Суды общей юрисдикции будут публиковать внепроцессуальные обращения

Суды общей юрисдикции будут обязаны публиковать внепроцессуальные обращения.

 

Законодательно обязанность  предания гласности информации о внепроцессуальных обращениях к судье по делу, находящемуся в его производстве, либо к председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по делам, находящимся в производстве суда, возложена на судей Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 14 июля.

 

Однако порядок ее исполнения был утвержден судебным департаментом лишь в декабре. До утверждения "Порядка размещения в информационно-коммуникационной сети Интернет информации о внепроцессуальных обращениях", они публиковались лишь в единичных случаях. 

 

Теперь внепроцессуальные обращения, понятие которых также закреплено названным законом, будут публиковаться в обязательном порядке на сайте судов общей юрисдикции с использованием системы ГАС "Правосудие", где  будет создан одноименный раздел. 

 

Порядок предусматривает публикацию как письменных, так и устных внепроцессуальных обращений. Публикация и тех, и других будет производиться по решению председателя соответствующего суда или уполномоченного им лица.

 

Публикация письменных обращений предполагает их сканирование в формате PDF, за исключением случаев если обращение содержит конфиденциальную информацию, когда возможно размещение описания обращения вместо его текста. При публикации не допускаются деперсонификация, а таже редактирование текста обращения, в том числе такое которое влечет изменение его смысла.

 

Что касается устных обращений, то предварительное решение об их публикации должно быть принято судьей, заместителем предсадетеля суда, председателем судебного состава либо судебной коллегии, которым поступило обращение. Затем оно должно быть зафиксировано служащим суда на бумажном носителе, проверено судьями, и направлено председателю суда либо уполномоченному им лицу для принятия решения о публикации. 

 

Целью введения обязанности публикации судами внепроцессуальных обращений названо обеспечение независимости судей, в том числе путем "максимального избежания судьями федеральных судов общей юрисдикции контактов, которые могут умалить авторитет судебной власти, причинить ущерб репутации судьи и поставить под сомнение его объективность и независимость при осуществлении правосудия".  Кроме того, публикация внепроцессуальных обращений должна способстовать достижению должного уровня общественного контроля за деятельностью судов, обеспечению доступности правосудия и предотвращению коррупции в ораганах судебной власти.

 

Однако при всех положительных сторонах решения, нетрудно заметить, что порядок борьбы с "телефонным правом" прописан весьма слабо и во многом зависит от усмотрения судьи, получившего внепроцессуальное обращение. К тому же возможно искажение устного обращения при его фиксации со слов судьи.