Судья в отставке: Америка и Россия
В рамках Российско-американского регионального семинара по вопросам судейской этики, который прошел сегодня в Красноярске, обсуждался вопрос о статусе судьи в отставке.
Докладчиками по актуальной теме выступили заместитель Председателя ВАС РФ Татьяна Андреева, судья Западного округа штата Мичиган Гордон Квист и заместитель председателя Квалификационной коллегии судей Красноярского края Тамара Машкина.
Как же должен вести себя судья, который вышел в отставку? Помимо ограничений морально-нравственного характера, которые, кстати говоря, мало чем отличаются от запретов для действующего судьи, существуют и ограничения, связанные с трудовой деятельностью. Они существенно осложняют жизнь судьи в отставке и не дают ему возможности устраиваться на работу. Иногда приходится рассчитывать лишь на ежемесячное содержание. А если учесть тот факт, что мало кто из судей дорабатывает до 70 лет, то приходится и вовсе туго.
Татьяна Андреева пояснила, что Комиссия Совета судей по этике часто изучает обращения судей, которые вышли в отставку: служители Фемиды рассматривают возможность работы в госорганах, но им необходимы разъяснения, не будет ли начало новой карьеры поводом для лишения статуса “судья в отставке” и прекращением выплаты ежемесячного пособия. Как отметила заместитель Председателя ВАС РФ, предусмотренные законодательством ограничения предполагают, что судья будет работать до самой старости. Практика же показывает, что из-за непомерной нагрузки на судей многие лишь дорабатывают себе срок для выплаты ежемесячного содержания и подают в отставку. По мнению специалиста, ограничения в трудовой деятельности требуют пересмотра.
Гордон Квист указал на две возможности “выхода на пенсию” американских судей. В одном случае, судья, получивший статус “судья-старейшина”, продолжает работать судьей, получать зарплату и льготы, к нему по-прежнему применимы нормы Кодекса поведения судей США. Другой случай — полный выход в отставку. К таким судьям Кодекс поведения больше не применяется (в отличие от судебной системы России). Они могут быть и адвокатами, и получать такую же зарплату, которую они получали и до выхода на пенсию. Но это не значит, что с полным выходом в отставку и приобретением статуса “бывший судья” с него снимаются все ограничения. Существует Консультативное заключение, рассматривающее варианты карьеры после выхода. Документ говорит о том, что судейские обязанности в этом случае все-таки на первом месте. Так, судьям, которые стали адвокатами, не рекомендуется защищать интересы тех лиц, чьи дела они рассматривали во времена судейской карьеры или допускать к себе обращение “ваша честь” в зале суда. Как отметил сам гость, и у американской, и у российской системы отношений к судьям в отставке есть схожие черты.
Заместитель председателя Квалификационной коллегии судей Красноярского края Тамара Машкина также отметила назревшую необходимость внесения изменений в российской законодательство. По ее мнению, необходимо, как и в Америке, создать сборник рекомендаций для судей в отставке. И учредить полноценный механизм контроля за судьями, которые уже покинули здание суда.