Тамара Машкина - о наработках КРО АЮР по вопросу бесплатной юридической помощи
21 мая в Законодательном Собрании состоится заседание круглого стола, на котором будет обсуждаться законопроект "Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Красноярского края". На мероприятие приглашены депутаты, представители Прокуратуры края, Министерства юстиции, Счетной палаты края, Адвокатской палаты края, Красноярского регионального отделения Ассоциации юристов России. До заседания Право.RUКрасноярск обратилось к Тамаре Машкиной – председателю Арбитражного суда в отставке, заслуженному юристу РФ, члену Совета КРО АЮР. Она рассказала о содержании федерального закона, регламентирующего оказание бесплатной юридической помощи гражданам и о том, какой практический опыт по этому вопросу был наработан красноярским отделением.
"Федеральный закон „О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации“ был принят 21 ноября 2011 года и вступил в силу 15 января 2012 года. Он призван создать условия для реализации установленного Конституцией права граждан на получение квалифицированной юридической помощи. Согласно документу, оказание бесплатной юридической помощи осуществляется: физическими и юридическими лицами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи; физическими и юридическими лицами, являющимися участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи и иными лицами, имеющими право на оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами", — говорит Тамара Машкина.
Согласно федеральному закону, субъекты РФ должны самостоятельно создать в своей территории систему оказания бесплатной юридической помощи. Субъект РФ должен в целом реализовать государственную политику в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, определить орган исполнительной власти субъекта, уполномоченный в этой области. Субъект сам должен определить органы исполнительной власти, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи, определить порядок их взаимодействия и оказывать содействие развитию негосударственной системы в этой области. Кроме того, краевым законодательством должны быть определены категории граждан, имеющие право на получение бесплатной юридической помощи, виды оказания помощи, перечень случаев оказания бесплатной юридической помощи, а также вопросы финансирования системы.
По словам Машкиной, в негосударственной системе для оказания бесплатной юридической помощи могут образовываться юридические клиники, создаваемые ВУЗами и центрами бесплатной юридической помощи, создаваемыми некоммерческими организациями, Адвокатскими и Нотариальными палатами. При этом консультирование населения представители негосударственной системы бесплатной юридической помощи оказывают на добровольных началах. Кроме того, этот вид помощи они организуют и предоставляют за счет собственных средств. Но органы местного самоуправления, государственная власть должны осуществлять формы поддержки субъектов негосударственной системы бесплатной юридической помощи.
В целом же развитие системы оказания бесплатной юридической помощи во многом, по мнению Машкиной, зависит от усилий Министерства юстиции как уполномоченного федерального органа, призванного непосредственно реализовывать государственную политику в этой области населению.
Красноярским региональным отделением Ассоциации юристов России наработан достаточно существенный опыт по оказанию бесплатной юридической помощи населению края. "С октября 2010 года у нас стартовал проект „Бесплатная юридическая помощь жителям села“. Юридические бригады, в составе которых адвокаты, нотариусы, юристы, представители прокуратуры, Росреестра, профильных министерств, преподаватели и студенты Юридического института СФУ, выезжают в отдаленные территории края, где консультируют местных жителей по правовым вопросам. За это время – с осени 2010 года — мы посетили 14 районов края. За помощью к нашим правоведам в них обратились 604 человека", — рассказывает Машкина.
Кроме этого, бесплатные юридические консультации КРО АЮР организует и проводит с 30 марта 2012 года в общественной приемной в городе Красноярске – каждую четвертую пятницу месяца. За это время за консультациями обратились 645 человек. С марта 2011 года КРО АЮР принимает участие во Всероссийских днях бесплатной юридической помощи. Он объявлялся уже 9 раз. В Красноярске, а также городах края в эти дни была организована работа от 2 до 10 пунктов оказания бесплатной юридической помощи, за консультациями обратились 2086 человек.
Проанализировав обращения, правоведы КРО АЮР отметили, что существуют два больших блока вопросов, по которым граждане чаще всего обращаются за помощью, включая жилищное законодательство, то, что связано с работой ЖКХ и деятельностью управляющих компаний, и социальное обеспечение – пенсии, льготы, статус ветерана. Немало вопросов по земельному законодательству, оформлению прав на участки. Чаще всего к юристам КРО АЮР обращаются пенсионеры, безработные, ветераны, а также работающая часть населения. В 90-92 % случаев им оказывается устная консультация, в 8-10% — оформление документов правового характера.
"Опыт оказания бесплатной юридической помощи гражданам у Красноярского регионального отделения Ассоциации юристов России наработан. Он может быть востребован при принятии краевого закона", — отмечает Машкина, добавляя при этом, что важно тесное взаимодействие, объединение усилий государственных и негосударственных структур, задействованных в решении данного вопроса – оказания качественной и доступной бесплатной юридической помощи гражданам определенных категорий.
Ирина Шиколова