В краевом парламенте состоялся круглый стол по законопроекту о бесплатной юрпомощи
Сегодня в Законодательном Собрании состоялось заседание круглого стола по теме "Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Красноярского края". Мероприятие проводил комитет по вопросам законности и защиты прав граждан Законодательного Собрания края под председательством Юрия Швыткина, совместно с Красноярским региональным отделением Ассоциации юристов России.
Предваряя заседание, Швыткин пояснил, что в ближайшее время в парламент будет внесен проект краевого закона об оказании бесплатной юридической помощи в регионе. Документ создается в развитие соответствующего федерального закона, определяющего механизм оказания бесплатной юридической помощи, круг лиц, которые смогут на нее претендовать, и случаи, в которых граждане смогут за ней обратиться.
"Сам краевой законопроект мы будем рассматривать на отдельном круглом столе. Бесплатная юридическая помощь необходима, количество людей, суммы, которые будут затрачены из бюджета, механизм реализации закона, приемлемый для Красноярского края — все это требует обсуждения. Но на сегодняшнем заседании мы рассматриваем концептуальные подходы", — сказал Швыткин.
В обсуждении приняли участие депутаты краевого парламента, президенты Адвокатской и Нотариальной палаты края, представители Красноярского регионального отделения Ассоциации юристов России, управления Губернатора края по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами, Юридического института СФУ, министерства социальной защиты и министерства финансов края, Министерства юстиции РФ по краю, Прокуратуры края, Уполномоченный по правам человека.
С докладом выступила заместитель председателя КРО АЮР Тамара Машкина. Она сообщила о содержании федерального закона и о том, какой практический опыт в плане оказания населению края бесплатной юридической помощи был наработан КРО АЮР за несколько лет. В частности, Машкина рассказала присутствующим о проекте КРО АЮР "Бесплатная юридическая помощь жителям села", о работе общественной приемной, об организации и проведении Дней бесплатных юридических консультаций.
"Опыт оказания бесплатной юридической помощи гражданам у Красноярского регионального отделения Ассоциации юристов России наработан. Он может быть востребован при принятии краевого закона", — сказала Машкина, добавив при этом, что важно тесное взаимодействие, объединение усилий государственных и негосударственных структур, задействованных в решении данного вопроса – оказания качественной и доступной бесплатной юридической помощи гражданам определенных категорий.
Затем свое видение ситуации представила президент Нотариальной палаты края Светлана Зылевич, председатель Комиссии по оказанию бесплатной юридической помощи и благотворительности КРО АЮР: "Мы оказывали и будем оказывать бесплатные юридические консультации для жителей края, независимо от того, есть или нет краевой закон. Реализацию проекта КРО АЮР по оказанию правовых консультаций населению края Нотариальная палата активно ведет уже на протяжении трех лет. Работу эту мы проводим безвозмездно. Сейчас организуем новые формы – не только устное консультирование и помощь в составлении заявлений, но и он-лайн консультации. В планах – совместный выезд с депутатами краевого парламента в территории, в настоящее время уже рассматривается в Курагинском районе".
Президент Адвокатской палаты края Сергей Мальтов в своем выступлении рассказал об участии адвокатов в реализации проекта оказания гражданам бесплатной юридической помощи. Мальтову ряд вопросов задала заместитель председателя комитета по вопросам законности и защиты прав граждан Законодательного Собрания края Марина Добровольская. В частности, она поинтересовалась, "сколько составляет компенсация адвокату в рамках ранее принятого закона об оказании бесплатной юридической помощи одного судо-дня? Президент Адвокатской палаты края ответил, что от 90 до 300 рублей, добавив, что, к примеру, что в Европе работа адвоката, связанная с судейскими делами, составляет от 100 евро в час. Тогда Добровольская поинтересовалась, сколько адвокатов готовы будут участвовать в реализации краевого закона после его принятия.
