Министр транспорта получил от краевого УФАС административный штраф вместо дисквалификации

26 апреля 2011 года министр транспорта  Красноярского края З.Л. Титов был привлечен к административной ответственности краевым Управлением Федеральной антимонопольной службы по части 1 статьи 14.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях за ограничение конкуренции на рынке транспортных услуг.

Согласно данной норме правонарушением, влекущим административный штраф в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (для должностных лиц), признаются действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев заключения федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органом или организацией, государственным внебюджетным фондом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения или осуществление указанными органами или организациями недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ согласованных действий.

Напомним, что  изначально рассматривался вопрос о привлечении министра к ответственности по части 2 статьи 14.9, влекущей в т.ч. дисквалификацию, однако "…учитывая совокупность смягчающих обстоятельств и деятельное раскаяние министра, была назначена минимальная сумма штрафа" - прокомментировал ситуацию руководитель Красноярского УФАС России Валерий Захаров.

Хронология дела такова: В ноябре 2010 года в адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ОАО "Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта"  на действия краевого министерства транспорта. Причиной обращения послужил необоснованный отказ в установлении тарифов на транспортные услуги, выполняемые на железнодорожных путях необщего пользования.

В июле 2010 ОАО обратилось в министерство транспорта края с просьбой о пересмотре действующих тарифов на транспортные услуги, выполняемые на железнодорожных путях необщего пользования ОАО "В-Сибпромтранс". Министерство рассматривало обращение ОАО "В-Сибпромтранс" и обосновывающие материалы три месяца, не давая никакого ответа. Через три месяца, 12 ноября 2010 года, Министерство сообщило обществу о нецелесообразности повышения рассматриваемых тарифов без какой-либо мотивировки отказа. Действия Министерства Комиссией Красноярского УФАС России были расценены как нарушающие требования антимонопольного законодательства, а именно: ограничивающие конкуренцию на рынке оказания транспортных услуг и ущемляющие интересы ОАО "В-Сибпромтранс". 

В результате рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение о признании Министерства нарушившим требования статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции", а также выдала Министерству предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства.

В связи с этим в отношении министра транспорта  Красноярского края Титова З.Л. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренным статьей 14.9 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях. 

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении  вынесено постановление о признании Захара Титова, высшего должностного лица министерства транспорта Красноярского края, виновным в совершении административного правонарушения и назначении наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.