3ААС и АС края высказались по делу о злосчастном тендере на право тушения лесных пожаров
Напомним, что спор разгорелся весной 2014 года. КГАУ "Краевая база авиационной и наземной охраны лесов" (краевой лесопожарный центр) каждый год на конкурсной основе выбирает компанию, которая будет заниматься авиатушением лесных пожаров в крае. Сумма контракта достигает нескольких десятков миллионов рублей.
В начале 2014 года КГАУ разместил на своем сайте извещение о проведении запроса предложений для определения исполнителя выполнения авиационных услуг по авиапатрулированию и тушению лесных пожаров на территории Красноярского края. Документы для участия направило несколько компаний: ГП КК "КрасАвиа", ООО "АК Енисей", ООО "АэроГео" и ООО "Восток Авиа". Комиссия по закупкам рекомендовала выбрать в качестве способа закупки закупку у единственного исполнителя и заключить договоры с ООО "Восток Авиа" и частично с ГП КК "КрасАвиа".
Один из проигравших учтаников тендера, авиаперевозчик ООО "АэроГео", не согласившись с потерей многомиллионного контракта, обратился в краевое управление антимонопольной службы с жалобами и на краевой лесопожарный центр, и на ООО "Восток Авиа". Первых обвинили в сговоре с авиакомпанией и слишком неконкретных условиях закупки, а вторых – в предоставлении на тендер недостоверных данных. Так, например, выяснилось, что практически весь авиапарк на момент выигрыша тендера не принадлежал "Восток Авиа". Впрочем, непосредственно у лесопожарного центра никаких претензий к компании не было.
4 сентября 2014 года ООО "Восток Авиа" было признано нарушившим закон "О защите конкуренции" в части предоставления недостоверных сведений при подаче предложения для заключения контрактов на оказание авиационных услуг для выполнения работ по тушению лесных пожаров и патрулированию лесных фондов. После вынесения решения Управление ФАС России по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением о признании заключенных договоров недействительными (дело №А33-19621/2014), а ООО "Восток Авиа" подало в арбитражный суд заявление об обжаловании вынесенного решения (дело № А33-24852/2014). 21 января АС Красноярского края отказал в удовлетворении требований ООО "Восток-Авиа", согласившись с квалификацией антимонопольщиков.
Тем не менее, "Восток-Авиа" вновь оспорили решение суда, обратившись с аппеляций в Третий Арбитражный Аппеляционный суд. Судейская комиссия в составе Натальи Морозовой, Григория Борисова и Екатерины Севастьяновой решением от 28.05.15 не согласилась с выводом УФАС о том, что ООО "Восток-Авиа" ввело в заблуждение КГАУ относительно цены услуги и относительно ресурсного состояния авиационного парка. Так, антимонопольный орган указал, что "Восток Авиа" представило недостоверные сведения о состоянии самолетов и двигателей, так как, не владея самолетами, "Восток Авиа" не могло и знать об их состоянии. Также, УФАС пришел к выводу, что "Восток Авиа" ввело КГАУ в заблуждения о цене услуги путем предоставления калькуляции (то есть, расчете затрат организации, приходящихся на единицу произведенной продукции или услуг) стоимости летного часа при выполнении работ, где не были отражены затраты на аренду.
3 ААС не согласился с этим, так как антимонопольщики не объяснили, почему компания не могла получить данную информацию от собственника самолетов, спросив его об этом. Кроме того, суд заявил, что законодательство не содержит никаких правил о том, какие именно затраты непременно должны быть отражены.
В итоге, 3 ААС лишь постановил отменить решение Арбитражного суда в части признания ООО "Восток-Авиа" нарушившим Федеральный закон "О защите конкуренции" путем предоставления недостоверных сведений об обоснованности цены услуги. В остальной части решение Арбитражного суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения. Плюс к этому, суд постановил взыскать с УФАС по Красноярскому краю в пользу "Восток-Авиа" 3500 рублей расходов по оплате государственной пошлины.
Параллельно с этим первоначальная инстанция, Арбитражный суд Красноярского края в лице судьи Ирины Крицкой 16 июня 2015 г. удовлетворил иск Федеральной антимонопольной службы (дело №А33-19621/2014). Суд признал недействительными договоры между Красноярским государственным автономным учреждением "Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов" и обществом с ограниченной ответственностью "Восток Авиа". Кроме того, суд постановил взыскать с "Красноярской базы авиационной и наземной охраны лесов" и "Восток Авиа" по 9000 руб. в доход федерального бюджета. Это решение может быть обжаловано в Третьем арбитражном апелляционном суде в течение месяца со дня его принятия.
Начальник юротдела "Аэрогео" сообщала, что ее "поражает позиция государственных органов, в частности, Министерства природных ресурсов края, которое отказывается рассматривать вопрос о завышении ООО "Восток Авиа" стоимости летного часа на самолетах А-22, а также Счетной палаты Красноярского края, которая не стала проводить проверку в части законности использования бюджетных средств КГАУ "Лесопожарный центр".
Учитывая, что Третий арбитражный суд частично встал на сторону "Восток Авиа", это решение, скорее всего, тоже будет обжаловано и дело получит продолжение.