В Красноярском крае возродят народные дружины
Комитет по вопросам законности и защиты прав граждан под председательством Юрия Швыткина провел заседание за круглым столом. Тема встречи — "О новых полномочиях субъекта Российской Федерации Красноярского края в связи со вступлением в силу Федерального закона "Об участии граждан в охране общественного порядка".
Мероприятие прошло в Главном управлении МВД России по Красноярскому краю. К обсуждению были приглашены представители всех заинтересованных ведомств и служб — департамента общественной безопасности Красноярска, управления молодежной политики города, министерства финансов края, общественных организаций, а также Уполномоченный по правам человека в крае.
В апреле этого года вступил в силу федеральный закон, который накладывает на субъекты РФ новые обязательные полномочия. К ним относятся решение вопросов поддержки граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка; установление образца и порядка выдачи удостоверения, форменной одежды или отличительной особенности народного дружинника. При этом на усмотрение регионам дается право материально-технического оснащения деятельности дружинников, например, предоставление помещений, проездных билетов, оплата сотовой связи, а также денежное стимулирование — выплаты и поощрения, личное страхование, льготы и компенсации семье в случае гибели дружинника при исполнении им служебных обязанностей.
Председатель профильного комитета Юрий Швыткин во вступительном слове сообщил: "Участие граждан в охране общественного порядка осуществляется на добровольной основе как индивидуально, в том числе в качестве внештатных сотрудников полиции, так и в составе народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности".
Начальник управления Губернатора края по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами Александр Букарин назвал федеральный документ долгожданным: "Дружинники в стране существовали, где-то их деятельность была подкреплена местными законами. Но в Красноярске имеющиеся правовые акты были поставлены прокуратурой под сомнение, поэтому пришлось начинать фактически с начала. Разработка велась, все предпосылки сейчас созданы. Политическое решение есть. Экономическое обоснование документа имеется".
К слову, на 2015 год на дружинников в краевом бюджете уже предусмотрено 1 миллион 654 тысячи рублей. "Федеральный закон создает правовые основы для участия граждан в охране общественного порядка", — сказал заместитель начальника полиции по охране общественного порядка ГУ МВД России по Красноярскому краю Александр Попов.
Заместитель руководителя департамента общественной безопасности Красноярска Аркадий Медведев в свою очередь сказал, что в краевом центре задумано организовать одну дружину с районными подразделениями, а также городской координационный штаб. Депутат Павел Черепанов поднял вопрос относительно функционирования народных дружин в сельских территориях, где есть масса своих особенностей и нюансов.
Уполномоченный по правам человека в крае Марк Денисов акцентировал внимание участников круглого стола на специфике работы в правоохранительных органах: штатная ситуация может быстро перейти в нештатную, несущую угрозу жизни и здоровью дружинников. "Они должны быть защищены, иначе привлекать человека к исполнению этих обязанностей просто безнравственно. Если возникнет соответствующий прецедент, это вполне резонно повлечет за собой судебные разбирательства. Нужно тщательно проработать финансовую, медицинскую защищенность граждан", — высказал свою мысль Денисов.
Парламентарии были единогласны во мнении, что защищенность дружинников, бесспорно, должна быть продумана.
Депутат Николай Креминский предложил обратиться в Федерацию с тем, чтобы и государственный бюджет брал на себя часть финансирования добровольных охранников общественного порядка. В условиях, когда в региональных бюджетах достаточно весомый дефицит, это было бы весьма целесообразно.
Финансирование законопроекта — это отдельная тема. Проект бюджета на 2015 год уже внесен в Законодательное Собрание края, все статьи расходов в документе расписаны, сейчас на заседаниях профильных комитетов идет его обсуждение. Нужно понимать, что бюджет дефицитный, новые расходные обязательства включать в него сложно. Поэтому есть другой вариант — средства на реализацию закона о дружинниках предусмотреть при корректировке бюджета, когда поступят дополнительные ассигнования, появятся новые источники финансирования.
Подвел итоги дискуссии председатель комитета по вопросам законности и защиты прав граждан Юрий Швыткин. Он предложил до 15 ноября все прозвучавшие рекомендации и предложения обобщить и оформить в решении комитета. Затем законопроект будет обсуждаться на заседаниях профильного комитета. Планируется, что до конца года он будет принят во втором чтении.