В УФАС разобрались с курортами Краснодарского края
Рассмотрение жалобы в антимонопольном Управлении по Красноярскому краю закончилось выявлением нарушений в сфере размещения государственного заказа. Свои недовольства в УФАС направило ООО “Санаторий “Грушевая роща”.
Участник открытого конкурса жаловался на Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ. По его мнению, в открытом конкурсе на оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, государственный заказчик установил требования к местам оказания услуг, ограничивающие количество участников закупки.
Для отдыхающих Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ выбрало Краснодарский край: Геленджикский, Сочинский и Анапский курортные районы. ООО “Санаторий “Грушевая роща”, находящийся в Нальчике, расценил такие действия как “монополизацию рынка оказания услуг” и обратился с жалобой в Управление ФАС России по Красноярскому краю. На комиссии представитель юридического лица пояснил, что в конкурсной документации Заказчик должен был указать не районы, а обозначить территорию предполагаемого отдыха как “Российская Федерация”. Ведь Нальчик не может участвовать в закупке.
Комиссия антимонопольного органа встала на сторону заказчика. Об ограничении количества участников речи не шло, и нормы Закона о размещении заказов нарушены не были. Заказчик имеет право формировать собственные требования к закупке. Жалобу ООО “Санаторий “Грушевая роща” признали необоснованной.
Однако нарушения действующего законодательства антимонопольщики выявили при проведении внеплановой проверки. Смутило представителей Управления требование “отдаленности здравницы от моря не более 50 метров”. Оказалось, что на практике это требование никак не проверяется, так как доехать до санатория и подсчитать количество метров до моря – большая проблема с соответствующими затратами. Однако соответствующими этому требованию признали ОАО “Санаторий “Жемчужина моря”, ЗАО “Санаторий “Актер” и санаторий “Вулкан”.
Таким образом, в действиях Красноярского регионального отделения фонда социального страхования РФ комиссия УФАС выявила нарушения требований ч.3 ст.22 Закона о размещении заказов. Заказчику предписали устранить выявленные нарушения. Материалы дела переданы должностному лицу антимонопольного органа для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.