Толковый словарь Ожегова не помог избежать ответственности
Управлением ФАС по Красноярскому краю рассмотрены жалобы пяти компаний на действия Единой аукционной комиссии Агентства госзаказа Красноярского края и заказчика – КГБУ “Управление капитального строительства” при проведении аукциона на выполнение дополнительных монтажных работ по объекту “Средняя школа в с. Сухобузимское”.
Цена контракта составляет ни много ни мало 20 203 620 рублей. По мнению ООО “Аллион-Строй”, ООО “Компас-3000”, ООО “СМУ-86”, ООО “Спектр”, ООО “СтройМонтаж”, аукционная комиссия неправомерно отказала им в допуске к участию в аукционе.
Представитель Заказчика пояснила, что в составе тома заявки необходимо было предоставить схему и описание схемы временного электроснабжения, водоснабжения, размещения площадок помещений и т.п. Однако ни один из заявителей не представил указанные схемы в должном виде. В подтверждение своих слов, представитель Заказчика привела толкование слов “схема” и “описание” по словарю С.И. Ожегова: “Схема – это совокупность взаимосвязанных частей какого-нибудь устройства, прибора, узла, а также чертеж, разъясняющий принципы работы такого устройства. Одно из значений слова “описание” – это “изложить сведения о чем-нибудь, охарактеризовать что-нибудь”. Формулировка заказчика в данном контексте предусматривала чертеж с отражением размещения сетей и текстовое описание отраженного в чертеже материала”. По версии ответчика, ни одна из отклоненных заявок не содержала схему и описание схемы в том виде, который был необходим Заказчику для дальнейшего рассмотрения заявки.
Податели жалоб, в свою очередь, заявили, что обращались за объяснениями загадочного словосочетания “описание схемы” к Заказчику, однако точных ответов так и не получили.
Комиссия антимонопольного органа посчитала, что Заказчик не установил в документации об аукционе четких требований к содержанию и форме требуемых схем, тем самым нарушил требования ст. 34 Закона о размещении заказов. Это привело к тому, что участники аукциона исходили из собственного субъективного понимания изображения схем и их описания. Все жалобы признаны обоснованными, государственного заказчика признали нарушившим права и законные интересы участников, также нарушителями признаны и члены Единой комиссии.
Государственному заказчику и Единой комиссии выдано предписание об устранении нарушений законодательства. Материалы дела переданы в Прокуратуру Красноярского края для принятия мер административного реагирования в отношении государственного заказчика и членов Единой комиссии.