КС не стал обсуждать норму о безальтернативной дисквалификации арбитражных управляющих

Конституционный суд РФ отказался рассматривать запрос 3-го ААС о конституционности нормы КоАП РФ, которая предполагает безальтернативную дисквалификацию арбитражного управляющего (АУ) за любое повторное нарушение при исполнении им своих обязанностей.

Елена Сапожникова, конкурсный управляющий одного из банкротящихся красноярских индивидуальных предпринимателей, была на полгода отстранена от исполнения обязанностей решением Арбитражного суда Красноярского края (дело №А33-25256/2016). Такая санкция прописана в ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП (неправомерные действия при банкротстве). Сапожникова вовремя не опубликовала сведения о грядущем собрании кредиторов, на котором предстояло рассмотреть вопрос о выборе новой кандидатуры АУ, в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

АУ обжаловала дисквалификацию в апелляционной инстанции. 3-й ААС посчитал, что в вопросе применения положений ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП имеется неопределенность и направил запрос на этот счет в КС. Суд предположил, что безальтернативная санкция не позволяет учесть характер вреда, признать деяние малозначительным и влечет избыточное ограничение прав и свобод такого лица

По мнению КС, с учетом особого публично-правового статуса АУ, законодатель вправе "предъявлять к ним специальные требования" и вводить "повышенные меры административной ответственности за совершенные правонарушения " (определение № 1167-О от 6 июня 2017 года). Норма не препятствует освобождению АУ от ответственности при малозначительности совершенного правонарушения. Однако делать это следует только в исключительных случаях, поскольку "иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя".

С комментариями экспертов касательно определения КС можно ознакомиться в другом материале (см. "КС счел законной норму КоАП о безальтернативной дисквалификации арбитражных управляющих").