Законодательное Собрание: "Мнение населения при строительстве опасных производств обязательно"
Вчера, 11 апреля, на заседании Комитета по природным ресурсам и экологии депутаты краевого парламента рассмотрели законопроект "О внесении изменений в Закон края "Об охране окружающей среды в Красноярском крае", предусматривающий обязательный учет общественного мнения при строительстве и размещении объектов, деятельность которых может причинить ущерб окружающей среде.
Особенностью заседания комитета стало присутствие на нем исполняющего обязанности главы Красноярска Эдхама Акбулатова, представившего вариант "антиферросплавного" законопроекта, разработанного депутатами Городского совета Красноярска.
"Хотя прямо и не говорилось, что законопроект инициирован ситуацией, связанной с предполагаемым строительством ферросплавного завода, но косвенно это подтверждалось", — отметили в пресс-службе Законодательного Собрания Красноясркого края.
С разъяснительным докладом перед депутатами выступила руководитель экспертно-правового управления Законодательного Собрания Светлана Мигаль. В частности, она отметила, что именно председатель Законодательного Собрания Александр Усс дал поручение экспертно-правовому управлению разработать краевой законопроект, регулирующий выявление мнения населения при размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде. Учет мнения населения в таких случаях предусмотрен федеральным законодательством, однако комплексного подхода к решению этого вопроса нет, единый механизм выявления и учета мнения населения в федеральном законодательстве отсутствует. Что касается природоохранного законодательства, то оно находится в совместном ведении Федерации и регионов, то есть субъекты РФ вправе принимать соответствующие законы по своей инициативе, и Красноярский край может здесь применить опережающее правовое регулирование.
Рассмотренный депутатами законопроект как раз и регулирует порядок выявления мнения населения при строительстве опасных объектов. Законопроектом предусмотрено несколько форм выявления мнения населения — собрания граждан, публичные слушания и т. п. В документе предполагается следующий механизм: хозяйствующий субъект — инициатор строительства опасного объекта в определенные сроки уведомляет краевые власти о своем намерении, чтобы те могли своевременно выявить мнение населения и учесть его при принятии соответствующего решения. Далее предложена такая схема: орган исполнительной власти края в сфере природопользования передает это уведомление в органы местного самоуправления территории, на которой намечено строительство опасного объекта. А затем местные власти будут выявлять мнение населения конкретного муниципального образования, возможен также учет мнения жителей прилегающих территорий.
Как объяснил своим коллегам председатель комитета Александр Симановский, пока в законопроекте лишь зафиксированы правовые формы. Он предложил своим коллегам принять в первом чтении вариант законопроекта, разработанный в краевом парламенте. Затем создать рабочую группу совместно с депутатами Красноярского городского Совета, юристами, сделать закон единым для края и 18 апреля на очередном заседании комитета рассмотреть законопроект для принятия во втором чтении на ближайшей сессии Законодательного Собрания.