Владимир Шаешников: "Мы живем и строим"
Об итогах функционирования пенитенциарной системы в крае за минувший год и дальнейших направлениях совершенствования ее деятельности на состоявшейся 29 января пресс-конференции рассказал начальник ГУФСИН по Красноярскому краю Владимир Константинович Шаешников.
По его словам, пожалуй, одним из главных итогов работы ГУФСИН края в 2012 году следует назвать снижение численности заключенных в местах лишения свободы: по сравнению с прошлым годом их число уменьшилось на 1873 человека. Это на 6 % меньше относительно аналогичного показателя прошлого года, и на 2 % больше среднего показателя по России (около 4 %). Такого, по словам руководителя ведомства, не было уже почти 10 лет. В итоге, в подведомственных ГУФСИН учреждениях отбывают наказание более 25 тысяч человек, еще 29,5 тысяч осужденных к наказаниям, не связанных с лишением свободы, являются подопечными 62 филиалов уголовно-исполнительной инспекции, входящих в структуру регионального управления исполнения наказаний.
Задаче сокращения числа отбывающих наказание способствует и запуск Службы социального сопровождения лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также применяемые в исправительных учреждениях меры профилактики рецидива, например, кодирование от алкогольной зависимости.
Наряду с сокращением численности заключенных, с 49 до 41 уменьшилось и количество пенитенциарных учреждений: закрылись труднодоступные для родственников осужденных исправительные учреждения, а также те, что располагались в зоне затопления Богучанской ГЭС.
Еще одно направление деятельности ГУФСИН края в минувшем году — перепрофилирование исправительных учреждений. Так, на базе ИК-17 Красноярска создан фактически готовый к эксплуатации экспериментальный образец тюрьмы общего режима, а СИЗО-2 Енисейска будет преобразовано в тюрьму особого режима, где будут отбывать наказание осужденные за преступления террористического характера и экстремисткой направленности.
Кроме того, в прошедшем году начато строительство СИЗО № 7 нового типа на 500 человек под Сосновоборском: возводимый комплекс СИЗО позволит разгрузить следственные изоляторы Красноярска и Канска, а норма санитарной площади на одного подследственного в новом учреждении составит 7 квадратных метров, что соответствует европейским стандартам. Сейчас эта норма в крае колеблется в пределах 4-4,7 метра на одного подследственного.
В действующих пенитенциарных учреждениях вводятся новшества, позволяющие значительно облегчить участь осужденных — прежде всего это организация видеонаблюдения с использованием различных технических средств (видеокамеры, в том числе купольного типа, видеорегистраторы), а также автоматическая регистрация осужденных по отпечаткам пальцев, замена резиновых дубинок на электрошокеры, создание улучшенных коммунально-бытовых условий для положительно характеризующихся осужденных. И тем не менее, по мнению Владимира Шаешникова¸ у пребывающих в пенитенциарных учреждениях должно сохраняться ощущение ограничения свободы как наказание за совершенные преступления, а потому "клетка может быть золотой, но она все равно клетка".
Вместе с тем изменилась тактика применения условно-досрочного освобождения: освобождаются теперь около половины притязающих на УДО, в то время как ранее этот показатель был значительно выше. Связано это с высоким уровнем рецидивной преступности в крае, которая, к сожалению, в целом выше чем по Сибирскому федеральному округу. Весомое количество рецидивистов (около 30%) составляют осужденные за сбыт и распространение наркотиков.
Введение систем видеонаблюдения имеет своим следствием не только сокращение жалоб заключенных на действия сотрудников уголовно-исполнительной системы (в 2012 году этот показатель снизился с 12862 до 11136, что составляет 13,4 %), но и сокращение персонала исправительных учреждений. Так, в минувшем году штат ГУФСИН края поредел примерно на 1000 сотрудников и дальнейшие сокращения не за горами: около 35 % сотрудников – это охрана, а если она осуществляется преимущественно с использованием автоматизированных систем наблюдения, то часовые на вышках уже не нужны, — полагают в ГУФСИН.
