Обзор новелл краевого законодательства (24-31 декабря 2012 года)
Право.Ru/Красноярск приводит обзор наиболее значимых краевых законов и иных нормативных правовых актов госорганов края, опубликованных 24 декабря в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края" (№ 62). Для удобства обзор дополнен ссылками на страницы официального издания.
Принят Уставный закон края "О порядке отзыва губернатора Красноярского края" № 3-849 от 11.12.2012 (с. 14-70). Закон устанавливает понятие и основания отзыва губернатора, основные принципы, порядок инициации, организации и проведения голосования по отзыву губернатора, порядок подсчета голосов и определения итогов голосования по отзыву, правила агитации по отзыву, а также гарантии губернатора, в отношении которого инициирована процедура отзыва.
Под отзывом губернатора понимается форма прямого волеизъявления жителей края, обладающих правом на участие в голосовании по отзыву, по вопросу о досрочном прекращении полномочий Губернатора Красноярского края, осуществляемого в соответствии с федеральными законами, Уставом Красноярского края, названным Уставным законом.
К основаниям отзыва губернатора отнесены, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", нарушение губернатором края законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Красноярского края, факт совершения которого установлен Красноярским краевым судом, и неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение губернатором края своих обязанностей, также установленное краевым судом.
Инициатива проведения отзыва Губернатора края может быть выдвинута не ранее чем по истечении одного года со дня вступления в должность избранного Губернатора края.
Уставный закон вступает в силу 3 января 2013 года.
Законом Красноярского края № 3-803 от 11.12.2012 (с. 71-100) внесены изменения в краевой закон "Основы правовых гарантий коренных малочисленных народов Севера Красноярского края". Закон дополнен положениями о возмещении убытков, причиненных малочисленным народам и их объединениям, проживающим на территории края, в результате хозяйственной и иной деятельности организаций всех форм собственности и физических лиц в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов. Убытки подлежат возмещению причинившими их лицами в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
В целях обеспечения реализации права коренных малочисленных народов и их объединений на возмещение убытков, причиненных хозяйственной деятельностью в местах их традиционного проживания и осуществления ими традиционной хозяйственной деятельности, в качестве приложения к названному закону утверждена методика исчисления размера таких убытков. Методикой определяются случаи, когда убытки подлежат возмещению, требования к составу и содержанию исходных данных для исчисления размера убытков, механизмы осуществления расчетов.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования в краевой государственной газете "Наш Красноярский край".
Законом Красноярского края № 3-806 от 11.12.2012 (с. 101) установлена потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в Красноярском крае на 2013 год, состав и объем которой остался на уровне, предусмотренном Законом Красноярского края от 8 ноября 2007 года № 3-692 "О потребительской корзине в Красноярском крае".
Закон вступает в силу с 1 января 2013 года, но не ранее чем по истечении 10 дней со дня его официального опубликования в краевой государственной газете "Наш Красноярский край".
Законом Красноярского края № 3-839 от 11.12.2012 (с. 123-124) внесены изменения в краевой закон "О социальной поддержке граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края".
Изменения предусматривают введение индексации стоимости продуктов питания для приготовления бесплатного завтрака и обеда учащимся муниципальных образовательных учреждениях района, размера денежных средств на обеспечение одеждой, обувью и мягким инвентарем учащихся, проживающих в интернатах краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений, расположенных в Эвенкийском муниципальном районе, а также размера ежемесячной компенсации одному из родителей детей от 3 до 7 лет, не посещающих детский сад. Индексация осуществляется в целях компенсации роста потребительских цен на товары и услуги в размере, ежегодно определяемом законом края о краевом бюджете.
Закон вступает в силу с 1 января 2013 года, но не ранее чем через 10 дней со дня его официального опубликования в краевой государственной газете "Наш Красноярский край".
Законом Красноярского края № 3-845 от 11.12.2012 (с. 124-125) скорректирован порядок предоставления субсидий на компенсацию расходов организациям воздушного транспорта от перевозки пассажиров в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности края, установленный краевым Законом № 16-1642 от 07.12.2001.
