Обзор новелл краевого законодательства (3-7 декабря 2012 года)
3 декабря в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края" (№ 57) опубликован ряд нормативных правовых актов госорганов края, которыми в основном вносились изменения в ранее утвержденные целевые программы, положения о государственных органах края, правила предоставления различных субсидий, административные регламенты предоставления государственных услуг, утверждались тарифы на тепловую энергию.
Право.Ru/Красноярск приводит обзор наиболее значимых нормативных актов госорганов края, опубликованных 3 декабря. Для удобства обзор дополнен ссылками на страницы "Ведомостей высших органов государственной власти Красноярского края", очередной выпуск которых должен выйти 10 декабря.
Указом Губернатора края № 263-уг от 26.11.2012 (с. 11-14) создан координационный совет по реализации национальной стратегии в интересах детей на 2012–2017 годы.
Документом определены полномочия совета, его численность, состав, порядок работы и периодичность заседаний. К основным задачам деятельности совета отнесены: определение способов, форм и этапов реализации национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы на уровне края, а также обсуждение практики реализации национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы в Красноярском крае. В соответствии со стратегией совет должен будет определять способы, формы и сроки реализации таких основных целей государства в области защиты детей как семейная политика детствосбережения, доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей, здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни, равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства, создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия, обеспечение участия самих детей в реализации стратегии. Определено, что совет будет собираться "по мере необходимости", но не реже двух раз в год. Указ вступил в силу с 4 декабря.
Постановлением Правительства Красноярского края № 600-п от 16.11.2012 (с. 44-142) вносятся изменения в региональную адресную программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края" на 2012 год". Документом изменено количество домов, подлежащих капитальному ремонту и показатели капитального ремонта. Изменению также подверглись реестр и перечень многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту в рамках реализации данной целевой программы, выписка из технических паспортов многоквартирных домов, включенных в адресную целевую программу (приложения к документу), которые содержат адресный перечень подлежащих ремонту многоквартирных домов в районах и городах края, суммы расходов на капремонт и источники его финансирования. Всего капитальный ремонт будет проведен в 433 домах, из них 62 находятся в Красноярске. Постановление вступило в силу 4 декабря.
Постановлением Правительства Красноярского края № 602-п 16.11.2012 (с. 145-178) вносятся изменения в долгосрочную целевую программу "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Красноярского края на 2011–2013 годы".
Новой целью программы является "восстановление и экологическая реабилитация водных объектов". В качестве критериев отбора водных объектов для реализации программы названы утрата способности водоема к самоочищению, его нахождение в черте крупных населенных пунктов края вследствие чего объект испытывает антропогенную нагрузку, а также заиление, засорение, зарастание и сниженная пропускная способность водных объектов. Проведение работ по отбору водных объектов края в целях их восстановления и экологической реабилитации запланировано на 2013 год.
В связи с принятием Постановления Правительства края 620-п от 22.11.2012 детализируется и конкретизируется порядок предоставления и расходования субсидий на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности или бесхозяйных. Кроме того, регламентируется порядок и условия предоставления субсидий на разработку проектной документации на строительство, реконструкцию гидротехнических сооружений на территории края, получение положительного заключения государственной экспертизы.
Подраздел программы "Система программных мероприятий", содержащий адресный перечень объектов программы и объемы их финансирования, изложен в новой редакции.
Изменяется общий объем финансирования программы — 352 271,8 тысяч рублей, из них 84 039,1 тысяч рублей – в 2013 году. Постановление вступило в силу 4 декабря.
Постановлением Правительства Красноярского края № 618-п от 22.11.2012 (с. 186-194) изменены краевые нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности в расчете на одного обучающегося муниципальных образовательных учреждений. Постановление вступает в силу 4 декабря.
Постановлением Правительства № 627-п от 29.11.2012 (с. 200-202) утвержден Порядок распределения доходов казенного предприятия Красноярского края. Документ определяет механизм распределения доходов казенного предприятия Красноярского края, полученных от использования имущества краевого казенного предприятия. Такие доходы направляются на финансирование расходов краевого казенного предприятия, предусмотренных сметой доходов и расходов краевого казенного предприятия. Кроме того, документ предусматривает механизм распределения чистой прибыли краевого казенного предприятия. Постановление вступило в силу 4 декабря.
Постановлением Правительства края № 628-п от 30. 11.2012 (с. 202-204) изменено распределение субсидий между муниципальными образованиями Красноярского края, признанными победителями конкурса по отбору муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (отдельных мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края в целях софинансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства. Постановление вступило в силу 4 декабря.
