Красноярские адвокаты будут работать профессиональнее

До  1 мая работающим на территории края адвокатам придется привести свою деятельность в соответствие с  профессиональным стандартом, предусматривающим требования к размещению адвокатских образований. Документ утвержден решением конференции адвокатов Адвокатской палаты Красноярского края.

С этой даты адвокатские образования, включая адвокатские кабинеты, должны располагаться в помещениях, принадлежащих адвокатскому образованию на праве собственности, а в случае учреждения адвокатского кабинета – адвокату, либо быть предоставленными им "во  владение и пользование по договору заключенному в соответствии с действующим законодательством" (например, аренды, найма). Границы размещения адвокатского образования должны быть четко обозначены в договоре. В случае размещения адвокатского кабинета в личном доме либо квартире  адвоката составляется план с указанием в нем кабинета адвоката. Правоустанавливающие документы на занятое адвокатским образованием помещение с указанием места его расположения  вместе с официальным уведомлением о  месте нахождения адвокатского образования  в течение трех дней предоставляются в Совет Адвокатской палаты края.  

Помимо этого стандарт  предусматривает ряд требований собственно к помещениям, в которых осуществляется адвокатская деятельность. Они должны находиться в зданиях в зданиях, где обеспечивается свободный доступ для обращения к адвокату за оказанием юридической помощи, соответствовать санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям, иметь постоянную телефонную связь и выход в Интернет. У входа в помещение должна быть размещена информация о наличии в данном здании адвокатского образования либо адвоката, режиме его работы или времени приема граждан. Внутри помещений должна быть представлена информация об адвокатском образовании (наименование, адрес, телефон, руководитель), адрес, номер телефона Адвокатской палаты Красноярского края, фамилия, имя и отчество ее руководителя, информация о минимальных ставках гонорара за оказание юридической помощи, утвержденных Советом Адвокатской палаты края, а также информация о порядке и условиях оказания бесплатной юридической помощи.  Кроме того, на адвокатов возлагается обязанность при оборудовании помещения для работы "принять все необходимые и достаточные меры по защите информации, составляющей предмет адвокатской тайны". В этих целях "прием обратившихся за юридической помощью граждан должен вестись в  условиях, обеспечивающих адвокатскую тайну", а "документы со сведениями, составляющими адвокатскую тайну, печати, квитанции, ордерные книжки, иные бланки строгой отчетности, кассовые книги, а также производства по делам и архив должны храниться в месте, исключающем доступ посторонних лиц". Из этого последнего можно заключить, что адвокат должен оказывать юридическую помощь в изолированном кабинете, оборудованном сейфом.

Очевидно, что введение таких требований направлено на обеспечение доступности юридической помощи и условий ее качественного оказания.  Для этого помещение, где осуществляется адвокатская деятельность должно быть доступным для неограниченного круга лиц, проинформированного о нахождении по этому адресу адвоката и режиме его работы. Данные о месте работы адвоката должны иметься в адвокатской палате, которая ведет реестр адвокатов и является официальным источником информации обо всех адвокатских образованиях и работающих в них адвокатах, – гарантом  того, что клиент действительно обратился к адвокату, а не шарлатану, прикрывшемуся громкой вывеской. С другой стороны, в помещении адвоката должна содержаться информация о контактных данных адвокатской палаты, куда всегда может обратиться недовольный клиент.  С целью защиты интересов клиента должна быть представлена и информация о рекомендованном размере гонорара за оказание тех или иных услуг с адвокатом – это не только поможет клиенту прицениться, но и понять, что в случае не достижения соглашения  с выбранным адвокатом, он может рассчитывать на помощь других адвокатов за аналогичное вознаграждение.  В условиях развития электронного правосудия наличие доступа в Интернет позволяет более оперативно решать задачи оказания юридической помощи, не говоря уже о получении разнообразной информации для ее качественного оказания. Наконец, соблюдение адвокатской тайны предполагает изолированность помещения, где адвокат встречается с клиентом, а также конфиденциальность документации по делу.  

