УФАС доказало необходимость автобусного маршрута до аэропорта "Емельяново"
Арбитражный суд Красноярского края подтвердил законность решения УФАС, призвавшего краевое министерство открыть маршрут до аэропорта "Емельяново".
В прошлом году Красноярское УФАС признало ООО "Крас-Бус" нарушившим ФЗ "О защите конкуренции". Антимонопольщики заявили, что фирма осуществляет регулярные пассажирские перевозки по маршруту "г. Красноярск – а/п Емельяново" под видом заказных, с нарушением предусмотренных законодательством требований к осуществлению перевозочной деятельности. Это ставит фирму в преимущественные условия по отношению к другим участникам рассматриваемого рынка и может иметь результатом причинение ущерба последним. Обществу предписали прекратить обманывать потребителей.
Перевозчик взял паузу на раздумье, после чего в январе года нынешнего направил в Управление заявление о пересмотре принятого решения. В заявлении было указано, что общество осуществляет перевозки по маршруту на основе договора, заключенного с заказчиком – ООО "ЭРА Терминал", действующим от своего имени и от имени ООО "Аэропорт Емельяново" в целях повышения качества аэропортовых услуг. Рейсы автобусов являются заказными, и заказываются на определенные часы, график/расписание и его изменение инициируется заказчиком. Кроме того, Общество приложило копию обращения ООО "Аэропорт Емельяново", адресованного министру транспорта и руководителям автотранспортных предприятий Красноярска, из которого следует, что пассажиры испытывают затруднения, связанные с необходимостью ожидания проходящих междугородних автобусов, которые не всегда останавливаются в аэропорту Емельяново, а также в ночное время, когда пригородное сообщение вообще отсутствует. В соответствии с этим ООО "ЭРА Терминал" был заключен договор об оказании услуг.
В процессе пересмотра решения и предписания Управление выяснило, что процедура открытия междугородного маршрута в Красноярском крае полностью не урегулирована. Согласно ст. 6 ГК РФ, в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения; в данном случае, это Приказ Минтранса РФ "Об утверждении порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами РФ". В соответствии с ним инициаторами открытия регулярных автобусных маршрутов могут выступать юридические и физические лица. К перевозкам пассажиров по регулярным маршрутам допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие соответствующие лицензии.
Было установлено, что ООО "Аэропорт Емельяново", в связи с жалобами, поступающими от пассажиров, обратилось к чиновникам с просьбой в содействии привлечения автотранспортных предприятий для запуска автобусов и маршрутных такси из Красноярска в аэропорт, поскольку пассажиропоток составляет в среднем за сутки более 4,6 тысяч пассажиров зимой и около 7,5 тысяч пассажиров летом. Около 20% вылетающих и прилетающих пассажиров пользуются услугами пригородных автобусов. Однако в министерстве транспорта в открытии маршрута отказали.
Исходя из этого, в июне нынешнего года Управление признало уже Минтранспорта края нарушившим требования ч.1 ст. 15 Федерального закона "О защите конкуренции". Чиновникам выдали обязательное для исполнения предписание отозвать необоснованный отказ, а также рассмотреть заявление "Крас-Бус" об открытии маршрута. Оспорить решение антимонопольщиков в суде чиновникам не удалось – 30 октября Арбитражный суд края признал его законным и обоснованным.