Теперь сумма субсидий определяется исходя из фактического объема налета часов воздушных судов в соответствии с программой пассажирских перевозок, субсидируемых из краевого бюджета, и нормативов субсидирования в расчете на один час налета воздушного судна по каждому маршруту. Порядок предоставления и возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, организациям воздушного транспорта, критерии отбора организаций воздушного транспорта, имеющих право на получение субсидий, а также нормативы субсидирования и размер субсидий будут устанавливаться краевым Правительством. Закон вступает в силу 3 января 2013 года.
Принят Закон Красноярского края "Об установлении категорий граждан и оснований их включения в списки граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов" № 3-854 от 11.12.2012 (с. 126-132).
Закон устанавливает категории граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" № 161-ФЗ от 24 июля 2008 года, основания включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены ЖСК, а также правила формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены ЖСК.
Основаниями для включения в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены ЖСК являются:
- нуждаемость в жилом помещении, определяемая в соответствии с законом;
- стаж работы на должности педагогического работника, врача или среднего медицинского персонала, работника культуры, искусства и кинематографии в краевых государственных или муниципальных общеобразовательных учреждениях (краевых государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения или культуры соответственно) не менее пяти лет;
- работа на указанных должностях является для заявителя основной;
- отсутствие у заявителя и совместно проживающих с ним близких родственников, круг которых определен законом, земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства.
Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования в краевой государственной газете "Наш Красноярский край".
Законом Красноярского края № 3-860 от 11.12.2012 (с. 134-135) изменен Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд (утв. Законом Красноярского края № 2-208 от 28 июня 2007 года).
Изменения касаются порядка заготовки бересты, ивовой коры. Кроме того вводятся правила заготовки веточного корма (ветви толщиной до 1,5 см, заготовленные из побегов лиственных и хвойных пород и предназначенные на корм скоту), а также древесной зелени (побеги с диаметром до 8 мм у основания хвойных и лиственных пород, листья, почки и хвоя).
Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования в краевой государственной газете "Наш Красноярский край".
Законом Красноярского края № 3-862 от 11.12.2012 (с. 136-141) внесены изменения в краевой Закон "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края". Уточнены понятия "пункт приема и отгрузки древесины", "партия древесины", определены такие используемые в законе понятия как "хлыст", "сортимент", "пиломатериал", "дрова". Установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, чья деятельность связана с поставками древесины, при наличии технической возможности представлять отчет о принятой и отгруженной древесине в электронном виде с использованием информационной системы "Учет лесопродукции на пунктах приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края". Кроме того, законом изменены формы отчета о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине, приемо-сдаточного акта, журнала регистрации отгружаемой древесины.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования в краевой государственной газете "Наш Красноярский край".
Законом Красноярского края № 3-864 от 11.12.2012 (с. 142-144) вносятся изменения в краевой Закон "Об образовании". Изменения касаются, главным образом, предоставлениям молодым педагогам общеобразовательных учреждений единовременной социальной выплаты на оплату первоначального взноса на приобретение или строительство жилого помещения при привлечении ипотечных кредитов (займов).
Право на получение социальной выплаты имеют учителя в возрасте до 35 лет, имеющие место жительства на территории Красноярского края, работающие по основному месту работы в должности учителя в краевых государственных или муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, расположенных на территории Красноярского края, не менее 1 года на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты. Кроме того для получения выплаты необходимо наличие следующих условий:
- ипотечный кредит должен быть предоставлен российской кредитной организацией, займ — некоммерческой организацией, созданной в целях развития жилищного строительства в Красноярском крае, единственным учредителем которой является Правительство края;
- процентная ставка не должна превышать 8,5 процента годовых на дату заключения ипотечного кредитного договора (займа);
- ипотечный кредит (займ) получен после вступления в силу закона, предусматривающего возможность их получения;
- супруга либо супруг заявителя не являлись получателями социальной выплаты на оплату первоначального взноса, и (или) на погашение основной суммы долга, и (или) на оплату процентов по кредитам (займам) на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с нормативными правовыми актами Красноярского края.
Социальная выплата предоставляется молодому педагогу единожды в размере первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу), но не более 20 процентов от суммы ипотечного кредита (займа).
Перечень документов, необходимых для получения социальной выплаты должен быть определен Правительством края.
Кроме того уточнены положения о полномочиях исполнительных органов края в области образования, а также компенсации части родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Закон № 3-864 от 11.12.2012 вступает в силу через десять дней после его официального опубликования в краевой государственной газете "Наш Красноярский край".
