Миграционному законодательству срочно требуется "повзрослеть"

23 июня в конферец-зале бизнес-центра гостиницы "Октябрьская" состоялся Общественно-консультативный совет при УФМС России по Красноярскому краю. Темой дискуссии стало определение правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, длительное время находящихся на территории РФ, а также лиц, освобождающихся из мест лишения свободы.
Заседание Общественно-консультативного совета при УФМС России по Красноярскому краю проходило в формате круглого стола, 5 представителей совета выступили с докладами.
Основу заседания и последующего обсуждения составил специальный доклад уполномоченного по правам человека в Красноярском крае М.Г. Денисова. Он изложил основные проблемы, связанные с реализацией прав граждан на территории Красноярского края в результате несовершенства миграционного законодательства и порядка документирования паспортом гражданина РФ. Анализ жалоб, поступивших к Уполномоченному в прошлом году, свидетельствует о росте обращений от граждан, пострадавших от нарушения прав на гражданство: в 2008 году поступило 44 обращения, в 2009 этот показатель вырос на 70%.
Часть доклада Денисов посвятил вопросу защиты прав лиц, не имеющих документов удостоверяющих личность, освобождаемых или освободившихся из мест отбывания наказания. Из-за трудностей к социальной адаптации такие люди нередко становятся рецидивистами.
В конце выступления Уполномоченный напомнил об остро стоящей проблеме отсутствия в Красноярске, городе с почти миллионным населением, здания спецприемника для временного размещения мигрантов, в отношении которых судом приняты решения об их выдворении за пределы страны.
Затем выступили остальные докладчики, которые дополнили список назревших проблем в еще достаточно "молодом" миграционном законодательстве. Среди них были заместитель начальника УФМС России по Красноярскому Краю И.Н. Потемкин, заведующий кафедрой уголовного процесса Юридического института СФУ, доктор юридических наук, председатель КРООС "Общественный комитет по защите прав человека" Н.Г. Стойко, доцент Юридического института СФУ, кандидат юридических наук, заместитель председателя АРООС "Общественный комитет по защит прав человека" А.Д. Назаров и главный специалист ГУ ФСИН по Красноярскому краю Н.А. Максимова.
Выдворение незаконного мигранта сопровождается значительными финансовыми тратами – и целым рядом практически неразрешимых проблем. Например, консульства многих родных для мигрантов государств располагаются за пределами Красноярского края, куда мигранту за казенные деньги приобретается билет. Однако нередки случаи, когда нелегал, покинув стены государственного учреждения в Красноярске, попросту сдает билет назад в транспортную компанию или перепродает на руки…и, если ему это удается, растворяется в толпе.
После публичного обсуждения каждого доклада начальник УФМС России по Красноярскому краю В.Н. Катречко подробно высказался по каждому из тезисов: "К сожалению, миграционное законодательство самое молодое и нуждается в гибких поправках и подробном рассмотрении. Уже сейчас вопросы обсуждаются на уровне Госдумы. Мы готовы сотрудничать с любой структурой и помогать на любой стадии. Что касается спецприемника, то на настоящий момент объект подобран, предварительно согласован с Губернатором, более того – поступило указание президента на 2010 год во все субъекты РФ: в течение года решить все вопросы по созданию спецприемников".
Следующее заседание Общественно-консультативного совета планируется провести в августе.