УФАС: ЗС края включает в документацию странные требования
Вчера в УФАС России по Красноярскому краю состоялось рассмотрение жалобы ООО "Телерадиокомпания "Прима-ТВ" на действия государственного заказчика — Законодательного Собрания Красноярского края при проведении конкурса на оказание информационных услуг (трансляция программы "Законодательная власть") по факту необоснованного, по мнению подателя жалобы, отказа в допуске к участию в конкурсе, а также установления в документации конкурса незаконного, по мнению подателя жалобы, требования.
24 октября 2010 года ООО "Телерадиокомпания "Прима-ТВ" не было допущено к участию в конкурсе в связи с тем¸ что конкурсная заявка не соответствовала условиям технического задания (тематика телеканала, посвященная общественно-политическим, социально-экономическим вопросам Красноярского края не менее 14 часов в неделю). По мнению заявителя, это требование не является законным и противоречит ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О размещении заказов для государственных и муниципальных нужд" № 94-ФЗ, так как указанные требования влекут за собой ограничение количества участников. Трансляция программы "Законодательная власть" осуществлялась в 2010 году ООО "Телерадиокомпания "Прима-ТВ", и рейтинги, как указано в жалобе, занимали лидирующие позиции. Телеканал считает, что заказчик, используя понятие "тематика канала", нарушает требования ФЗ № 94 и тем самым ограничивает конкуренцию на рынке медиауслуг.
Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О размещении заказов для государственных и муниципальных нужд" конкурсная документация не должна содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Представитель заказчика пояснил, что предпочтение отдавалось тому каналу, который сможет предоставить целевую аудиторию для программы "Законодательная власть". Именно поэтому комиссией рассматривались лицензии на вещание, предоставленные участниками, где указывались потоки вещания. Согласно данных лицензий участников конкурса, только ООО "ТВК 6 канал" соответствует требованиям заказчика (тематика телеканала, посвященная общественно-политическим, социально-экономическим вопросам Красноярского края не менее 14 часов в неделю). В предыдущие годы победитель определялся на основании данных собственного мониторинга Законодательного Собрания Красноярского края. На сегодняшний день государственный контракт с ООО "ТВК 6 канал" уже заключен.
Представитель "Прима ТВ" пояснил, что, по его мнению, содержание лицензии на вещание — это не показатель. Гораздо важнее предусмотреть, в какое время будет размещена программа в потоке информации. В 2010 году программа "Законодательная власть" на телеканале "Прима-ТВ" размещалась после новостного блока и деловой программы "Дела", что, по мнению заявителя, обеспечивало целевую аудиторию.
Рассмотрев обстоятельства жалобы, комиссия УФАС России по Красноярскому краю признала ее частично обоснованной (в части установления в документации конкурса незаконного требования). Возможно, будет возбуждено дело об административном правонарушении в отношении председателя конкурсной комиссии Законодательного Собрания Красноярского края.