Законом Красноярского края № 3-866 от 11.12.2012 (с. 144-145) действие краевого Закона "О государственной поддержке Сибирского федерального университета" продляется до 1 января 2014 года. Закон вступает в силу с 25 декабря 2012 года.
Принят краевой Закон "О государственной поддержке северного оленеводства в Красноярском крае" № 3-868 от 11.12.2012 (с. 145-149).
Закон устанавливает цели, принципы, направления и меры государственной поддержки северного оленеводства и направлен на создание условий для эффективной хозяйственной деятельности в сфере северного оленеводства и сохранение традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера Красноярского края.
Со дня вступления в силу Закона утрачивают силу Закон Эвенкийского автономного округа от 6 мая 1999 года № 141 "О северном оленеводстве в Эвенкийском автономном округе", Закон Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 4 января 2003 года № 158-ОкЗ "Об оленеводстве", Закон Красноярского края от 7 июля 2009 года № 8-3626 "О внесении изменений в статью 5 Закона Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа "Об оленеводстве".
Закон вступает в силу 3 января 2013 года.
Принят краевой Закон "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Красноярском крае" № 3-874 от 11.12.2012 (с. 151-157).
Закон устанавливает порядок и условия осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления муниципальных образований края в подведомственных им организациях.
Законом предусмотрено проведение плановых и внеплановых проверок подведомственных организаций в целях выявления и устранения нарушений трудового законодательства. По форме проведения проверки подразделяются на документарные и выездные. Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней, однако может быть продлен еще не более чем на 20 дней на основании мотивированного письменного предложения должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющего проверку.
Выявленные нарушения должны быть устранены в срок, указанный в акте проверки, который не может превышать 30 календарных дней. Руководитель подведомственной организации вправе обратиться с письменным ходатайством о продлении срока устранения нарушений в случае невозможности по не зависящим от него причинам устранить выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства в срок, указанный в акте проверки. При наличии уважительных причин и отсутствии угрозы жизни и здоровью работников подведомственной организации срок устранения нарушений может быть продлен уполномоченным органом, но не более чем на 30 календарных дней.
Последствием выявления нарушений трудового законодательства подведомственной организацией является привлечение ее руководителя к дисциплинарной ответственности. Кроме того, уполномоченный орган вправе обратиться в правоохранительные органы или иные государственные органы в целях принятия мер по фактам выявленных нарушений трудового законодательства, в том числе привлечения к ответственности виновных лиц в соответствии с законодательством.
Закон вступает в силу 3 января 2013 года.
Принят Закон Красноярского края "О ежемесячном пособии на ребенка" № 3-876 от 11.12.2012 (с. 158-163).
Закон в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" № 81-ФЗ от 19 мая 1995 года устанавливает размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в Красноярском крае.
По общему правилу, право на ежемесячное пособие имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) (на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка с месяца рождения ребенка по месяц достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения – по месяц окончания им обучения, но не более чем по месяц достижения им возраста 23 лет) в семьях, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края. Из этого правила названным Законом сделан ряд изъятий.
Ежемесячное пособие на ребенка назначается сроком на один год. Его размер составляет 250 рублей. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере составляет 350 рублей и предоставляется на детей одиноких матерей, на детей, у которых оба родителя – инвалиды, или детей из неполных семей, в которых родитель – инвалид, а также на детей из многодетных семей. Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается с применением районного коэффициента.
Родителям, которым ежемесячное пособие на ребенка назначено в соответствии с Законом края от 10 декабря 2004 года № 12-2709 "О ежемесячном пособии на ребенка", Законом края от 18 декабря 2008 года № 7-2658 "О социальной поддержке граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края", Законом края от 18 декабря 2008 года № 7-2660 "О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края" до вступления в силу Закона № 3-876 от 11.12.2012, сохраняется право на получение ежемесячного пособия на ребенка до окончания срока его назначения. С 1 января 2013 года ежемесячное пособие на ребенка выплачивается указанным лицам в размере, установленном названным Законом.
Статьей 12 Закона предусмотрен перечень нормативных правовых актов, утрачивающих свою силу со дня его вступления в силу.
Закон вступает в силу с 1 января 2013 года, но не ранее чем через 10 дней со дня его официального опубликования в краевой государственной газете "Наш Красноярский край".