Однако председатель комитета Юрий Швыткин прекратил обсуждение этого вопроса, пояснив, что тема оплаты услуг адвокатов будет проанализирована во время рассмотрения непосредственно законопроекта.
Заместитель начальника Управления Министерства юстиции РФ по краю Наталия Тароненко предоставила информацию о том, как проблема оказания гражданам бесплатной юридической помощи решена в других регионах. По ее словам, по состоянию на 1 февраля этого года в 72 субъектах РФ региональное законодательство приведено в соответствие с федеральным, в 16 территориях уже действуют юридические бюро. При этом в Иркутской области власти установили в дополнение к федеральному закону 9 дополнительных категорий граждан, которые имеют право на получение бесплатной юридической помощи, в Хакасии – 8 дополнительных категорий. В Томской области законопроект о бесплатной юрпомощи обходится казне в 10 миллионов рублей в год, в Новосибирской области затраты скромнее – 2, 5 миллиона рублей в год.
Начальник управления Губернатора края по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами Александр Букарин в своем выступлении заявил, что в Красноярском крае по предварительным расчетам 629 тысяч человек могут претендовать на получение бесплатной юридической помощи. Цена законопроекта для края составит около 60 миллионов рублей в год, тогда как в ныне действующей редакции финансирование законопроекта равнялось 3,5 миллионам рублей в год. Впрочем, закон был во многом формальным и на практике как таковой фактически не действовал. Со слов Букарина, "ставку при оказании гражданам бесплатных юридических консультаций мы должны делать на создание юридических бюро".
Старший помощник прокурора края по правовому обеспечению Ольга Волобуева отметила, что "главная роль в решении данного вопроса должна быть у адвокатов".
Илья Шевченко, директор Юридической клиники Юридического института СФУ в своем докладе рассказал об опыте работы клиники. По его словам, у них работают три приемные, где жителей консультируют студенты-старшекурсники. Курируют работу студентов преподаватели. Ежегодно в юридическую клинику обращаются около 400 человек.
Уполномоченный по правам человека в крае Марк Денисов привел данные статистики. "7% поступивших в аппарат Уполномоченного жалоб составляют жалобы на невозможность гражданами реализовать свое право на получение бесплатной юридической помощи. Это растущая группа обращений, серьезная потребность имеется у населения. Востребованы первичная консультация и составление документов. Упущение на начальном этапе приводит потом к тяжелым правовым коллизиям", — указал Денисов.
У участников круглого стола много вопросов вызвали темы финансирования работы юридических бюро, организация бесплатной юридической помощи в труднодоступных территориях – на севере края.
Марина Добровольская высказалась за то, чтобы изучить опыт других регионов страны – Иркутской, Томской области. Интересен опыт Алтайского края, где на базе МФЦ (многофункциональных центров) работают специалисты-правоведы. Нужно "выбрать наиболее оптимальный и экономичный вариант", — довольно эмоционально завершила свою речь Добровольская.
Депутат Николай Креминский в своем высказывании акцентировал внимание присутствующих на том, что бюджет края крайне дефицитный и "хотелось бы, чтобы суммы, необходимые для организации бесплатной юридической помощи населению, были найдены внутри системы. Чиновничий аппарат весьма велик, так может его сократить? А вот перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, напротив, увеличить – добавить к ним такую категорию, как многодетные семьи, одинокие родители, вдовы ветеранов ВОВ".
Депутат Павел Черепанов вступился за сельских жителей, сказав, что "у нас 800 тысяч человек живет в сельской местности. Для них важны вопросы земельного законодательства, оформления прав собственности. Резких движений делать не надо, проанализировать, посмотреть, при разумном подходе затраченные из бюджета деньги пойдут на пользу населению".
Подвел итог заседанию Швыткин. Он заявил, что все прозвучавшие предложения будут обобщены и систематизированы. Конструктивные идеи будут использованы при принятии краевого закона "Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Красноярского края".
Ирина Шиколова