Александр Усс: "Красноярское региональное отделение Ассоциации юристов России - это площадка для диалога"

Председатель КРО АЮР Александр Усс рассказал о задачах и планах регионального отделения корпорации юристов:

 - Александр Викторович, Вы не только являетесь председателем Законодательного Собрания края, но и возглавляете Красноярское региональное отделение ассоциации юристов России. В стране у нас отношение к юристам особое,  в последнее время все больше профессионалов от юриспруденции работает на самых разных уровнях власти. И  глава государства имеет юридическое образование. Красноярское региональное отделение ассоциации юристов России сейчас набирает обороты, с каждым практически месяцем организация становится все влиятельней. Александр Викторович, что должна дать обществу и государству Ассоциация юристов? С какой целью она создавалась?

  - Красноярское региональное отделение Ассоциации юристов России (КРО АЮР) было создано в апреле  2008 года, тогда  в составе КРО АЮР было всего 26 человек. В 2009 году – 75. Сейчас около 700  человек. Это  - представители законодательной и исполнительной власти, правовых служб крупнейших предприятий края, судов, прокуратуры, милиции, адвокатуры, нотариата, юридических ВУЗов, корпоративные  юристы. Несомненно, Ассоциация должна оказать содействие в правовом просвещении, ведь на настоящий момент государство системно не решило задачу правового образования. У нас в школе вводятся основы светской этики или религиозной культуры, а основ правовой культуры нет.  Важно и широкое информирование граждан и профессиональное сообщество о состоянии и динамике юридической жизни края. Поэтому региональное отделение участвует в создании и развитии красноярского приложения всероссийского правового портала "Право.РУ". Сообщество юристов не может игнорировать жгучие социальные проблемы и подчас лишь оно может подсказать пути разрешения острых конфликтов.

Немаловажна и координирующая роль Ассоциации, но не в том плане, как это привыкли видеть юристы на примере взаимодействия прокуратуры и иных правоохранительных органов. Ассоциация юристов может и должна стать площадкой для, условно говоря, мягкой координации, поиска взаимовыгодных комплексных решений проблем, когда в относительно свободной творческой атмосфере разные органы, организации и лица смогут выразить свое видение вопроса и услышать аргументы коллег.

 -  На протяжении последних двух-трех лет в нашей стране широко обсуждается проблема высшего юридического образования. Сопоставляются цифры, приводятся угрожающие данные о количестве безработных юристов.  Будет ли региональная Ассоциация осуществлять помощь в трудоустройстве квалифицированным юристам — как выпускникам вузов, так и оставшимся по каким-либо причинам без работы?

 - Ежегодно в стране  выпускается примерно 150 тысяч юристов.  В то же время юридическое образование продолжает оставаться самым невосприимчивым к современным технологиям управления знаниями. При этом юридические вузы сталкиваются с недостаточной мотивированностью студентов на обучение.  В лучшем случае студенты ориентированы на престиж профессии, о которой имеют весьма "книжное" представление.  Существует "отрыв" юридического образования от практики.

КРО АЮР не  станет  заниматься рекрутингом, не будет просто брать на себя функции агентств по трудоустройству. Хотя мы  в ближайшее время с помощью сервисов "Право.Ру" создадим раздел "Вакансии" для содействия поиску работы и подбору персонала в области права в нашем регионе, задачу ставим все же гораздо шире. Так, КРО АЮР была разработана программа по содействию занятости и трудоустройству выпускников юридических вузов и молодых специалистов. Поскольку заказчиками кадров  в данном случае выступают госструктуры, важно понять, каких специалистов они ждут,  обеспечить сотрудничество юридических вузов (на базе ЮИ СФУ), представителей профессионального юридического сообщества и бизнеса, сформировать между ними партнерские отношения.

Важный пункт программы — это создание общественной аттестационной комиссии КРО АЮР (с включением в нее представителей ЮИ СФУ, других юридических вузов, объединений предпринимателей, крупных компаний и банков) для оценки профессиональной пригодности и профессиональной компетенции выпускников юридических вузов и молодых юристов. Для этого предполагается разработать критерии профессионального отбора юридических кадров, а также согласовать оценки  профпригодности и профессиональной компетентности выпускников юридических вузов и молодых юристов.

- Эта программа уже начала реализовываться? Можно ли уже рассказать о первых результатах?

