В СФУ состоялся семинар по проблемам госконтроля за юрлицами и предпринимателями
10 октября в Сибирском Федеральном университете прошел круглый стол на тему "Актуальные проблемы правоприменительной и судебной практики осуществления государственного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Организаторами мероприятия выступили Юридический институт СФУ, Союз промышленников и предпринимателей Красноярского края, Центрально-Сибирская торгово-промышленная палата совместно с Красноярским региональным отделением Ассоциации юристов России.
Обсуждение касалось практических вопросов, возникающих при проведении проверок юридических лиц, инициируемых органами пожарного надзора, Роспотребнадзора, Государственной инспекции труда, Федеральной миграционной службы и Федеральной антимонопольной службы. В мероприятии приняли участие директор Юридического института СФУ Ирина Шишко, председатель Союза промышленников и предпринимателей Красноярского края Михаил Васильев и председатель Центрально-Сибирской торгово-промышленной палаты Николай Худых.
Со вступительным словом к участникам мероприятия обратился Михаил Васильев. Он напомнил присутствующим, что по итогам прошлогоднего круглого стола было создано практическое пособие, адресованное руководителям бизнес-структур и индивидуальным предпринимателям. В нем представителям бизнес-сообщества давался алгоритм их юридических действий при осуществлении государственных проверок и выявлялись самые типичные ошибки, допускаемые предпринимателями при проведении проверок и последующей защите их прав. "Государство и бизнес должны быть в балансе интересов, государство не должно выступать тотальным контролером", — подчеркнул Васильев и добавил, что "сейчас задача круглого стола — продвинуть этот разговор дальше, проанализировать, какова судебная практика, то есть рассмотреть эти вопросы с практической точки зрения. Есть опыт, практика, решения судов. Не нужно на одни и те же грабли постоянно наступать".
По результатам обсуждения издадут вторую часть практического пособия для предпринимателей ("Государственный контроль (надзор) в сфере предпринимательской деятельности. Часть 2. Судебная практика"). Брошюра будет посвящена разрешению судами конкретных ситуаций, возникающих при проверках, которые проводятся перечисленными выше государственными органами. Пособие разработают ученые-правоведы профильных кафедр Юридического института совместно с практическими работниками. Брошюру распространят среди участников круглого стола. На самом же мероприятии концепция данного пособия должна была быть презентована и пройти всесторонне обсуждение.
На заседание круглого стола были приглашены представители Арбитражного суда края, Красноярского краевого суда, Третьего арбитражного апелляционного суда.
Перед выступлением докладчиков присутствующим продемонстрировали телевизионный ролик, подготовленный со-организатором мероприятия – группой консалтинговых компаний "Арбикон". Видеосюжет начинался с комментария предпринимателя, рассказывающего о том, с какими трудностями ему пришлось столкнуться при открытии своего дела. По словам бизнесмена к нему наведалась с проверками целая делегация из надзорных органов: пожарных, СЭС, трудовой инспекции, УФМС и других. Предписаний, которые нужно устранить выписали как минимум на миллион рублей. В такой ситуации бизнес мужчине стало проще свернуть, чем удержать на плаву. При этом многие требования бизнесмену показались сомнительными и необоснованными и привели его к выводу, что "вот так и кошмарят малый бизнес".
Вообще, по заявлению специалистов, общая характеристика споров между предпринимателями и надзорными органами выглядит так: споры относительно принципов осуществления госконтроля и споры, связанные с нарушением порядка проведения контроля. Мотивы же предпринимателей, обращающихся в суд таковы: большой размер административных штрафов; возможность утраты права на предпринимательскую деятельность; большие издержки, которые понесет предприятие, если будет выполнять предписания. По статистике 46% предпринимателей из числа тех, кто обратился в суд, обжалуют предписания и постановления надзорных органов и 40% — оспаривают решения о привлечении к административной ответственности, 4% заявлений в судебные инстанции относятся к разряду "иное".
На заседании круглого стола прозвучали доклады на такие темы как: "Предписания, выдаваемые в порядке, предусмотренном ФЗ РФ „О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора“ и муниципального контроля", "Судебная практика арбитражных судов при осуществлении государственного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", "Практика правоприменения Федерального закона "О специальной оценке условий труда", "Судебная практика рассмотрения споров работодателей с органами государственной инспекции труда", "Антикоррупционная хартия российского бизнеса: опыт реализации".
После выступления докладчиков состоялась дискуссия по теме, затем руководители государственных и правоохранительных органов ответили на вопросы участников мероприятия.