Новый миграционный закон призван снизить число безработных в Красноярском крае

Проблема трудовой миграции сегодня стоит достаточно остро как для России в целом, так и для Красноярского края в частности. Не секрет, что наш край – привлекательная территория для иностранных граждан, желающих заработать. Ежегодно осуществляется реализация большого количества инвестиционных проектов, требующих привлечения трудовой силы. Иностранные граждане по-прежнему остаются вне конкуренции в вопросах трудоустройства для выполнения строительной, сельскохозяйственной и другой низкоквалифицированной работы, поэтому предприниматели в большинстве случаев предпочитают экономить на оплате труда подчиненных, делая выбор в пользу трудовых мигрантов, а не граждан Российской Федерации.

Мы уже не можем без иностранных рабочих!

По данным Управления федеральной миграционной службы, территорию Красноярского края ежегодно посещают более 100 тысяч трудовых эмигрантов из стран ближнего и дальнего зарубежья. Это примерно как население города Железногорска!

Наиболее крупными поставщиками рабочей силы для края являются КНР (29,14%), Таджикистан (18,47%), Узбекистан (16,28%), Украина (9,4%), КНДР (5,65%), Азербаджан и Армения (по 5%), Кыргызстан (4,85%).

По данным Агентства труда и занятости населения Красноярского края, основное количество иностранных работников занято в отраслях материального производства, сферах торговли и общественного питания.

Основным законом, который регулирует трудовую деятельность иностранных граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115 "О правовом положении иностранных граждан".

А с 1 июля 2010 года в России начал действовать закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"".

Этот документ является в своем роде революцией в сфере миграции. По словам заместителя начальника УФМС России по Красноярскому краю И.Н. Потемкина, аналогов ему нет еще нигде в мире. Отныне для осуществления трудовой деятельности по найму у физических лиц иностранные граждане должны приобретать в органах ФМС России патент на срок от 1 до 3 месяцев, который может неоднократно продлеваться на периоды не более 3 месяцев. Общий срок действия патента не может составлять более 12 месяцев. Стоимость патента составляет 1000 рублей в месяц. Для продления срока действия патента иностранный гражданин должен ежемесечно вносить плату в размере стоимости выданного ему патента. Оплата патента является авансовой формой уплаты иностранным гражданином налога на доходы физических лиц, все взымаемые средства поступают в краевой бюджет.   

Таким образом, по замыслу Правительства РФ, введение подоходного налога для трудовых мигрантов с одной стороны, обеспечит приток дополнительных средств в бюджеты субъектов России, с другой стороны – приведет к закономерному повышению стоимости труда иностранных граждан, а, значит, сделает конкурентоспособным труд россиян.

Регулирование миграционных потоков осуществляется в соответствии с уровнем безработицы

По данным Агентства труда и занятости населения, уровень безработицы в Красноярском крае сейчас составляет 2,3%. "Мы стремимся повысить удельный вес отечественных работников в тех сферах, где пока в основном преобладает иностранная рабочая сила", - заявила на пресс-конференции, посвященной обсуждению нового закона, и.о. начальника отдела трудоустройства Агенства труда и занятости населения Красноярского края А.Г. Зинцова. Для этих целей в Красноярском крае Постановлением Совета администрации была создана Межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности на территории Красноярского края. Согласно ему, работодатели, предусматривающие в предстоящем году привлечение иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности, готовят и представляют ежегодно до 1 мая в уполномоченные органы заявку о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и вновь создаваемых рабочих мест за счет привлечения иностранных граждан. Межведомственная комиссия до 15 июля согласовывает и направляет предложения и инофрмацию о результатах оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году в Министерство здравоохранения и социального развития РФ, где утверждается квота на привлечение иностранной рабочей силы.

Таким образом, на 2010 год работодателями Красноярского края была заявлена потребность в работниках из стран Дальнего и Ближнего Зарубежья в количестве 51745 человек. Министерство здравоохранения и социального развития утвердило квоту  на привлечение иностранных работников в количестве 19045 человек, подразумевая, что на оставшиеся трудовые места могут претендовать отечественные работники, зарегистрированные в Агентстве труда и занятости населения Красноярского края. Процент исчерпания квоты за прошедшее полугодие составил 57,2%.

На 2011 год работодателями края заявлена потребность в иностранных работниках в количестве 74523 человека. Управлением Федеральной миграционной службы предложено к согласованию удовлетворить потребность в иностранных работниках в количестве 21221 человек.

Что же касается нового порядка осуществления трудовой деятельности у физических лиц иностранными гражданами, то с начала введения закона, за месяц, к оформлению принято 410 заявок на патент. Как сообщили в УФМ России по Красноярскому краю, до конца года ожидается еще около 5 000 заявок. По словам И.Н. Потемкина, введение нового закона существенно облегчает процесс привлечения иностранных граждан для работы в частных целях.

Нарушения будут наказываться штрафами и выдворением из страны

Следует помнить, что за нарушение правил регистрации трудовой деятельности иностранных граждан, ответственность будут нести как сами эммигранты, так и их частные работодатели: для работников нарушение законодательство чревато штрафом от двух до пяти тысяч рублей и возможным выдворением за пределы страны, а для работодателей – аналогичным штрафом. Если же закон будет нарушен юридическим лицом, то штраф составит уже от 400 до 800 тысяч рублей.

В текущем году выявлено более 7,5 тысяч фактов нарушений миграционного законодательства, штрафов взыскано на сумму около 43 млн. рублей.

За прошедшее полугодие сотрудниками УФМС по Красноярскому краю зафиксировано 7416 правонарушений по линии иммиграционного контроля, что на 7,9% выше уровня прошлого года.

Специальные условия для высококвалифицированных работников

Кроме всего прочего, новый закон уточняет понятие "высококвалифицированный иностранный специалист". Им является иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к труду в России предполагают получение им заработной платы (или вознаграждения) в размере 2 млн. рублей и более за период, не превышающий одного года. Исходя из приоритетов развития российской экономики, правительство РФ вправе снижать требования к размеру заработной платы для таких граждан.

Закон предусматривает, что разрешение на работу высококвалифицированным специалистам выдается на срок действия трудового или гражданско-правового договора с пригласившими их работодателями, но не более чем на 3 года. Этот срок может быть неоднократно продлен на срок действия трудового договора, но не более чем на 3 года для каждого такого продления.

Со дня вьезда в РФ высококвалифицированный специалист и прибывшие с ним члены его семьи должны быть застрахованы по договору добровольного медицинского страхования. Обеспечение медицинским страхованием является одним из основных условий заключаемого с ним трудового договора. На основании этого разрешения ему и членам его семьи оформляется вид на жительство на срок действия соответствующих договоров. Специалисту предоставляется налоговый режим резидента РФ (НДФЛ по ставке 13 %).