Дело о строительстве завода ферросплавов: процесс затягивается
В Арбитражном суде Красноярского края сегодня состоялось судебное заседание по заявлению ЗАО "ЧЕК-СУ.ВК" к МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" и Администрации Емельяновского района Красноярского края (дело №А33-103/2012).
Напомним, что заявитель просит признать незаконным решение органа местного самоуправления и обязать его выдать разрешение на строительство и реконструкцию объекта капитального строительства "Енисейский ферросплавный завод. Реконструкция существующих зданий корпусов стального литья и подготовки материалов ООО „Крастяжмаш“ (первый этап строительства)". Также суд предложил Прокуратуре Красноярского края вступить в дело. В прошлом судебном заседании суд оставил без удовлетворения все ходатайства третьих лиц о вступлении в дело.
В октябре 2011 года ЗАО „ЧЕК-СУ.ВК“ было отказано в выдаче разрешения на строительство. Административный орган тогда свое „нет“ подтвердил несколькими доводами: документация о строительстве не позволяет оценить уровень негативного воздействия предприятия на окружающую среду, имеются нарушения при составлении 12-ти градостроительных планов, имеются претензии к отступам и границам земельных участков.
В предварительном заседании заявитель заметил, что отказ в выдаче разрешения — единственное препятствие, которое мешает начать строительство ферросплавного завода на территории Емельяновского района. На это Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района заявило, что заявитель не слишком заинтересован в строительстве завода: в сентябре прошлого года в административный орган поступило письмо от ЗАО"ЧЕК-СУ.ВК", в котором компания просила отозвать свое заявление о выдаче разрешения на строительство в связи с внутренней реорганизацией. Копия письма была приобщена к материалам дела.
В сегодняшнем заседании ЗАО "ЧЕК-СУ.ВК" заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств. Это правоустанавливающие документы на земельные участки, на которых планируется строительство завода. Вторая часть документов направлена на опровержение доводов о том, что уровень воздействия завода на окружающую среду оценить сложно. Заявитель предоставил заключение, которое оценивает негативное воздействие на среду после двух этапов строительства завода. "В них говорится о том, что если даже два этапа завода пройдут, о чем сейчас речи не идет, вреда для окружающей среды не будет", — пояснила представитель ЗАО "ЧЕК-СУ.ВК" Тахмина Арабова. Участники процесса против приобщения документов не возражали. Суд приобщил материалы к делу.
Также к материалам дела приобщены акт контрольных мероприятий, письмо заявителя за пошлый год с просьбой отозвать свой запрос на выдачу разрешения на строительство, о котором шла речь в предварительном заседании. От Администрации Емельяновского района поступило дополнительное возражение на заявление.
Заявитель в своем выступлении тезисно напомнил обстоятельства рассматриваемого спора, от своих требований он не отказывался. "Уполномоченный орган должен был лишь указать на несоответствия проекта строительства первого этапа градостроительным планам, а не говорить о негативном воздействии на окружающую среду. Однако этого уполномоченный орган не сделал. Он не указал, в чем именно выражается „неправильность“ по отношению к градостроительным планам. Ни один из доводов административного органа не соответствует обстоятельствам дела", — заявила представитель ЗАО "ЧЕК-СУ.ВК".
Уполномоченные органы подготовили дополнительные возражения. Внимание суда и участников дела Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района обратило на то, что заявление на выдачу разрешения на строительство было одно, а градостроительных планов 12, что нарушает нормы градостроительного кодекса. "Должны были быть 12 заявлений, по одному на каждый градостроительный план", — заявила представитель Управления Ольга Бессонова. Возражения были приобщены к материалам дела. Кроме того, на заседании Шеваевского сельсовета народных депутатов был о утверждено постановление о правилах землепользования и застройки, по которым на территории не предусмотрено строительство подобного индустриального объекта. Постановление также приобщили к материалам дела.
Администрация Емельяновского района полностью подержала эти доводы и дополнительные пояснения. Кроме этого, ею были отменены постановления об утверждении тех самых градостроительных планов.
