Закон о тишине: собак усыплять не надо!

Сегодня, 4 апреля, краевые парламентарии голосуют в окончательном чтении за закон о тишине. А во вторник, 2 апреля, в пресс-центре "Sibnovosti.ru" состоялась пресс-конференция на тему: "Тишину нужно охранять: изменения в закон края „Об административных правонарушениях“.

В пресс-конференции приняли участие идейные вдохновители законопроекта, а также специалисты-практики, непосредственно работающие с правонарушителями: Швыткин Юрий Николаевич — депутат ЗС, председатель комитета по вопросам законности и защиты прав граждан Законодательного Собрания Красноярского края; Куделько Андрей Петрович — заместитель начальника управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления ГУ МВД России по Красноярскому краю; Погонышева Евгения Александровна - заместитель  председателя административной комиссии Советского района г. Красноярска.

В рамках пресс-конференции обсуждались следующие насущные вопросы:

Есть закон, по которому шуметь запрещено с 23.00 до 7.00, насколько увеличится временной период запрета на шум?

Как изменился  первоначальный текст законопроекта „О внесении изменений в статьи 1.1,  1.3 закона края „Об административных правонарушениях“ после внесения поправок депутатов?

Почему  отказались от формулировки „использование на повышенной громкости телевизоров, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств в дневное время“?

Будет ли предусмотрена ответственность за организацию строительных и ремонтных работ, нарушающих тишину в праздничные и выходные дни?

Какой будет мера ответственности за нарушение тишины?

На сегодняшний день, после многочисленных бурных обсуждений законопроекта, предлагается установить ответственность за нарушение тишины и покоя соседей не только с 22 до 9 часов, но и в дневное время. Исключением могут стать только проводимые днем ремонтные работы. Дневной режим устанавливается „с учетом пожеланий граждан“.  Как отметил Юрий Швыткин, норма о дневном режиме не противоречит допустимости ремонтных работ  (ремонт можно будет делать в любые дни, и по субботам, но вот в воскресенье от ремонтных работ придется воздержаться). Логика здесь, по словам парламентария, имеется: ремонтно-восстановительные работы носят не системный, а исключительный характер. Хотя есть и противники дневного режима, депутат  Швыткин советует  “договариваться с соседями".  "Собак усыплять не надо ни в коем случае. В административных комиссиях не дураки работают, будут разбираться в каждой конкретной ситуации", — ответил на вопрос из зала автор законопроекта.

Воскресенье по всем статьям — выходной. Праздничные дни приравниваются к воскресенью. Исключением станут только проходящие городские и федеральные мероприятия, карнавалам и ярмаркам шуметь разрешается в любое время.

В новой редакции закона  указано, что дачные участки тоже являются местом проживания граждан, значит, и на них распространяются вышеназванные ограничения.   

Существенно возрастут и сами штрафы. Размер их для физических лиц может составить от пятисот до четырех тысяч рублей, а для юридических — от десяти до 35 тысяч. Но, как отметил Юрий Швыткин, "цель привлечения к ответственности не в пополнении бюджета, а в обеспечении конституционного права на отдых".

Как рассказал Юрий Швыткин, сейчас на федеральном уровне рассматривается инициатива, согласно которой в качестве доказательства нарушения Кодекса об административных правонарушениях могут быть приняты аудио- и видеозаписи: "Гражданин будет иметь право сам записать нарушение на видео, ведь бывает, когда соседи, опасаясь конфликта, не подтверждают факт шума. Тогда видео- или звукозапись  может быть приложена к делу в качестве доказательства. Сейчас это предложение уже вынесено на рассмотрение Госдумы".

Сама процедура обращения с жалобой на нарушение тишины останется прежней. С соответствующим заявлением можно будет обратиться как в правоохранительные органы, так и в административную комиссию. Что же касается скорости реагирования полицейских на нарушение, то, как пообещал заместитель начальника управления охраны общественного порядка ГУ МВД России по краю Андрей Куделько, при наличии свободного наряда полиции, выезд будет произведен незамедлительно.  Однако, количество свободных нарядов, как правило, ограничено, нужно понимать, что если наряд полиции в данный момент преследует человека, совершившего убийство, то никто не будет отрывать его от этого занятия и отправлять к шумящим соседям. Но в любом случае жалоба не останется без внимания, участковый обязательно проверит факт нарушения, опросит соседей и составит протокол, который затем будет рассматривать административная комиссия.

Андрей Куделько привел следующую статистику: из всех административных правонарушений — 44,6% составляют именно нарушения статьи 1.1, которая касается административной ответственности за нарушение тишины и покоя окружающих в жилых зонах и многоквартирных домах. Также, по его словам, статистика правонарушений, посягающих на тишину, показывает, что больше всего людей раздражает громкая музыка ночью без предупреждения, а не ремонтные работы.

Заместитель председателя административной комиссии Советского района Евгения Погонышева отметила, что в Советском районе подобные нарушения занимают второе место после нарушений правил благоустройства. Жители Советского района жалуются на шум не только в ночное, но и в вечернее время. Большое количество жалоб поступает на непрекращающийся ремонт. За время работы комиссии в Советском районе Красноярска было рассмотрено  838 подобных административных дел и взыскано штрафов на сумму 803 тысячи 600 рублей.  Евгения Погонышева подчеркнула, что в первый раз комиссия, как правило, обходится предупреждением, штрафуют же тех, кто нарушает порядок неоднократно. Часто предупреждения являются действенной мерой, и люди во второй раз тишину уже не нарушают.  

Ведущий пресс-конференции Алексей Вербицкий попробовал развернуть дискуссию о том, что вопросы общежития – это область культуры и воспитания, возможно, уладить многие разногласия с соседями помогли бы разумно организованные переговоры. Но почему-то никто из присутсвующих это направление мысли не поддержал.

И еще одно обстоятельство. В законе ничего не говорится о внешнем шуме, который производят на стройках и который тоже, особенно в ночное время, мешает горожанам. К сожалению, пока законом порядок строительных работ не регламентирован. Депутаты собираются обратиться к губернатору Красноярского края с предложением регламентировать проведение строительных работ на уровне краевого закона. 

Ближе к концу пресс-конференции из зала поступил вопрос-предложение о том, почему бы не заняться в первую очередь регламентацией строительства домов "с  нормальной шумоизоляцией". Отвечать взялся Андрей Куделько, он заявил: "Рынок все расставит по местам. Предлагаю не покупать квартиры у тех застройщиков, которые делают картонные стены".

Ну а пока стены все-таки "картонные", депутаты продолжают  работать над принятием закона.  Право.РУ/Красноярск следит за развитием событий.