УФАС осудил выбор победителя торгов по "интуитивно установленным критериям"
Арбитражный суд Красноярского края подтвердил законность позиции УФАС, признавшего недопустимым определение победителя торгов на основании "интуитивно установленных критериев".
2 декабря Арбитражный суд Красноярского края оставил в силе решение и предписание Красноярского УФАС России о признании Администрации сельского поселения Караул муниципального образования "Сельское поселение Караул" Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края нарушившей требования Закона о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (дело А33-14721/2011).
В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "Про" на действия конкурсной комиссии сельской администрации при проведении открытого конкурса, предметом которого являлось оказание услуг по осуществлению аудита бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности муниципального унитарного предприятия сельского поселения Караул "Коммунальщик" за 2009-2010 годы. По мнению подателя жалобы, конкурсная комиссия нарушила порядок определения победителя торгов в части порядка оценки и сопоставления конкурсных заявок.
При рассмотрении жалобы выяснилось, что конкурсной документацией установлены следующие критерии оценки и сопоставления конкурсных заявок: цена контракта; опыт работы в области осуществления аудиторских и консалтинговых услуг не менее трех лет; наличие клиентской базы, дающей представление о знании специфики отрасли ЖКХ. В соответствии с протоколом оценки и сопоставления конкурсных заявок победителем конкурса признано ООО "Профитек" с итоговым рейтингом равным 89 баллов, а второе место присвоено ООО "Про" - 80 баллов.
В результате анализа протокола оценки и сопоставления заявок Красноярское УФАС России установило, что конкурсной комиссией проводилась оценка и сопоставление заявок по двум критериям: цена контракта; качество услуг и/или квалификация участников размещения заказов. При этом такой критерий оценки, как качество услуг и/или квалификация участников размещения заказов, конкурсной документацией не установлен. В соответствии с требованиями Закона о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять заявки по критериям и в порядке установленном в конкурсной документации. Таким образом, "конкурсная комиссия по существу самостоятельно определяла критерии, их содержание, не отразив при этом свое понимание критериев ни в протоколе, ни в каком-либо ином документе, что дало возможность конкурсной комиссии оценивать критерии по собственному усмотрению", - резюмировали в краевом УФАС.
В итоге, УФАС по краю было принято решение о признании жалобы обоснованной, а конкурсной комиссии - нарушившей требования статьи 28 Закона о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. В соответствии с выданным Красноярским УФАС России предписанием конкурсной комиссии необходимо было отменить протоколы составленные в ходе размещения заказа. Тем не менее, не согласившись с решением Комиссии Красноярского УФАС России, Администрация сельского поселения "Караул" обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительными решения и предписания Красноярского УФАС России. В результате рассмотрения материалов дела Арбитражный суд Красноярского края признал решение и предписание Красноярского УФАС России законными и обоснованными.