Депутаты не смогли решить, нужен ли Красноярску статус столицы
Вчера в Законодательном Собрании края прошел круглый стол "О статусе города Красноярска как административно-политического центра Красноярского края". В заседании принимали участие члены комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества, а также представители губернатора, правительства, администрации и Совета депутатов города Красноярска.
Как сообщает пресс-служба ЗС, законопроект о статусе Красноярска в различных видах рассматривался трижды, начиная с 1997 года, когда он выдвигался депутатами Городского Совета. С тех пор велась работа по разделению плюсов и минусов столичного статуса Красноярска, было достигнуто соглашение по 20 позициям с администрацией Хлопонина, но окончательного вердикта так и не было вынесено.
¶Так, ст. 28 Устава Красноярского края предусмотрено, что административно-политическим центром края и местом пребывания Законодательного Собрания края, Губернатора края и Правительства края является город Красноярск. Статус города Красноярска как административно-политического центра края определяется законом края. Такой акт еще не принят и находится в стадии разработки, следует отметить, что большинство субъектов в России не имеют таких законов. Тем не менее, столицы имеют Брянская, Челябинская, Ульяновская области, есть столица и у наших соседей в Кемеровской области. Правовое положение этих региональных столиц регулируется законами субъектов Федерации о статусе их административных центров.
Город, который является административным центром края, нужен субъекту Федерации для осуществления части государственных функций. Кроме того, осуществление городом государственных функций требует его дополнительного финансирования. Меняется и взаимодействие региональных и красноярских властей. Все это и должно быть отражено в краевом Законе. При разработке такого закона краевые и муниципальные органы власти должны определить систему взаимодействия и закрепить их в нормативном акте.
Перед парламентариями и чиновниками с анализом законодательной базы, регулирующей отношения субъекта федерации и административного центра, выступила советник комитета Ирина Толстикова. На сегодняшний день подобные законы приняты в 25 субъектах Российской федерации. Суть принятых законов:
- закрепить статус административного цента, как место нахождения высших органов государственной власти субъекта, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, представительств субъектов Российской Федерации, иностранных государств, международных и межправительственных организаций, а также органов управления организаций, обеспечивающих деятельность органов государственной власти по предметам ведения субъекта и предметам совместного ведения субъекта и Российской Федерации.
- определить его функции связанные с нахождением центра
При обсуждении законопроекта и доклада точки зрения участников дискуссии разделились. Признавая необходимость и актуальность данного законопроекта, выступающие обращали внимание на дополнительные издержки, которые несет на себе статус столичности. В заключении обсуждения, по предложению Алексея Клешко, было решено, что правительству и администрации города Красноярска необходимо совместно разработать программу города именно как административно-политического центра территории. Поскольку эта особенность и без дополнительного законодательного регулирования учитывается при формировании целевых программ (например, "Дороги Красноярска"), совместное проектирование не должно вызвать проблем. И уже затем, с учетом совместной программы, вернуться к законодательному отношений субъекта и его столицы.