Итоги первого мониторинга бесплатной юрпомощи в крае
На официальном сайте краевого управления Минюста подведены первые итоги реализации положений Федерального закона от 21 ноября 2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в РФ".
Как оказалось, посчитать, кто и как оказывает бесплатную юрпомощь, не так уж и легко. Так, в рамках мониторинга управление Минюста послало 49 запросов в госорганы, занимающиеся оказанием бесплатной юрпомощи. 14 адресатов просто проигнорировали Минюст, а еще 13 культурно отписались, что ничем не могут помочь, придумывая для этого разные причины. Так, например, Красноярская таможня и УФНС по краю прямо и без обиняков сказали, что за ними не закреплено полномочий оказывать бесплатную юрпомощь. Были и более экзотические формулировки для отказов, например, "отсутствие на законодательном уровне четких критериев, какие обращения следует относить к обращениям в сфере БЮП, и, как следствие, невозможность их выделения из общей массы поступающих обращений".
Несмотря на это, в лидерах по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам оказались все же территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: ими проработано 15950 обращений граждан, из которых в 15585 случаях оказана требуемая помощь в форме устного и письменного консультирования граждан. Напротив, краевые органы исполнительной власти пока остаются в аутсайдерах — число случаев оказания ими бесплатной юридической помощи остановилось на 100. Видимо, краевые чиновники ждут принятия закона "О бесплатной юридической помощи в Красноярском крае" и не торопятся ее оказывать. Напомним, 10 июля проект краевого закона о бесплатной юридической помощи, предусматривающий создание государственного юридического бюро, а также привлечение к участию в государственной системе бесплатной юридической помощи адвокатов, был внесен на рассмотрение Законодательного Собрания края.
Что касается муниципалитетов, то из 61 существующих на территории края муниципальных районов и городских округов около половины (29) не соизволило предоставить управлению Минюста информацию о состоянии оказания бесплатной юридической помощи, другая половина (32) доложила об отсутствии муниципальных юридических бюро, созданных в соответствии с положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 № 324-ФЗ, мотивировав свою позицию отсутствием передачи им государственных полномочий по оказанию бесплатной юридической помощи, поскольку последние в соответствии с федеральным законодательством не относятся к вопросам местного значения. В числе прочих причин, препятствующих оказанию бесплатной юридической помощи на муниципальном уровне, были названы неясность порядка создания муниципального юридического бюро и отсутствие финансовых средств для этого, нехватка в ряде муниципальных образований лиц, имеющих высшее юридическое образование, которые могли бы быть привлечены к работе по оказанию бесплатной юридической помощи. Несмотря на это, работа по оказанию бесплатной юрпомощи на территории муниципалитетов все же ведется в самых разнообразных формах: это и взаимодействие с органами власти, организациями при проведении мероприятий по оказанию бесплатной юрпомощи, в частности с Красноярским региональным отделением Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России", Управлением Минюста России по Красноярскому краю при проведении выездных "Дней юстиции". Так, за отчетный период по всем из 722 поступивших в органы местного самоуправления обращений граждан была оказана бесплатная юридическая помощь, в том числе в виде правового консультирования в устной форме (534), правового консультирования в письменной форме (201), составления документов правового характера (31), представления интересов в судах (6).
Весьма активно участвовали в оказании бесплатной юридической помощи нотариусы. Согласно данным мониторинга ими было проработано 34 278 обращений, но вот количество обращений, по которым оказана помощь, значительно превышает это число - 45 257. Возможно, эти две цифры следует поменять местами. Основными формами оказания нотариусами бесплатной юридической помощи стали устные (29 543) и письменные (15 714) консультации. Кроме того, нотариусы активно взаимодействуют с органами власти и организациями при проведении мероприятий по оказанию бесплатной юрпомощи, инициативно проводят мероприятия по ее оказанию гражданам (автопробеги, дистанционное консультирование, участие в организуемых Красноярским региональным отделением Ассоциации юристов России днях бесплатной юридической помощи).
Адвокаты пока не являются участниками государственной системы оказания бесплатной юрпомощи в крае. Их участие предполагает наличие соответствующего краевого закона, который, как отмечалось, находится на рассмотрении парламента края. Вместе с тем, адвокаты так же, как и нотариусы, принимают участие в оказании бесплатной юрпомощи гражданам в рамках негосударственной системы помощи: взаимодействуют с органами и организациями, оказывающими бесплатную помощь, участвуют в выездных мероприятиях по оказанию бесплатной юрпомощи, организованных КРО АЮР.
Отдельной строкой в отчете выделено оказание помощи юридическими клиниками высших учебных заведений. Согласно представленным данным, ими было рассмотрено 411 обращений граждан и по всем оказана юридическая помощь в форме устных консультаций.