Красноярский спор о нарушении облика городской застройки добрался до кассационного суда

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа принял к рассмотрению жалобу управления наружной рекламы Красноярска на решение апелляционного суда, который признал незаконным отказ коммерческой фирме в выдаче разрешения на установку рекламного щита (дело № А33-15993/2016).

Как следует из материалов дела, ООО "Реклама+" направило в адрес управления архитектуры администрации Красноярска заявление о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию настенного панно 10,6 на 26 метров на фасаде здания, расположенного на улице 9 Мая в Красноярске. Чиновники отказали, объяснив это тем, что реклама нарушит "внешний архитектурный облик сложившейся застройки городского округа".

"Реклама+" попыталась оспорить отказ в Арбитражном суде Красноярского края. Однако суд решил, что, поскольку законодательство не содержит четких критериев и признаков, наличие или отсутствие которых свидетельствует о несоответствии рекламной конструкции городскому окружению, то этот вопрос отдается на откуп специально уполномоченного органа исполнительной власти.

Истец обжаловал решение в 3 ААС, сославшись на оценочный характер понятия "нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки", тогда как отказ в выдаче разрешения должен быть обоснованным, а факт нарушения подтверждаться доказательствами. Апелляционный суд согласился с такой логикой.

В определении суда сказано, что чиновники заявили: реклама "нарушит пропорционально-гармоничное соотношение между элементами градостроительного ансамбля", а также "как новый акцент дезорганизует силуэт застройки". Но что понимается под городским ансамблем и чем панно будет резко выделяться в общей композиции застройки, делая ее непривлекательной, не объяснили. Довод, что ни на одном из фасадов соседних жилых домов рекламы нет, поэтому панно "внесет диссонанс целостного восприятия архитектурной жилой застройки данного участка", суду показался неубедительным.

В марте 2017 года отказ был признан незаконным, что не устроило уже управление архитектуры. Сегодня ФАС ВСО принял жалобу чиновников к рассмотрению, слушания назначены на середину мая.