Прокуратура так и не озвучила свою позицию. "Нам нечего сказать", — заявили представители правоохранительного органа.
Представитель Управления земельно-имущественных отношений подготовил еще одни дополнительные пояснения, опровергающие довод заявителя о неналожении границ земельных участков, на которых планируется строительство первого этапа. Заявитель не возражал против приобщения документов.
В процессе от уполномоченного органа прозвучал вопрос о том, что будет делать руководство завода с отходами от производства в случае получения разрешения на строительство, с пояснением, что малейшее, даже незначительное по времени хранение отходов, предусматривает поведение экологической экспертизы. Представитель заявителя ответил, что отходы будут практически сразу же вывозиться и утилизироваться в установленном порядке. " Отходов первого класса опасности у нас нет", — отметили юристы ЗАО"ЧЕК-СУ.ВК". Кроме этого, в сегодняшнем заседании заявитель сказал, что второго этапа строительства завода не планируется вообще. Зачем в таком случае производить реконструкцию "Крастяжмаша" — непонятно.
В перерыве, пока стороны выстраивали свои позиции, жительница Емельяновского района дала свой комментарий по поводу предполагаемого строительства: "Вся земля и так зараженная. Я не хочу, чтобы больше страдали наши дети и внуки. Я категорически против строительства".
После перерыва суд начал исследование доказательств. Оглашение 10 томов материалов дела длилось около 30 минут.
Заявитель после оглашения документов заявил ходатайство о приобщении дополнительных доказательств. "ЧЕК-СУ" подготовило возражения против принятия правил застройки и землепользования на заседании Шуваевского сельсовета. По мнению заявителя, уполномочееный орган ссылается на указанное постановление, однако принятые правила не имеют обратной силы. На момент вынесения отказа на выдачу разрешения на строительство эти правила не действовали. "Принятие правил не влечет за собой отказ на выдачу разрешения на строительство. Они не имеют юридической силы и были приняты с нарушениями", — пояснила представитель заявителя. Вместе с публикацией правил застройки в газете "Емельяновские вести" для бывшего завода "Крастяжмаш" была предусмотрена санитарная зона в 1 000 метров, а это, по мнению заявителя, значит, что в районе предусматривалось размещение промышленных объектов 1 класса опасности. Уполномоченный орган против приобщения новых документов возражал, считая, что документы не имеют отношения к предмету спора. "Заявителем обжалуются наши действия о невыдаче разрешения на строительство. Но при принятии решения в его пользу, решение будет неправомерно, так как правила уже будут действовать. А пока правила не имеют отношения к делу", — заявила представитель Управления земельно-имущественных отношений Емельяновского района. Прокуратура против приобщения доказательств не возражала. Суд удовлетворил ходатайство заявителя и приобщил документы к материалам дела.
После этого заявитель ходатайствовал еще и насчет отмены градостроительных планов. Он считает, что отменять планы можно было лишь в судебном порядке. " Довод об отмене является абсурдным, необоснованным и незаконным", — пояснили представители ЗАО "ЧЕ-СУ". Также заявитель пожаловался на то, что не может сформировать свою позицию по заявленным в сегодняшнем заседании ходатайствам и попросил суд отложить судебное разбирательство для формирования своей позиции.
"Дело в том, что заявитель располагается в городе Москве, где и находится документация для подготовки наших возражений, Мы полагаем, что нам необходим срок не менее одной недели", — заявил представитель "ЧЕК-СУ.ВК" Алексей Басистов.
Уполномоченный орган заявил о том, что все документы были на руках у заявителя еще до даты сегодняшнего заседания, поэтому он не должен ссылаться на несвоевременное предоставление документов. Вопрос об отложении уполномоченный орган оставил на усмотрение суда.
В итоге Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Романа Рожкова отложил судебное заседание до 23 марта. Представители "ЧЕК-СУ.ВК" от каких-либо комментариев отказались.