Мировая юстиция-2018: за что и как судили
В Агентстве по обеспечению деятельности мировых судей подвели итоги рассмотрения дел мировыми судьями в 2018 году. Нагрузка мировых судей по гражданским и административным продолжает расти. Мировые судьи стали чаще осуждать к лишению свободы. Граждане не спешат отдавать долги, оплачивать жилье, коммунальные услуги и налоги. Чаще всего граждан штрафовали за несвоевременную уплату административных штрафов и нарушение сроков предоставления налоговых деклараций.
Цифры растут
Число административных и гражданских дел, поступающих к мировым судьям, продолжает увеличиваться год от года. Несмотря на средние показатели судейской нагрузки, распределяется она неравномерно: значительно больше дел поступает мировым судьям Красноярска, и намного меньше судьям северных территорий края — Эвенкии, Таймыра, Норильска, Игарки. Незначительно сократилось лишь число поступивших мировым судьям уголовных дел.
Наиболее заметно увеличилось число административных и гражданских дел, поступивших мировым судьям. За год их количество возросло на 93 744 дела. Всего за 12 месяцев прошедшего года в районные (городские) суды и мировым судьям края поступило 626 506 гражданских и административных дел, из них к мировым судьям – 82 %.
По сравнению с 2017 годом среднемесячная нагрузка на судей по поступившим гражданским и административным делам выросла на 54 дела и составила 290,7 дела в месяц. Этот показатель сильно варьируется в зависимости от места расположения судебного участка: некоторым городским, и в первую очередь красноярским, судьи поступает 800-500 дел в месяц, а их коллегам с севера края – всего 40-70 дел за тот же период.
В 2018 году мировые судьи получили 126 149 дела об административных правонарушениях. Это 93 % всех административных дел. Оставшиеся 7 % приходятся на долю районных судов. По сравнению с 2017 годом число дел об административных правонарушениях, поступивших мировому судье, выросло в среднем на 5, а среднестатистическая нагрузка по этой категории составила 72 дела в месяц. У отдельных судей в Красноярске этот показатель в 2-3 раза превышает среднее значение, колеблясь в рамках 243-143 дел, тогда как в северных территориях он значительно ниже – минимальные показатели 12-23 поступивших дел в месяц.
Что касается поступивших на рассмотрение мировых судей уголовных дел, то их количество незначительно снизилось. За 2018 год мировым судьям поступило 11 014 уголовных дел, что на 722 дела меньше, чем в 2017 году. На долю мировых судей пришлось 47,8% от общего числа поступивших уголовных дел в районные (городские) суды и мировым судьям края — 23 048 дел. Средняя нагрузка по поступившим уголовным делам осталась почти неизменной — 6,2 дела на судью в месяц. В 2017 году этот показатель равнялся 6,69 дела. Вдвое уголовных дел досталось судьям из Березовского, Ужурского, Енисейского районов, Енисейска. А их число у судей северных территорий не превышало 1-2 дел в месяц.
Кого, за что и как осудили
В 2018 году мировые судьи края рассмотрели 11 179 уголовных дел. Это на 678 дел меньше, по сравнению с 2017 годом. По оконченным уголовным делам средняя ежемесячная нагрузка на одного мирового судью составила 6,4 дела. У отдельных судей Березовского, Енисейского районов, Енисейска, Канска этот показатель выше в два с лишним раза. В то же время судьи Эвенкии, Таймыра оканчивали не более 1-2 уголовных дел в месяц. В 2018 году на четверть выросло число уголовных дел, рассмотренных мировыми судьями с нарушением процессуальных сроков. Если в 2017-м году срок рассмотрения нарушен по 177 делам, то в 2018-м уже по 224. Всего с нарушением срока рассмотрено 3% от общего количества оконченных дел.
Приговоры постановлены по 7 589 делам, что составляет 67,9% от общего количества оконченных дел. Осуждено 7 580 лиц, среди которых 48 несовершеннолетних. Принудительные меры медицинского характера применены в отношении 66 невменяемых, что на 18 случаев меньше, чем в 2017 году.
