Агропромышленников края поддержат на 100 000 000 рублей
Краевые парламентарии вновь рассмотрят вопрос о поддержке агропромышленного комплекса путем стимулирования сбыта продукции местных производителей и, тем самым, увеличения объема ее производства. Соответствующий законопроект на днях внесен в Законодательное Собрание края.
Ранее для стимулирования сбыта продукции местных производителей в период финансового кризиса 2009-2010 годов принят и реализован Закон Красноярского края “О дополнительных мерах государственной поддержки агропромышленного комплекса края”. Поддерживали сбыт путем продвижения местной продукции через крупные торговые сети как наиболее крупный сегмент и наиболее цивилизованный формат продаж. Вопреки достигнутым эффектам, так и не удалось создать и развить бренд продукции Красноярского края. Не помогла и реклама в СМИ — потребительские предпочтения не изменились.
При оценке ситуации на продовольственном рынке края можно прийти к следующим выводам: в крае на одного человека производится недостаточное количество мяса и мясопродуктов, молока и овощей. И если про овощи можно сказать, что производство сосредоточено в личных подсобных хозяйствах, то о других видах этого утверждать нельзя. Зерна и картофеля производится в достаточном количестве, при этом объем потребления зерна не превышает рекомендуемые рациональные нормы. Только по производству мяса и молока край находится ниже уровня Сибирского федерального округа.
Учитывая практику реализации краевого Закона “О дополнительных мерах государственной поддержки агропромышленного комплекса края”, Правительством Красноярского края внесен новый законопроект с одноименным названием.
Основной новеллой законопроекта яляется предложение его разработчиков в качестве инструмента для решения поставленной проблемы осуществлять государственную поддержку сбыта произведенной продукции как конечного звена цепочки “сельскохозяйственный товаропроизводитель – переработчик – торговля” через новый элемент инфраструктуры продовольственного рынка – “логистических операторов”.
Законопроектом логистические операторы определяются как организацияи, зарегистрированные на территории края, уставная деятельность которых направлена на оказание содействия организациям агропромышленного комплекса края и (или) вновь созданным производителям пищевых продуктов по продвижению производимых ими пищевых продуктов на продовольственный рынок края, в состав членов которой входят не менее 15 организаций агропромышленного комплекса края и (или) вновь созданных производителей пищевых продуктов и не менее 10 организаций торговли края.
При этом планируемый объем финансирования комплекса мероприятий в 2011 году составляет внушительную сумму — 100 000 000 рублей.
Согласно законопроекту предоставлять государственную поддержку планируется по трем направлениям:
1) субсидии логистическим операторам на возмещение затрат, связанных с реализацией комплекса мероприятий по продвижению пищевых продуктов, предоставляются при выполнении установленных Законом условий;
2) субсидии организациям торговли края на возмещение части стоимости закупленных организациями торговли края пищевых продуктов, произведенных организациями агропромышленного комплекса края и (или) вновь созданными производителями пищевых продуктов в размере 5% стоимости прироста закупленных пищевых продуктов к соответствующему периоду предыдущего года без учета налога на добавленную стоимость. Субсидии планируется предоставлять по результатам проверки документов, подтверждающих выполнение показателей плана реализации мероприятий по объемам закупа продукции, произведенной организациями агропромышленного комплекса края и (или) вновь созданными производителями пищевых продуктов;
3) субсидии организациям агропромышленного комплекса на возмещение части затрат, связанных с реализацией произведенных ими пищевых продуктов в организации торговли края в размере 5% прироста стоимости реализованных пищевых продуктов в организации торговли края без учета налога на добавленную стоимость. Субсидии планируется предоставлять по результатам проверки документов, подтверждающих выполнение показателей плана реализации мероприятий по объемам реализации продукции, произведенной организациями агропромышленного комплекса края в организации торговли края.
Субсидии логистическим операторам должны будут предоставляться в размере стоимости работ (услуг), предусмотренных в смете расходов на проведение мероприятий по продвижению пищевых продуктов на текущий месяц. Законопроект предусмативает ежемесячное предоставление таких субсидий при условии достижения в предыдущем месяце (кроме первого) показателей эффективности реализации мероприятий по продвижению пищевых продуктов, предусмотренных планом. Целью предостваления субсидий логистическим операторам явяляется возмещение затрат, понесенных с момента заключения договора о предоставлении государственной поддержки с министерством сельского хозяйства и продовольственной политики края по ноябрь текущего года включительно.
Создание условий для реализации продукции краевых производителей планируется осуществлять через организацию ярмарок и продажи товаров на них, а также путем привлечения организаций для участия в данных мероприятиях. В качестве основных объектов управления в рамках законопроекта выступают малые предприятия торговли (включая микро-предприятия и индивидуальных предпринимателей), а также крупный и средний торговый бизнес, которые занимают более 90% розничного рынка.
Согласно пояснительной записке к законопроекту в период реализации закона планируется увеличить долю оборота пищевых продуктов к концу года: в части малых предприятий торговли – до 5%, в части средних и крупных торговых организаций – на 5-30%. В результате проведенного анализа спрогнозирован ожидаемый рост общего оборота торговых организаций до конца 2011 года, который будет достигнут постепенно от месяца к месяцу (в начале реализации закона результаты ожидаются невысокие, так как должен пройти период оформления документов и выстраивание модели работы).
Предоставление бюджетных инвестиций организациям по созданию оптово-розничных (логистических) центров края на реализацию инвестиционных проектов по созданию оптово-розничных (логистических) центров, осуществляющих переработку продовольственного сырья и реализацию пищевых продуктов, произведенных на территории края, будет осуществляться в порядке, установленном действующим законодательством. По менению разработчиков проекта, выделение данного направления в отдельную статью Закона обусловлено тем, что реализация инвестиционных проектов по созданию системы логистики на продовольственном рынке края является одним из основных приоритетов развития агропромышленного комплекса края на современном этапе.
Финансирование путем предоставления бюджетных инвестиций на реализацию инвестиционных проектов по созданию оптово-розничных (логистических) центров, осуществляющих переработку продовольственного сырья и реализацию пищевых продуктов, произведенных на территории края, будет осуществляться за счет средств Инвестиционного фонда Красноярского края.
Ознакомиться с текстом проекта Закона Красноярского края “О дополнительных мерах государственной поддержки агропромышленного комплекса края” можно здесь.