ФАС ВСО не признал в наружной рекламе на высотке ущерба для "городского ансамбля"
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа отклонил жалобу управления наружной рекламы Красноярска на решение апелляционного суда, который признал незаконным отказ коммерческой фирме в выдаче разрешения на установку рекламного щита (дело № А33-15993/2016).
ООО "Реклама+" направило в адрес управления архитектуры администрации Красноярска заявление о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию настенного панно 10,6 на 26 метров на фасаде здания, расположенного на улице 9 Мая в Красноярске. Чиновники отказали, объяснив это тем, что реклама нарушит "внешний архитектурный облик сложившейся застройки городского округа".
"Реклама+" попыталась оспорить отказ в Арбитражном суде Красноярского края. Суд решил, что, поскольку законодательство не содержит четких критериев и признаков, наличие или отсутствие которых свидетельствует о несоответствии рекламной конструкции городскому окружению, то этот вопрос отдается на откуп специально уполномоченного органа исполнительной власти.
Своего истец добился-таки в 3 ААС, сославшись на оценочный характер понятия "нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки", тогда как отказ в выдаче разрешения должен быть обоснованным, а факт нарушения подтверждаться доказательствами.
Апелляционный суд согласился с такой логикой. Чиновники заявили, что реклама "нарушит пропорционально-гармоничное соотношение между элементами градостроительного ансамбля", а "новый акцент дезорганизует силуэт застройки". Однако, что именно понимается под городским ансамблем и почему панно сделает общую композицию застройки непривлекательной, должностные лица не объяснили. Довод, что ни на одном из фасадов соседних жилых домов рекламы нет, поэтому панно "внесет диссонанс целостного восприятия архитектурной жилой застройки данного участка", суду показался неубедительным.
Управление архитектуры направило жалобу в ФАС ВСО. Сегодня, 11 мая, кассационная инстанция остановила оставить решение апелляционного суда без изменения, а жалобу – без удовлетворения.