Эвенкийская прокуратура воюет с бродячими собаками, пока из бюджета исчезают миллионы
Вчера на осфициальном сайте краевого суда была размещена новость о том, что администрацию административного центра Эвенкии — поселка Тура — обязали принять меры к отлову бродячих животных на территории муниципалитета.
Исковое заявление в суд направила местная прокуратура; повод к подаче иска был прост: до настоящего времени администрация не разместила муниципальный заказ на оказание услуг по отлову бродячих животных. Вместе с тем, скрупулезно посчитали прокуроры, за последний год на территории поселка от укусов бездомных собак пострадали тридцать три человека. Прокурор потребовал возложить обязанность по устранению допущенного нарушения на администрацию в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Илимпийский районный суд, рассмотрев иск прокурора, установил, что до апреля 2013 года действовал договор возмездного оказания услуг по отлову бродячих животных, его срок истек, а новый районные чиновники заключить не смогли. В итоге муниципалов обязали принять меры по борьбе с бродячими собаками.
Ответчик обжаловал это решение, заявив, что вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в том числе и отстрел безнадзорных животных, не входят в круг полномочий органа местного самоуправления, а относятся к совместному ведению федерации и ее субъектов.
Краевой суд отметил, что согласно ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесены, в том числе утверждение правил благоустройства и организация благоустройства территории поселения. А Приказом Министерства регионального развития РФ № 813 утверждены Методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, в которых оговариваются условия осуществления отлова собак и кошек, независимо от их породы и назначения, находящихся на улицах или в иных общественных местах без сопровождающего лица. При этом отлов бродячих животных рекомендуется осуществлять специализированным организациям по договорам с администрацией муниципального образования в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на эти цели. Таким образом, решил суд, деятельность по отлову бродячих животных на территории поселения относится к деятельности по решению вопросов местного значения, осуществляемой за счет средств данного муниципального образования. В итоге краевой суд оставил решение предшествующей инстанции в силе, но, посчитав чрезмерным срок по выполнению обязанностей, счел необходимым снизить его до одного месяца.
Ретивость эвенкийской прокуратуры, видимо, приведет к тому, что очередные 100 бродячих собак в Туре к 31 декабря 2013 будут отстреляны, а прокуроры занесут себе в "плюс" еще одно мини-торжество законности. Дело мелкое, нарушение очевидное, успех обеспечен.
Между тем, более глобальные и вполне реальные проблемы Эвенкии, видимо, местную прокуратуру не задевают за живое. Со стороны надзорного ведомства нет никакой публичной реакции на то, что краевая счетная палата признала наличие в районе бюджетной "черной дыры", в которой растворяются миллионы рублей. Непонятно, почему прокуратура не реагирует на то, что популяция эвенкийских чиновников "в 5 раз превышает установленную предельную численность для муниципальных образований с аналогичной численностью", а реальное качество жизни населения не улучшается. Не борется прокуратура и с очевидным бичом севера — алкоголем. Напротив, именно с подачи прокуратуры была пресечена местная практика по введению моратория на продажу водки. Не беспокоит прокуратуру и то, что билет на самолет в Туру из Красноярска в два раза дороже билета из краевого центра в Москву. Никак не реагирует прокуратура и на то, что до сих пор не определен "особый статус" Эвенкии, декларация о котором есть в ФКЗ об объединении края 2005 года.
В итоге напрашивается вывод, что эвенкийская прокуратура имитирует деятельность; по крайней мере, обратное не доказано.
Александр Петров