 - Да, программа стала работать  в рамках летней правовой школы "Профессия Юрист 2011".  Открытие состоялось 16 июля – на ТИМ "Бирюса", в красивейшем месте Бирюсинского залива Красноярского моря. Сюда съехались более ста  студентов-правоведов из красноярских и других юридических институтов Сибирского Федерального округа, на "Бирюсе" собрался самый передовой отряд молодых юристов. Для них правоведы-практики проводят семинары, тренинги, мастер-классы. Мы делаем акцент на формирование профессиональных компетенций студентов, прежде всего — это самоорганизация, профилизация, нацеленность на активный и успешный поиск работы. Студент должен простроить свою "картинку будущего", понять, какие пробелы в полученных знаниях у него имеются, это будет индивидуальная работа  с каждым студентом.

 В рамках Ассоциации юристов такую форму работы мы должны сделать постоянной. Она позволит улучшить профориентационную работу среди молодежи. Следует сделать так, чтобы люди, когда подают документы на поступление в юридические вузы, четко осознавали, чего они хотят. Принято считать, что существует переизбыток юристов, на самом деле — это не так. Людей с юридическим образованием достаточно, но настоящих юристов мало. Мы должны стремиться к тому, чтобы каждый, получивший официально звание юриста, соответствовал тем ожиданиям, которые связывают с ним люди и общество.
Формирование нашей краевой, сибирской и российской элиты требует общения наиболее активных молодых людей, желающих добра своей стране. На ТИМ "Бирюса" ребята не только отдыхают, но еще и обсуждают перспективы развития России, встречаются с учеными, общественными и государственными деятелями. Именно поэтому ТИМ "Бирюса" — очень удачная форма работы с молодежью. Из правовой школы наши участники увезут не только положительные эмоции о замечательном отдыхе, но и практические знания, которые они могут применять в дальнейшем.

 - А как в этот процесс включены потенциальные работодатели? Вообще  кто выступает этой второй стороной, заинтересованной в воспитании грамотного специалиста?

 - На ТИМ "Бирюса" был подписан Меморандум о сотрудничестве по трудоустройству выпускников юридических вузов края. Меморандум открытый, это значит, что частные юридические компании смогут  в дальнейшем при желании присоединиться к сотрудничеству. В настоящий момент в качестве работодателей — участников Меморандума выступают: Арбитражный суд красноярского края, Прокуратура Красноярского края, Главное следственное управление Следственного комитета РФ по Красноярскому краю, ГУ МВД РФ по Красноярскому краю, Адвокатская палата Красноярского края, Нотариальная палата Красноярского края.

При приеме на работу выпускников юридических вузов работодатели, оценивая деловые качества соискателя,  будут учитывать ходатайства, выданные КРО АЮР,  характеристики, полученные студентом в процессе  производственной стажировки, результаты общественной деятельности в КРО АЮР. Например, студенты СФУ задействованы в проекте по оказанию бесплатной юридической помощи жителям края. Бесспорно, это дает им  и получение практических знаний и моральное удовлетворение – ты нужен людям, ты можешь им помочь.

 - Сегодня и в России поняли, что консультации адвокатов, и различные услуги юристов востребованы как никогда. Все больше и больше людей обращаются к юристам за помощью. Практически у любого состоятельного человека есть свой адвокат. И, не секрет, что услуги юристов – недешевы. КРО АЮР проводит бесплатные консультации для жителей. В районы края уже не первый раз выезжают целые "юридические бригады". Насколько востребована оказалась эта помощь?

 - Проект "Правовая помощь жителям села" стартовал осенью 2010 года, за это время "юридические бригады"  побывали  в поселке Березовка, Ермаковском районе, поселке Урал Рыбинского района, поселке Холмогорский Шарыповского района. Дважды наши правоведы приезжали в Енисейский район. Безвозмездную правовую помощь малоимущим селянам оказывают  адвокаты, нотариусы, преподаватели и студенты старших курсов юридического института СФУ, а также специалисты отраслевых ведомств  и экспертно-правового управления Законодательного Собрания края.

Как показывает практика, в течение дня, что работает консультационный пункт, к юристам приходят около сотни человек, причем у каждого по 2-3 наболевших вопроса.

 - Александр Викторович, бесплатные консультации проводятся только для малообеспеченных жителей края?