Приказом Министерства здравоохранения Красноярского края № 70-н от 01.11.2012 (с. 224-226) Красноярской краевой клинической больнице предоставлено разрешение на оказание платных медицинских услуг и утвержден их перечень. На платной основе Краевая клиническая больница будет оказывать медицинские услуги, не входящие в территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Красноярском крае, в том числе предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) по договорам с организациями. Приказ вступает в силу 13 декабря.
Приказом Министерства здравоохранения Красноярского края № 71-н от 01.11.2012 (с. 227-233) внесены изменения в Административный регламент предоставления государственной услуги по направлению граждан Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края, в учреждения здравоохранения федерального подчинения для получения высокотехнологичной медицинской помощи за счет средств федерального бюджета (утв. Приказом Министерства здравоохранения края № 36-н от 19.06.2012).
Теперь к заявителям на получение высокотехнологической медицинской помощи (ВМП) наряду с пациентами и их представителями отнесены врачебные комиссии медицинских организаций, в которых проходят лечение и наблюдение пациенты.
Расширены результаты предоставления госуслуги – ее содержание не ограничивается выдачей талона на получении ВМП, но включает в себя согласование с учреждением здравоохранения федерального подчинения предполагаемой даты госпитализации пациента для оказания ВМП и направление пациента в учреждение здравоохранения федерального подчинения для оказания ВМП в запланированный срок. Кроме того, результатом оказания госуслуги могут быть направление пациента на дополнительное обследование или оказание специальной медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Красноярском крае.
Сокращены максимальные сроки принятия заявления к рассмотрению (до 1 дня с даты поступления заявления и необходимых документов), а также сроки выдачи талона на оказание ВМП (до 2 дней с даты оформления талона на ВМП, выписки из протокола решения комиссии). Закреплено, что перечень предоставляемых документов носит исчерпывающий характер. Утверждена форма заявления на предоставление ВМП. Изменен порядок обжалования действия (бездействия) Министерства и его должностных лиц в ходе предоставления госуслуги. Приказ вступает в силу 13 декабря.
Приказом Министерства промышленности и энергетики Красноярского края № 04-47 от 07.11.2012 (с. 252-256) внесены изменения в Административный регламент государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции. Изменен порядок предоставления госуслуги, а также обжалования действий Министерства и его служащих в связи с предоставлением госуслуги. Установлен размер платы за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции — 40 000 рублей за каждый год срока действия лицензии. Приказ вступил в силу 4 декабря.
Приказами Министерства социальной политики Красноярского края № 124-н, 125-н, 126-н от 02.11.2012 (с. 260-324) утверждены три административных регламента, предусматривающих порядок оказания госуслуги гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по выдаче соответствующих удостоверений:
- удостоверения гражданина, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (Приказ № 124-н 02.11.2012);
- удостоверения инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (Приказ № 124-н 02.11.2012);
- специального удостоверения единого образца граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (Приказ № 125-н 02.11.2012);
- удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (Приказ № 126-н 02.11.2012).
Каждый из административных регламентов устанавливает круг заявителей, полномочных обратиться за предоставлением соответствующих госуслуг, сроки предоставления госуслуг, исчерпывающие перечни документов, необходимых для оказания госуслуг, основания для отказа в предоставлении госуслуг, состав, последовательность и сроки осуществления административных процедур при предоставлении госуслуг, порядок досудебного обжалования действий (бездействия) органов, предоставляющих госуслуги и их должностных лиц.
Государственные услуги по выдаче удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставляются на двух уровнях: прием заявления и документов осуществляется органами социальной защиты населения по месту жительства заявителя, принятие решения и выдача удостоверения – Министерством социальной политики края. Каждый регламент содержит перечень управлений социальной защиты населения, участвующих в оказании госуслуги и их контактные данные. Кроме того, документы могут быть поданы через КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (г. Красноярск, ул. 9 мая, 12).
Приказы Министерства социальной политики Красноярского края № 124-н, 125-н, 126-н от 02.11.2012 вступают в силу 13 декабря. С вступлением в силу утвержденных ими административных регламентов прекращают свое действие прежние административные регламенты по тому же предмету, утвержденные Приказами Министерства социальной политики Красноярского края № 672- од от 28.12.2010, № 70-н от 16.07.2012, № 670-од от 28.12.2010, № 75-н от 16.07.2012, № 675-од от 28.12.2010, № 81-н от 16.07.2012.
Приказом Министерства финансов Красноярского края № 115 от 15.11.2012 (с. 359) внесены изменения в Перечень главных администраторов доходов краевого бюджета (Приказ Министерства финансов Красноярского края от 28.02.2012 № 24) – введена строка 412.1 следующего содержания:
- код главного администратора: 368;
- код классификации доходов бюджета: 1 16 02030 02 0000 140;
- наименование кода классификации доходов бюджета: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в части цен (тарифов), регулируемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, налагаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Приказ вступил в силу 4 декабря.