Come back экоэкспертизы и другие предложения депутатов ЗС края по борьбе с "яд-заводами"
Ключевым вопросом прошедшей на прошлой неделе сессии Законодательного собрания Красноярского края стало обсуждение ситуации со строительством Енисейского ферросплавного завода. Еще в начале года губернатор Лев Кузнецов расторг договор о намерениях с кемеровской компанией-инвестором "Чек-Су. ВК". На заседании сессии он обратился с трибуны к депутатам Законодательного Собрания. "Я бы хотел сегодня обратиться к вам, к законодателям, чтобы вы выработали дополнительный перечень законодательных инструментов, позволяющих в будущем четко регулировать такие вопросы и обеспечивать защиту экономических и социальных интересов жителей Красноярского края", — сказал Лев Кузнецов.
С докладом по теме выступил председатель комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения Законодательного Собрания края Виктор Зубарев. Он заявил, что парламентарии выступают против строительства завода в том виде и в том месте, где его предполагалось возводить согласно известному проекту. Депутаты вынесли соответствующее Постановление. В нем четко написано: "Считать недопустимым строительство Енисейского ферросплавного завода на площадке завода „Крастяжмаш“ вопреки мнению населения города Красноярска и других населенных пунктов, находящихся в непосредственной близости от площадки строительства".
В Постановлении имеется еще два пункта. Так, рабочей группе с привлечением Ассоциации юристов России, специалистов юридического института СФУ, других научных учреждений поручено подготовить пакет предложений по комплексному изменению действующего законодательства. Речь идет об эффективных механизмах, обеспечивающих в обязательном порядке выявление и учет общественного мнения при подготовке, принятии и реализации решений, связанных с размещением промышленных объектов высокого класса опасности. Кроме того, органам местного самоуправления Шуваевского сельсовета Емельяновского района предложено разработать и принять документы территориального планирования и градостроительного зонирования, обеспечивающие развитие территорий в соответствии с интересами граждан на основе сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов.
Нужно, чтобы впредь подобные опасные и вредные производства не могли строиться без согласования с населением. Что касается публичных слушаний – быть или не быть заводу ферросплавов — то такая формулировка уже не актуальна. Председатель краевого парламента Александр Усс предложил другой вариант — "признать Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 10 ноября 2011 г. утратившим силу, поручить комитету по природным ресурсам и экологии и комитету по промышленности и вопросам жизнеобеспечения подготовить предложения по срокам проведения и теме публичных слушаний по вопросам, связанным с реализацией экологических прав граждан, проживающих в Красноярском крае".
"То есть предлагаю сделать эту тематику более широкой и увязанной не только и не столько с самим ферросплавным заводом", — сказал Александр Усс.
Соответствующе дополнение (это пункт 4) было внесено в текст Постановления Законодательного Собрания края. Парламентариям предстоит серьезная организационная работа по подготовке слушаний, которая начинается уже сейчас и охватит все территории края. По мнению Александра Усса, не только 2012 год, но и все следующие пять лет должны стать в крае периодом цивилизованной борьбы за экологию. Публичные же слушания Законодательное Собрание края проведет ориентировочно в сентябре — октябре 2012 года.
По теме предстоящих публичных слушаний ряд депутатов высказали свои мнения. Звучали как эмоциональные высказывания, так и конструктивные предложения. "Помимо экологических вопросов, которые планируется обсудить в рамках рабочей группы и дальнейших публичных слушаний, мы предлагаем – и это, считаю, немаловажно – обсудить в целом правила игры, понятные инвесторам для работы на территории края. Считаем, настало время эти нюансы немного скорректировать", — пояснил свою позицию Артем Черных, депутат Законодательного Собрания Красноярского края.
На этом же заседании сессии депутаты вышли с инициативой в Государственную Думу. Они предложили восстановить экологическую экспертизу, которая в свое время была упразднена. Народные избранники считают, что изменения, внесенные в Федеральный закон "Об экологической экспертизе", ограничивают права граждан, практически лишая их возможности выражения своего мнения по поводу строительства опасных объектов. При этом и градостроительное законодательство не предъявляет требований по проведению оценки воздействия на окружающую среду и учету мнения населения по вопросам размещения опасных производственных объектов. Экологическая экспертиза должна выступать в роли правового инструмента предупреждения негативного воздействия таких объектов на окружающую среду.
К сожалению, существующее федеральное законодательство позволяет создавать в регионах взрывоопасную в политическом отношении ситуацию. Принятие краевого закона об обязательной экспертизе, о необходимости которого говорят активисты-общественники, несостоятельно именно с юридической точки зрения. Необходимы изменения законодательства на федеральном уровне, чтобы впредь исключить противопоставление интересов частных инвесторов недовольству жителей крупных городов, близ которых планируется возводить опасные промышленные объекты.
Отметим, что Председатель ЗС каря Александр Усс уже неоднократно выражал свое отношение к проблеме строительства феррозавода в Красноярске.
Ирина Шиколова
Материал подготовлен при содействии пресс-службы Законодательного Собрания Красноярского края.