 - Конечно, документы и справки у людей никто спрашивать не станет, правовую помощь получают все, пришедшие в пункты за правовой помощью. С недавнего времени красноярские правоведы проводят консультации не только для граждан, но и для глав поселковых администраций.  Земельное, жилищное право, ЖКХ, социальная защита населения, изменения в законодательстве, именно с этими вопросами чаще всего местные жители обращаются  к местным властям. Но зачастую в территориях имеется недостаток в квалифицированных юристах, поэтому в поселковых администрациях людям не удается своевременно найти ответ на проблемный вопрос и решить его.  Консультации красноярских юристов-практиков должны помочь  главам территорий  в работе с населением. Кроме выезда юристов в территории бесплатные юридические консультации проводятся и в краевом центре. Имеется два пункта – на улице Дубенского 4 и на ул. Робеспьера 43.

 - Будет ли работа по оказанию бесплатной правовой помощи малоимущим жителям края совершенствоваться? Какие идеи есть у юристов? 

 - Мы намерены наладить взаимодействие с уполномоченным по правам человека в крае Марком Денисовым.  Необходимо учитывать его мнение, а также ту работу, что он проводит. К уполномоченному по правам человека стекаются  обращения граждан по самым острым вопросам. Эти обращения наглядно показывают,  какие больные темы, проблемы, ситуации  имеются в обществе. То есть, другими словами, они показывают "градус социальной напряженности". Взаимодействие с уполномоченным будет влиять на формирование  состава "юридических бригад"  и географию поездок.  Так, Уполномоченный  сможет подсказать, специалистов каких ведомств  нужно приглашать в конкретную  территорию. Например, там, откуда  больше всего поступает  жалоб на работу ЖКХ, нужно брать с собой сотрудников данного министерства.

Для оказания бесплатной юридической помощи жителям края правоведы намерены использовать и современные интернет-технологии. Так, настоящее время уже достигнута договоренность с Иланским  районом сделать бесплатные он-лайн консультации. Правовая помощь будет оказываться на базе Юридического института СФУ в рамках выигранного гранта краевого фонда поддержки научной и научно-технической деятельности (название проекта "Развитие системы оказания бесплатной юридической помощи нуждающимся жителям Красноярского края и обеспечения доступности правовой информации для жителей Красноярского края)".  Обращающиеся за помощью  смогут также отсканировать нужные документы, чтобы в дальнейшем юристы могли продолжить работу по заявленным вопросам. Ответы же будут отправляться по электронной почте или даваться в телефонном  режиме.

В территориях края уже создаются  постоянные пункты оказания бесплатной юридической помощи. В  городах Дивногорск, Ачинск и Енисейск сейчас начали работать местные отделения КРО АЮР — филиалы, поэтому было принято решение организовать там стационарные пункты по оказанию бесплатных юридических консультаций.  На очереди – Ужур и Шарыпово.

 -  В КРО АЮР есть антикоррупционная комиссия, которая проводит экспертизу законопроектов на коррупционную составляющую. Какие законы уже были подвергнуты анализу?

 - В составе антикоррупционной комиссии при КРО АЮР 18 человек. Это представители Юридического института СФУ, Минюста, Нотариальной палаты, Прокуратуры края, экспертно-правового управления Законодательного Собрания края, адвокаты. Состав достаточно авторитетный, так, в Комиссию входят 5 кандидатов юридических наук, один доктор юридических наук.

Члены Комиссии уже подготовили 9 экспертных заключений на нормативно-правовые акты различной отраслевой принадлежности. В частности анализу был подвергнут краевой законопроект, касающийся внесения изменений в закон о поддержке агропромышленного комплекса края. В соответствии с законодательством он был отправлен адресату (комитет по делам села и агропромышленной политике Законодательного Собрания Красноярского края). На контроле Комиссии — получение ответа. Помимо этого в Комиссию обратилось министерство финансов края с просьбой подготовить заключение на разработанный административный регламент ведомства. Заключение было подготовлено специалистами кафедры конституционно-административного права Юридического института СФУ.

 - Александр Викторович, понятно, что анализ законопроекта на коррупционную составляющую – работа кропотливая и долгая, законопроектов же – масса. Как отбираете документы для экспертизы?

