11 КЭФ: законодательство о государственно-частном партнерстве пора "причесать"
27 февраля в рамках 11 Красноярского экономического форума обсудили проблемы гармонизации федерального и регионального законодательства в сфере государственно-частного партнерства.
На сегодняшний день государственно-частное партнерство урегулировано в 69 регионах России, однако федеральный закон еще не принят. По словам директора Департамента инвестиционной политики и развития ГЧП Минэкономразвития РФ Игоря Коваля, это не позволяет использовать все преимущества такого вида партнерства. "На федеральном уровне сегодня регулируется лишь одна форма ГЧП – концессионные соглашения. Это ставит Россию в отстающее положение по сравнению с другими странами. Ведь в международной практике используется 9 ключевых форм ГЧП и около 22 производных от них, — отметил Игорь Коваль. – Из-за этой ограниченности многие проекты невозможно структурировать так, чтобы и государство добилось своих целей, и представители частного бизнеса получили оптимальные финансовые показатели".
Сейчас в Госдуме обсуждается соответствующий законопроект о ГЧП. В случае его принятия частные партнеры получат право собственности на объекты, входящие в соглашения о ГЧП. Таким образом, они смогут привлекать заемное финансирование, используя эти объекты в качестве залога. Такая практика получила широкое распространение в мире.
Как добавил председатель правления Центра развития ГЧП Павел Селезнев, независимо от судьбы законопроекта, уже сегодня в регионах необходимо принимать нормативно-правовые акты, которые бы четко регулировали деятельность власти в сфере ГЧП. "Региональное законодательство в сфере ГЧП пора „причесать“. Практика показывает: пока в регионе нет совета ГЧП, который возглавляет губернатор, пока нет уполномоченных органов, проекты не „взлетают“. В каждом регионе должна быть концепция, в которой прописывался бы весь алгоритм запуска системы управления проектами государственно-частного партнерства", — подчеркнул он.
По данным Центра развития ГЧП, сейчас в России насчитывается 79 проектов ГЧП, из них лишь 8 имеют федеральный уровень. В этом контексте Павел Селезнев особо отметил проект комплексного развития Нижнего Приангарья, который реализуется на территории Красноярского края. Это уникальный проект, аналогичного по масштабам в России нет. Специфика этого проекта еще и в том, что он финансируется одновременно за счет частного бизнеса, федерального и регионального бюджетов. Впервые проект развития Нижнего Приангарья был представлен на Красноярском экономическом форуме в 2005 году.