В целях совершенствования системы изоляции и охраны заключенных ведомство постоянно изучает зарубежный опыт, и в частности соседнего Китая, по сравнению с которым "многие используемые у нас средства видеонаблюдения – уже позавчерашний день".
Хороший результат дает применение видеорегистраторов – устройств, которые крепятся на куртку сотрудника исправительного учреждения, и позволяют вести видео- и аудиозапись происходящего, фиксируя действия сотрудника и заключенного, что может в дальнейшем служить доказательством нарушений как со стороны сотрудников, так и со стороны заключенных. В течение 2012 года за счет средств учреждений ГУФСИН приобретено и используется более 450 таких устройств, что позволило выявить 40 446 нарушений в следственных изоляторах и колониях края, в том числе доказать 9 случаев насильственных действий в отношении сотрудников, осуществляющих надзор за осужденными.
Одной из важнейших задач ГУФСИН является обеспечение здоровья осужденных как основы дальнейшей законопослушной жизни. На этом направлении есть свои успехи и свои трудности. С одной стороны, удалось существенно снизить число туберкулезных больных среди заключенных (в том числе за счет внедрения систем контроля, исключающих необходимость проверки при неблагоприятных погодных условиях), с другой – в местах заключения резко выросло число ВИЧ-инфицированных: их число более чем в три раза превышает количество туберкулезных больных (1779 против 575). Последнее в значительной степени обеспечивается за счет наркозависимых осужденных, что нетрудно заметить если сопоставить число ВИЧ-инфицированных осужденных с числом, нуждающихся в лечении от наркотической зависимости (1811 человек).
В целях поддержания здоровья заключенных на территории КТБ-1 начато строительство "Иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекций и вирусного гепатита", которую планируется ввести в эксплуатацию в 1 квартале текущего года.
Что касается качества лечения, то на него, по словам руководителя ГУФСИН, еще никто не жаловался.
Продолжается работа по трудоустройству осужденных, что позволяет хотя бы частично решить проблему возмещения ими причиненного ущерба и алиментов. На сегодняшний день в крае на оплачиваемых работах трудится 61,7% осужденных, из них около 5,4 тысяч – осужденные имеющие задолженность на общую сумму 860 миллионов рублей. Основными сферами, где используется труд осужденных, являются работы по очистке ложа водохранилища Богучанской ГЭС, вырубка и расчистка просек, строительство, уборка улиц населенных пунктов (в том числе и центральных улиц Красноярска). В среднем по исправительным учреждениям месячный заработок осужденного составляет 4013 рублей, а в учреждениях лесопромышленного комплекса – 4895 рублей.
С целью обеспечения исправительных учреждений продовольствием ведется постоянная работа по повышению уровня самообеспеченности основными видами продуктов питания: в 2012 году учреждениями ГУФСИН произведено муки, крупы, макаронных изделий, хлеба, сливочного масла, молока, мяса, куриных яиц, овощей на общую сумму 354,686 миллионов рублей, что составляет 59 % от общих финансовых затрат на питание осужденных. Но на этом в ГУФСИН останавливаться не собираются: в планах поставки производимого продовольствия на рынок края, прежде всего в специализированные магазины для социально незащищенных слове населения.
Благодаря внушительным объемам производства продукции власти края отнесли учреждения ГУФСИН к сельхозпроизводителям, предусмотрев меры государственной поддержки: в 2013 году им будет 10 миллионов 870 тысяч рублей на приобретение сельхозтехники, 3 миллиона 130 тысяч рублей на приобретение минеральных удобрений и 24 миллиона рублей на приобретение зернофуража и семян (в связи с засухой 2012 года).
Реальным стимулом к работе в системе ГУ ФСИН является и решение жилищного вопроса для сотрудников. Так, в прошлом году для сотрудников построен и заселен дом на 90 квартир, а в наступившем планируется сдать еще один – на 180 квартир.
В завершение Владимир Шаешников наградил победителей ведомственного конкурса журналистов "Человек и тюрьма", и, пожелав творческих успехов участникам, акцентировал внимание на важности их работы, поскольку "СМИ – один из инструментов, который помогал нам правильно себя вести".
Мария Петрова