Более чем на треть выросло число оправдательных приговоров: с 30 в 2017 году до 42 в 2018-м. Из них 40 подсудимых оправданы по делам частного обвинения. В отношении 39 лиц уголовные дела прекращены по реабилитирующим основаниям, в 35 случаях по делам частного обвинения. По другим основаниям уголовные дела прекращены в отношении 1 833 лиц. В отношении 60 лиц уголовные дела возвращены прокурору для устранения недостатков в порядке ст. 237 УПК.
Больше всего мировые судьи осуждали за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта – ст. 263 – 271.1 УК РФ. По этим статьям окончено 3 696 дел, осуждено 3 032 человека или или 40% от общего числа осужденных. Немногим менее — 2 621 человек или 34,6% — осуждено за прочие преступления, в основном такие как угроза убийством, злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, умышленное уничтожение или повреждение имущества, побои. В числе "прочих" окончено 4 285 дел. По ст. 158 УК за кражи осуждено 986 лиц или 13% всех осужденных; всего по этой статье окончено 1 534 дела. За умышленное причинение тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью по ст. 111, 112 УК осуждено 177 человек или 2,3%. Окончено 352 таких дела. По 282 делам о мошенничестве по ст. 159, 159.1-159.6 УК осуждено 166 человек или 2,2% от всех осужденных. За совершение преступлений против личности по делам 265 оконченным делам частного обвинения осуждено 93 человека или 1,2% осужденных.
Также мировые судьи выносили обвинительные приговоры за совершение преступлений против лиц, осуществляющих правосудие и предварительное расследование, других представителей власти по ст. 294 – 298.1, ст. ст. 317 — 321 УК (87 человек), экологических преступлений, предусмотренных ст. 246 — 262 УК (91 человек), мелкого хищения (84 человека), присвоения или растраты (67 человек), мелкого взяточничества (51 человек).
Мировые судьи стали чаще приговаривать к лишению свободы и реже назначать наказание, не связанное с ее лишением.
К лишению свободы мировые судьи в 2018-м году приговорили 1 149 лиц. Это на 495 человек или 43% больше, чем в предыдущем году.
Наиболее значительным образом сократилось число осужденных к обязательным работам – с 3584 человек в 2017-м до 2 756 в 2018-м году. Следом – сокращение приговоров с условным осуждением: условное осуждение к лишению свободы получили 993 лица, что на 240 человек или 24% меньше показателя 2017 года; к иным мерам условного осуждения приговорено 471 лицо, что также на 55 человек или 11,6% менее, чем в 2017-м году. Количество приговоренных к ограничению свободы сократилось с 225 до 202 лиц, к штрафу – с 765 до 749 лиц.
Среди не связанных с лишением свободы видов наказания выросло только число приговоров с назначением исправительных работ: в 2018-м к ним приговорено 1 192 человека, что на 158 человек или 13% больше, чем в 2017-м.
По составу среди осужденных мировыми судьями больше всего оказалось трудоспособных, не работающих, не учащихся (без постоянного источника дохода) — 4 718 или 62,2%. Нетрудоспособных осуждено 140 или 1,8 %, безработных – 82 или 1 % от общего числа осужденных. Более половины всех осужденных — 4 190 или 55,3% — совершили преступление в состоянии алкогольного опьянения. Почти каждое третье преступление совершено ранее судимыми, имеющими неснятую или непогашенную судимость. Таких 2 304 человек или 30,4% всех осужденных. Среди осужденных 1131 человек или 14,9 % — женщины.
О чем чаще всего спорили
Самые многочисленные категории дел в производстве мировых судей – гражданские и административные споры. В 2018-м году на их долю пришлось 82% всех оконченных дел. За этот год количество таких дел возросло на 92 222, а всего мировые судьи рассмотрели 509 100 дел. Из них 99 496 или 20 % административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства.