Для большинства адвокатских образований Красноярска и края соблюдение этих требований не являются чем-то обременительным и  диковинным, поскольку для них в целом это уже норма работы: Красноярский край далеко не первый регион, где введены такие требования. Таким адвокатам придется лишь внести незначительные коррективы в свою деятельность.  Но вот доступно и качественно оказывать юридическую помощь на кухне, гостиной, в кафе парке или автомобиле, чем иногда грешат адвокаты, избравшие работу в форме адвокатского кабинета, вряд ли получится. Новый профессиональный стандарт положит конец "бродячим" адвокатам, и тем, кто желает сэкономить на организации своей деятельности. Можно, конечно, возражать, что такие требования осложнят работу адвоката, но ведь и оказываемая адвокатам помощь законом определяется как профессиональная, а за свои услуги адвокат берет не как юрист-фрилансер. 

Тем нее менее не исключено, что найдутся те, кому введение стандарта и соблюдение его требований придется не по вкусу: документом предусмотрен контроль за исполнением требований к размещению адвокатских образований, а их несоблюдение может служить основанием для дисциплинарной ответственности адвоката вплоть до лишения статуса.  

Три года назад случай обжалования практически аналогичного стандарта имел место в Ульяновской области: два адвоката, обладавшие почти всеми необходимыми условиями (!), все же решили обжаловать установленные профессиональным стандартом требования. В поданых ими в суд заявлениях они ссылались на недопустимость нарушения установленного Конституцией принципа равенства — в других регионах подобные требования отсутствуют, оказание качественной профессиональной юридической помощи не зависит от того, где адвокат ее оказывает, гонорар адвоката устанавливается по соглашению с клиентом, а не на основе общепринятых рекомендаций.  Подобные стандарты отнюдь не способствуют защите интересов адвокатов, а наоборот, создают дополнительные препятствия в осуществлении адвокатами своей деятельности: требование о размещении вывески на фасаде здания, где работает адвокат, невозможно реализовать без согласия собственника такого здания; по роду своей деятельности любой адвокат не может находиться в адвокатском образовании в строго определенные часы, особенно в адвокатском кабинете, где адвокат один ведет свою деятельность; требования о размещении адвокатского образования в изолированном помещении, оборудованном сейфом, в целях обеспечения адвокатской тайны, ущемляет права адвоката самостоятельно определять конкретные меры для возможности соблюдения адвокатской тайны. Помимо того, что стандарт возлагает на адвокатов дополнительные расходы (особо ощутимые для работающих в сельской местности), он вводит дополнительные основания привлечения адвокатов к ответственности, которые не предусмотрены ни Законом об адвокатуре, ни Кодексом профессиональной этики адвоката. Наконец, по мнению жаловавшихся, адвокатская палата не вправе принимать подобные стандарты в форме обязательных требований, так как это не предусмотрено Законом об адвокатуре; законодатель счел достаточным  условием осуществления адвокатской деятельности получение статуса адвоката, получив который лицо уже обладает необходимыми познаниями, навыками и способно оказывать квалифицированную юридическую помощь. Адвокатская палата не имеет полномочий дополнять федеральный закон; он может быть дополнен только законодателем.

Однако ни Ленинский районный суд Ульяновска, ни Ульяновский областной суд, рассматривавший дело в кассационной  инстанции, не вняли доводам заявителей. Сославшись на Закон об адвокатуре, суды не только нашли принятие стандарта профессиональной деятельности  в пределах компетенции адвокатской палаты и указали на обязательность решений адвокатской палаты для всех ее членов, но и не сочли оспариваемые дополнительные требования чрезмерными, создающими необоснованные преграды для осуществления адвокатами своей деятельности.  Напротив, спорные требования были признаны "минимально необходимыми для надлежащей организации работы адвокатского образования". И если суду первой инстанции было достаточно этого, кассация подробно прошлась по спорным положениям стандартов.

 В частности, размещение адвокатом вывески было признано обоснованным поскольку, "деятельность адвоката является публичной и должна быть доступной для лиц, обратившихся за указанной помощью". Установление таких требований к размещению адвокатских образований, как расположение в обособленном помещении, а в случае размещения адвокатского кабинета в жилом помещении – в изолированной его части; оборудование помещения, в котором расположено адвокатское образование, сейфом и соответствующими шкафами, направлено исключительно на соблюдение адвокатской тайны, сохранности полученных от доверителя документов и потому не может ограничивать прав заявителей.

Поскольку Закон об адвокатуре и Кодекс профессиональной этики адвоката содержат общие нормы, регламентирующие деятельность адвокатов, определяют принципы адвокатской деятельности, суд кассационной инстанции признал спорные требования к размещению адвокатских образований конкретизирующими положения названных закона и кодекса и направленными на соблюдение основных принципов адвокатской деятельности.

Мария Петрова