 - В настоящее время Комиссия разработала критерии, по которым отбираются законопроекты для антикоррупционной экспертизы. В частности, учитывается актуальность документа для жизни края (это касается, прежде всего, федеральных правовых актов), включенность документа в группу, условно ее можно обозначить "коррупционно уязвимая сфера", вынесение документа на всеобщее, публичное обсуждение, инициативные обращения госорганов, взаимодействие с другими Комиссиями КРО АЮР (например, с Комиссией по оказанию бесплатной юридической помощи жителям края, обобщения "наболевших" вопросов и тем, с которыми приходят люди за консультациями к правоведам).

Мы намерены один-два раза в две недели проводить мониторинг сайтов органов государственной власти и местного самоуправления с целью выбора проектов актов для экспертизы.  Совместно с экспертно-правовым управлением Законодательного Собрания края станут отбираться наиболее актуальные краевые законопроекты, требующие участия независимых экспертов. Аналогичное взаимодействие запланировано с Арбитражным судом края по выбору тем для экспертного исследования (по результатам обобщения судебной практики и анализа юридической литературы). Экспертные заключения Комиссии  в обязательном порядке затем будут направляться в Прокуратуру края с целью принятия мер прокурорского реагирования (в том числе при отсутствии реакции на заключение Комиссии со стороны соответствующих государственных органов).

В числе специальных проектов Комиссии можно отметить следующие: до сентября члены Комиссии намерены подготовить экспертное заключение в отношении законодательства о выборах, исследовать эффективность разработки и применения административных регламентов, подготовить обзор соблюдения законодательства о независимой антикоррупционной экспертизе при размещении проектов актов на сайтах государственных органов. По итогам проделанной работы будут выработаны законодательные предложения о совершенствовании законодательства о независимой антикоррупционной экспертизе.

Ознакомиться с заключениями комиссии и информации о реакции соответствующих госорганов можно будет, в частности, на портале "Право.Ру/Красноярск" (см., например, здесь).

 -  Александр Викторович, но  только ли совместная работа должна сплотить юридическое сообщество края? Отдых, досуг, праздники – солидарны ли здесь юристы?

 - Десятого декабря прошлого года в Красноярске мы впервые отметили День юриста. На него были приглашены более пятисот человек. Это — члены Красноярского регионального отделения юристов России — представители законодательной и исполнительной власти, судов, прокуратуры, милиции, адвокатуры, нотариата, юридических ВУЗов, корпоративных  юристов.

На празднике в рамках его официальной части мы провели награждение лучших сотрудников структур, входящих в состав КРО АЮР ведомственными наградами, а также подвели  итоги ежегодного конкурса "Юрист-профессионал". В неофициальной части мероприятия были  творческие выступления, видеопрезентации, конкурсы-смотры. День юриста планируется проводить в Красноярске ежегодно, с одной стороны — несомненно — это и официальное мероприятие, с другой стороны — встреча "без галстука",  которая будет способствовать  консолидации юридического сообщества края, установлению неформальных связей между юристами различных сфер деятельности, раскрытию творческого характера юридической профессии.

В ноябре 2010  года мы проводили комплексную  Спартакиаду среди команд членов  КРО АЮР. Юристы соревновались в таких видах спорта как лыжные гонки, плавание, дартс, шахматы, мини-футбол, пулевая стрельба, настольный теннис, волейбол.

Сейчас готовимся к "Юровидению 2011". Оно  впервые пройдет в  Красноярске в середине сентября 2011 года.  Конкурс состоится в одном из учреждений культуры города под эгидой Ассоциации юристов России.

Участниками станут творческие коллективы судов, правоохранительных органов, нотариальной и адвокатской палат, управления юстиции и росреестра, которые представят на суд зрителей свои номера в двух жанрах – песни и танца.

На основе параллелей с популярным международным шоу-фестивалем "Евровидение", победитель будет определяться не только профессиональным жюри, но и в режиме on-line путем зрительского  голосования.

Надеемся, что по аналогии с "Евровидением", которое исторически инициировалось как мероприятие, способствующее творческому  единению стран Европы, конкурс "Юровидение" станет ежегодной традицией, которая будет направлена на объединение юристов различных ведомств, а также придаст мощный стимул к повышению уровня самодеятельных номеров и росту престижа профессии юриста.

 Беседовала Ирина Шиколова