось 27 июня (это притом, что на все работы отводится ровно 21 месяц). Фирма-победитель (ООО Вектор-95) начала работы на объекте, и почти сразу выяснилось, что пять лет назад гидрологическая обстановка в Красноярске была иной: тогда грунтовые воды находились на глубине в 9,5 метров, а сейчас приблизились к поверхности на две трети этой дистанции. Как объяснил Огер, в увлажненном грунте несущая способность свай значительно снижается; соответственно, потребовалось в экстренном порядке изобретать новое техническое решение. Коренные породы, на которые можно опереть фундамент, специалисты отыскали лишь на 11-метровой глубине. Забивать сваи нельзя – граждане не поймут: рядом жилые дома, мост, синагога; значит, придется бурить матушку-землю вдвое дольше и упорнее, чем изначально предполагалось. Вдвое дольше – вдвое дороже.
Проблему усугубляет надвигающаяся сибирская зима, которая требует тщательного прогрева строительного конструкций. Прогрев – это лишние мощности, которые в четыре раза больше проектных, а добиться их увеличения от МРСК Сибири, которое Николай Григорьевич с досадой называет "государством в государстве" пока не получается даже с учетом задействованного Управлением административного ресурса. Вроде бы устная договоренность существует, но на оформление письменного договора энергетики отводят стандартный месяц. В итоге, пока что строители решают проблему при помощи дизельных генераторов и каждое утро с тревогой ожидают сводок с атмосферных фронтов.
Подрядчик подрядчику рознь
В возможных финансовых трудностях, связанных со строительством, отчасти повинна сама государственная аукционная система, которая во главу угла ставит критерий цены. В Управлении нам рассказали о курьезном случае, когда победителем аукциона по обслуживанию ведомственного автопарка стала фирма, "перешагнувшая" на торгах через ноль и уверенной поступью ушедшая в минус. Бытует расхожее мнение о том, что строители всегда получают реальную прибыль не менее 25-30 % от стоимости контракта; если так, то в какой момент игра на понижение обрекает победителя на неизбежную халтуру при исполнении заказа?
Весной этого года на торги по возведению Центрального районного суда заявились порядка двенадцати участников, среди которых были такие "монстры" местного строительного рынка как УСК "Сибиряк" и "Монолитхолдинг". Сметная стоимость работ изначально оценивалась в 347,6 млн. рублей; в итоге по ходу торгов она упала на 21%, до 260 млн. рублей. Крупные компании, немного опустившись в цене, сразу же пошли на попятный; в итоге победила небольшая фирма "Вектор-95", известная тем, что ранее строила Советский районный суд. Репутация у подрядчика хорошая, никаких нареканий ни по предыдущему объекту, ни по нынешнему нет, а вот сомнения – имеются, и прежде всего они касаются наличия необходимых для такой масштабной стройки ресурсов, да еще и в зимний период.
Огер приводит в пример прошлогодний аукцион Управления по капитальному ремонту Дудинского районного суда. Цена контракта составляла 15 млн. рублей, работы предстояли серьезные, учитывая то, что здание стоит на вечной мерзлоте, которая к сваям куда как менее милосердна, чем наша галька. Тогда торги выиграло печально известное ООО "ПСК "Единство", где понадеялись на то, что смогут "добрать" необходимые мощности в соседнем Норильске. В итоге вместо ремонтных работ была длительная судебная тяжба, а в ее конце – судебное решение по выплате неустойки в 4,5 млн. рублей за невыполнение контрактных обязательств.
Сейчас уже очевидно, что на некоторых вещах из-за подорожавшего фундамента придется сэкономить. Какая-то сумма покроется за счет графы "непредвиденные расходы" (это около двух процентов сметы), какая-то – за счет удешевления отделочных материалов. Например, лестницы вместо запланированной дорогой гранитной плитки будут теперь облицовывать керамо-гранитом. Стоимость одного квадратного метра здания, включая мебель и оборудование, составляет 72 тысячи рублей; очевидно, что подрядчику придется искать более лояльных поставщиков и, скорее всего, в восточном направлении. "Я когда результаты торгов увидел, позвонил и спросил – ребята, справитесь? А они ответили – мол, все посчитали, заработать не заработаем, но зато получим авторитет", — рассказывает Николай Григорьевич и уточняет: "Все это — уже их проблемы, не наши. Наша задача – проверить, как построили".
Все будет хорошо?
Впрочем, построено уже немало; полностью подготовлены как сети наружного электроснабжения, так и система теплоснабжения; было бы здание, можно было бы его подключать. Сложности возникли лишь с подведением к объекту холодной воды – уже известно, что придется вскрывать почти триста метров дорожного полотна по ул. Коммунистическая, которая идет вдоль Качи.
В Судебном департаменте в будущее смотрят оптимистично: там уверены, что, несмотря на возникшие сложности, стройка не затянется, и никаких эксцессов не произойдет. Фактически на возведение здания остается только шестнадцать месяцев, однако ускорить работы можно за счет специфических технологий строительства. Позже, когда дело дойдет до отделки и оснащения помещений, можно будет расширять фронт работ за счет увеличения числа работников. Если подрядчик не подкачает, уже в следующем году новое здание Центрального районного суда будет введено в эксплуатацию.
Евгений Мельников