Счетная палата края: в 2012 году 10,69 миллиарда руб. использованы незаконно
Счетная палата Красноярского края отчиталась о проверках расходования бюджетных средств в 2012 году. Отчет об итогах деятельности ведомства и его планах на текущий год опубликован 5 августа в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края" № 33.
Приоритетными направлениями контрольной деятельности краевой счетной палаты в 2012 году были сфера ЖКХ, использование средств дорожного фонда края, управление имуществом и землей и ряд других. Всего проведено 69 контрольных мероприятий, проверками охвачено 133 объекта. По итогам проверок выявлены "нарушения и недостатки при использовании бюджетных средств, распоряжении и управлении государственной собственностью на общую сумму 10 691,1 млн. рублей".
Наиболее значительный объем нарушений выявлен при проверке эффективности льгот, представленных на региональном уровне по налогам на прибыль и имущество организаций. Потери бюджета в этой сфере составили свыше 6 млрд. рублей. Следом идет сфера ЖКХ — здесь потери составили 2,5 млрд. руб.
Система расходования бюджетных средств края в рамках социальной политики и поддержки населения призанана краевой счетной палатой неэффективной. Счетная палата признала в своем отчете очевидное: несмотря на то, что количество мер соцподдержки населения (а значит и расходных обязательств края) постоянно растет, уровень жизни населения не повышается, "что свидетельствует о необходимости пересмотра системы социальной защиты населения". В качестве подтверждения этого вывода в отчете приводится несколько примеров.
Так, аудиторы счетной палаты подсчитали, что при направлении большого количества дотаций в Эвенкию отмечено снижение уровня жизни населения.
Пожурила счетная палата и футбольный клуб "Енисей", большую часть доходов которого составляют средства краевого бюджета, за то, что он не освоил сам и не вернул в бюджет 4,1 млн. рублей в рамках реализации своей программы развития, "что свидетельствует о недостаточности финансовой дисциплины".
В краевой СДЮСШОР по лыжным видам спорта удается добиваться высоких результатов воспитанников только за счет энтузиазма тренеров и администрации, а также помощи родителей. Обеспеченность спортивным инвентарем на одного учащегося — 19,6 % от установленного норматива, штаты спортивной школы не укомлектованы, поскольку зарплата тренера почти в 2 раза ниже средней по краю. Между тем, Красноярск претендует на проведение зимней Универсиады.
Расходование бюджетных средств в жилищно-коммунальной сфере также вызвало нарекания со стороны аудиторов счетной палаты. По результатам контрольных мероприятий поставлены под сомнение экономическая обоснованность и целесообразность расходов на функционирование "управленческой надстройки" ряда управляющих компаний Красноярска, среди которых печально известное ООО "ГУК "Жилфонд": не решены проблемы неудовлетворительного качества коммунальных услуг, несоблюдения требований законодательства в жилищной сфере и в сфере энергосбережения, неплатежей населения и задолженности ресурсоснабжающим организациям.
Что касается переселения граждан из аварийного жилья, то здесь также выявлен ряд нарушений. Неурегулированность размера субсидий на строительство многоквартирных домов в объемах, установленных госэкспертизой, стала основной причиной неправомерного использования бюджетных средств в Шарыпово. Кроме того, отклонения предоставляемой жилой площади взамен изымаемого жилья достигали 26-29 квадратных метров, что повлекло нарушение жилищных прав граждан. В конечном счете, "недостатки правового регулирования предполагают высокую степень свободы принятия решения муниципальными служащими и создают условия для принятия коррупциогенных решений", — заключили в счетной палате.
Счетная палата указала на порочность механизмов управления краевой инвестиционной программы по созданию молокозаводов, что привело к "бесконтрольности использования средств краевого бюджета и невыполнению договорных обязательств". Так, часть средств программы вместо инвестирования в реальный бизнес "похоронили" через увеличение уставного фонда государственного сельхозпредприятия.
В отчете также отмечается, что при подготовке к затоплению ложа Богучанской ГЭС были найдены "нарушения бюджетного законодательства при планировании и осуществлении расходов", выявлены "факты ненадлежащего учета и произвольного подхода к регистрации прав на имущество". Однако о размерах ущерба краю в отчете деликатно умалчивается.
Нашлись нарушения и при проверке муниципальных бюджетов, получавших краевые трансферты (в отчете упомянуты Боготол, Енисейск, Березовский район). Счетная палата обвинила муниципалитеты в том, что принимаемые ими программы социально-экономического развития направлены лишь на то, чтобы получить дополнительное финансирование из краевого бюджета. Подобные программы, — откровенничают в отчете, — "не решают основную задачу – … рост собственных доходов местных бюджетов за счет привлечения инвестиций, реализации новых проектов, а также активизации деятельности по использованию муниципального имущества и земельных ресурсов".
Также аудиторы поставили в вину муниципалитетам неэффективную аренду, отсутствие работы по принудительному взысканию долгов и (!) отсутствие у последних достоверных сведений "о наличии и использовании земельных участков".
В 2013 году, пригрозили напоследок в отчете, особое внимание будет уделено контролю в сфере реализации майских указов Путина прошлого года. Не забудет счетная палата и о "дураках и дорогах": "в числе важных мероприятий по-прежнему остаются проверки реформирования в сфере ЖКХ и здравоохранения, контроль за использованием средств дорожного фонда края".