Указом Губернатора Красноярского края № 275-уг от 14.12.2012 (с. 175-185) внесены изменения в Указ Губернатора Красноярского края от 12.10.2009 № 177-уг "Об утверждении нормативов и удельных весов показателей, необходимых для проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края".
Нормативы показателей, необходимые для расчета неэффективных расходов, а также значения удельных весов, необходимые для проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края, изложены в новой редакции, прилагаемой к Указу № 275-уг от 14.12.2012.
Указ вступает в силу 25 декабря 2012 года.
Постановлением Правительства Красноярского края № 608-п от 16.11.2012 (с. 187-207) утверждена долгосрочная целевая программа "Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений края" на 2013–2015 годы.
Программа реализуется в целях обеспечения безопасных условий жизнедеятельности образовательных учреждений края. Реализация программы в частности предполагает проведение реконструкции или капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений, находящихся в аварийном состоянии, оснащение средствами тревожной сигнализации с подключением к пультам централизованного наблюдения общеобразовательных учреждений. Программой определены объемы и источники финансирования предусмотренных ею мероприятий, механизм реализации, ожидаемые конечные результаты реализации в целом и по периодам реализации, система организации контроля за исполнением программы. Механизм реализации программы предполагает предоставление муниципальным бюджетам на конкурсной основе субсидий на реализацию программных мероприятий. Субсидии предоставляются при условии софинансирования муниципалитетами реализации программных мероприятий в определенных размерах.
Постановление Правительства Красноярского края № 608-п от 16.11.2012 вступает в силу с 1 января 2013 года.
Постановлением Правительства Красноярского края № 655-п от 14.12.2012 (с. 209-215) внесены изменения в Постановление Правительства "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края для реализации проектов по благоустройству территорий поселений, городских округов, критериев отбора и порядка предоставления отчетности об их использовании" № 52-п от 28.01.2011.
Изменения касаются порядка предоставления и рассмотрения заявок на получение субсидий (в частности определено, что проект благоустройства, прилагаемый к заявке, должен состоять из двух этапов реализации), требований к проекту благоустройства, а также форм заявки на участие в конкурсе, отчетов об использовании средств субсидий первому и второму этапам проекта.
Постановление вступает в силу 25 декабря.
Постановлением Правительства Красноярского края № 668-п от 18.12.2012 (с. 236) утверждены предельные тарифы на регулярные перевозки пассажиров и багажа электрическим транспортом по городским маршрутам на территории края.
Предельные тарифы на регулярные перевозки пассажиров и багажа электрическим транспортом по городским маршрутам на территории Красноярского края, за исключением города Красноярска, составляют 13 рублей. В Красноярске предельный тариф составляет 14 рублей.
Постановление вступает в силу 3 января 2013 года.
Постановлением Правительства Красноярского края № 670-п от 18.12.2012 (с. 238-239) утверждены региональные нормативы качества окружающей среды "Допустимые значения радиационного загрязнения природной среды на территории Красноярского края".
Постановление вступает в силу 3 января 2013 года.
Постановлением Правительства Красноярского края № 675-п от 18.12.2012 (с. 242-243) утверждены предельные тарифы на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
Предельные размеры тарифа варьируются в зависимости от расстояния, на которое осуществляется перевозка и количества вагонов в подвижном составе. Минимальный тариф на перевозку пассажира составляет 16 рублей, максимальный – 226 рублей. Для перевозки багажа эти значения составляют 24 и 56 рублей соответственно.
Постановление вступает в силу 3 января 2013 года.
Постановлением Правительства Красноярского края № 687-п от 20.12.2012 (с. 251-254) внесены изменения в Порядок расходования средств резервного фонда Правительства Красноярского края (утв. Постановлением Правительства Красноярского края от 21.07.2009 № 380-п).
Изменения касаются, главным образом, расходования средств резервного фонда на покрытие убытков агропромышленных предприятий. Кроме того оговаривается, что при неполном использовании средств, выделенных из резервного фонда Правительства края, неиспользованные средства резервного фонда не могут быть направлены на другие цели и подлежат возврату в краевой бюджет.
Постановление вступает в силу 25 декабря 2012 года.
Постановлением Правительства Красноярского края № 688-п от 20.12.2012 (с. 254-256) установлены перечень и стоимость услуг, оказываемых по договору о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Красноярского края.
Постановление вступает в силу 3 января 2013 года.