Закон "О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края": голосовать по-новому уже скоро
21 апреля на сессии Законодательного Собрания парламентарии приняли уставной закон "О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края". Проект закона был внесен краевой избирательной комиссией, между первым и вторым чтением была проведена огромная работа по внесению поправок депутатов, учету замечаний и предложений общественно-политических партий, тщательно изучен опыт других субъектов Федерации в части выборного законодательства. В итоге народные избранники проголосовали за этот закон единогласно.
Уставный закон "О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края" подготовлен на основе Положения о выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края первого созыва, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 913 с учетом изменений федерального законодательства о выборах.
В соответствии с Уставом края в Законодательное Собрание Красноярского края избираются 52 депутата по смешанной (пропорционально-мажоритарной) избирательной системе. 22 депутата избираются по одномандатным избирательным округам, по 2 депутата избираются по двухмандатным избирательным округам, которые образуются на территориях Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского районов — это подчеркивает особый статус северных территорий. 26 депутатов избираются по единому образуемому на всей территории Красноярского края краевому избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за краевые списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.
Кандидаты в депутаты могут быть выдвинуты путем самовыдвижения, либо избирательным объединением, а также в составе списка кандидатов от политических партий. Список партий состоит из общекраевой части, в которой может состоять не менее 3 и не более 5 кандидатов. И далее в списки включаются 22 территориальные группы, которые образуются в границах существующих избирательных округов.
Для края это новация, раньше было три территориальных группы, но, как пояснил заместитель председателя Законодательного Собрания Красноярского края Алексей Клешко, новая схема призвана максимально приблизить кандидатов к избирателям: "Не секрет, что партии по-разному формируют свои списки. И вы знаете, регулярно, в том числе и по публикациям в СМИ, бывает, что кто-то вдруг начинает из видных предпринимателей говорить, что я вот вложил столько-то в компанию партии, поэтому ее поставили на то или иное место. Вот влияние таких денежных мешков при увеличении количества региональных групп теперь будет уменьшаться. Потому что здесь мало быть финансовым донором партии. Надо уметь придти к избирателю, потому что никто за тебя не поедет в региональную группу, ты кандидат, ты должен ехать и должен вести агитацию".
В территориальную группу должно быть включено не менее трех кандидатов, и создание таких групп — обязательное условие для всех партий, которые примут решение участвовать в выборах. Общее число кандидатов, включенных в краевой партийный список, не может превышать 95 человек.
Кроме того, в законопроекте прописаны порядок образования избирательных округов, участков, списков избирателей, система работы и статус избирательных комиссий, порядок выдвижения кандидатов, информационное обеспечение выборов, голосование, определение результатов выборов, предельных сумм фондов кандидатов. Так, предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата не может превышать 8 млн. рублей, а из средств избирательного фонда избирательного объединения — 170 млн. рублей. Наполнение своих фондов и кандидаты, и партии будут вести самостоятельно, обращаясь к своим сторонникам. Увеличено число доверенных лиц кандидатов — с учетом больших территорий. К распределению мандатов будет допущено не менее двух избирательных объединений — даже если гипотетически представить, что только одна партия преодолеет 5-процентный барьер, к распределению будет допущена, как минимум, следующая за ней партия. Еще одно новшество касается проведения досрочного голосования: в принятом законе закреплено положение, согласно которому избирательная комиссия Красноярского края вправе разрешить провести досрочно (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) голосование всех избирателей на одном или нескольких избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях. В этом случае досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 45 закона. Подсчет голосов избирателей и установление итогов голосования осуществляются сразу по окончании досрочного голосования в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 49 закона о выборах депутатов.
Николай Трикман, депутат Законодательного Собрания края так прокомментировал изменения: "На этом раньше всегда спекулировали – подвозили людей, подкупали, в некоторых муниципальных образованиях до 10 процентов избирателей голосовали досрочно, ну, думаю, мы понимаем как и для чего это делалось! Сегодня же в законе четко прописано – досрочно голосовать разрешено лишь в труднодоступных территориях, например, это там, на Севере, где оленей пасут…А вот на территории Красноярского края, в самом Красноярске досрочного голосования не будет!
Также, согласно новому закону студенты-очники, временно зарегистрированные в общежитиях, теперь имеют право голоса по месту учебы, если их место жительства (постоянной регистрации) расположено в пределах территории Красноярского края.
Изменения коснулись и требований к наименованию организации, которая выдвинула кандидата. В бюллетени ее название должно соответствовать тому, что было получено при официальной регистрации в органах министерства юстиции. Мнением об этой новелле поделился Всеволод Севастьянов, заместитель председателя комитета по экономической политике ЗС: "Это снимает тему некоторых спекуляций, когда к названию партий можно потом прибавить нечто вроде „мы – единственные, кто за народ!“. Это правильно. Люди должны привыкать к „единому политическому бренду“ — вот он есть, есть такая-то партия и есть такое-то содержание, и всякое изменение слов, которое позволяет трактовать название по-другому или создавать „прельстительный“ облик какой-то партии – это уже не присутствует. Считаю, это принципиально важно".
Принятый закон "О выборах депутатов Закондательного Собрания Красноярского края" ушел на подписание и опубликование губернатору, что, вероятнее всего, произойдет уже в мае.