С нарушением процессуально установленных сроков рассмотрено 4942 дела. Это на 1 % или 117 дел больше чем в 2017 году.
Среднекраевая месячная нагрузка по оконченным гражданским и административных делам на одного мирового судью по сравнению с 2017 годом увеличилась на 53 дела и достигла 290,3 дел. Однако у судей Красноярка и краевых городов она в 1,7-2,5 раза превышает среднекраевое значение. Наибольший показатель зафиксирован у мировых судей Советского района Красноярска, которые в среднем в месяц рассматривали 780-791 дело. В то же время у судей северных территорий этот показатель в пять-десять раз ниже среднего. Так, судьи Эвенкии и Таймыра рассматривали 32-65 дел в месяц.
Судебные акты приняты по 502 302 делам (84 %), удовлетворены 499 818 заявленных требований. В 92 % случаев рассмотрение гражданских дел окончилось вынесением 467 477 судебных приказов. 4 % приходится на заочные судебные решения. Они вынесены по 17 482 делам.
Всего мировые судьи присудили взыскать 17 473 787 037 руб. Из них 1 634 978 987 руб. или 10% от этой суммы – по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций.
Самая распространенная категория рассмотренных мировыми судьями гражданских дел – споры о взыскании сумм по договору займа или кредитному договору. За год их число выросло почти вдвое — на 75 729 штук. В 2018-м году их рассмотрено 185 355 или 37 % от всех оконченных производством дел. На втором месте споры о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию. Здесь также наблюдается прирост на 23 737 дел по сравнению с 2017-м годом. В 2018-м году завершено производство по 159 836 таких делам или 32 % от всех оконченных дел. По 2% приходится на споры, связанные на с расторжением брака супругов, имеющих детей (9092 дел), а также о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей (8828 дел). 1 % оконченных дел пришелся на споры о защите прав потребителей – 4123 дел, что на 1 923 дел больше, чем в 2017-м году.
За что чаще всего штрафовали
За 2018 год мировые судьи рассмотрели 124 865 дел об административных правонарушениях или 93% всех дел этой категории, рассмотренных районными судами и мировой юстицией. Число дел об административных правонарушениях выросло на 8 129 штук.
Самая распространенная категория дел об административных правонарушениях в производстве мировых судей – неуплата административного штрафа: по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ рассмотрено 22 800 дел или 18,3 % от общего их числа. Следом идет ст. 15.5 КоАП – нарушение сроков представления налоговой декларации. По ней рассмотрено 17 379 дел или 13,9 %. Затем – ст. 15.6 КоАП – непредставление (несообщение) сведений, необходимых для осуществления налогового контроля по которой окончено 11 974 дела или 9,6 %. Около 4 % от числа рассмотренных дел приходится на дела о побоях (ст. 6.1.1. КоАП), мелком хищении (ст. 7.27 КоАП) и невыполнении законных предписаний контролирующих органов (ст. 19.5 КоАП). Примерно по 3 % набрали невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ст. 12.26 КоАП), несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (ст. 19.24 КоАП), а также появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21 КоАП). По ч. 2 ст. 12.7 КоАП за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами рассмотрено 2 848 дел или 2,3 %.
Административному наказанию подверглось 111 076 лиц, из них юридических – 4 420, или 4,0 % от общего числа лиц, привлеченных к административной ответственности, должностных – 31 696, или 28,5 %. Наложено 2 211 876 428 руб. штрафов, из которых взыскано принудительно и уплачено добровольно только 137 709 116 руб. или 6,2 %.
С нарушением срока рассмотрено 1 350 дел об административных правонарушениях или 1,1 %. Это на 736 дел больше, чем в 2017 году. В среднем на одного мирового судью пришлось 71 дело об административных правонарушениях в месяц. У мировых судей Красноярске она оказалась выше в 2-3 раза, в то время как у судей Таймыра, Эвенкии, Норильска, не превышала 23-12 дел в месяц.
Мария Петрова
Источник: Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края