427Документов
доступно
Новости

ВС: прежде чем лишить субсидии за долги, нужно разобраться в их причинах

Верховный суд отменил два противоположных решения судов о предоставлении субсидий ветерану труда, задолжавшей внушительную сумму взноса на капремонт. Суд первой инстанции счел, что просрочка уплаты взноса более двух месяцев – не повод прекращать выплату субсидий. Апелляция заняла противоположную позицию. Но ни один из  судов не выяснял причин образования задолженности. Верховный суд указал на необходимость этого, и отправил дело на новое рассмотрение.

Управление соцзащиты населения Железнодорожного района Красноярска  прекратило выплачивать жилищные субсидии ветерану труда по причине того, что она девять месяцев  не платила взносов на капитальный ремонт.  Ее задолженность достигла  3 634 руб. Чиновники указали, что для получения субсидий необходимо своевременно вносить плату за жилье, включая взнос на капремонт. 

Законом Красноярского края  "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг" от 17.12.2004 г. № 13-2804 предусмотрена возможность приостановления выплаты субсидии при наличии задолженности по оплате жилья более 2 месяцев. Согласно п. 4 ст. 20.1 этого закона, если  в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении выплаты субсидии задолженность не погашена при отсутствии уважительных причин ее образования,  предоставление субсидий прекращается.

Прокурор района подал иск в защиту интересов ветерана, требуя возобновить предоставление ветерану  жилищных  субсидий  и погасить образовавшуюся задолженность.

Железнодорожный районный суд Красноярска удовлетворил иск, руководствуясь законом "О ветеранах",  согласно которому истице, как ветерану труда, положена  жилищная субсидия (дело № 2-1441/2018).

При этом суд сослался на определение  Верховного суда от 03.06.2015 по делу № 53-АПГ15-24 о признании недействующими отдельных положений п. 4 ст. 20 краевого закона "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг".  В нем указано, что "предоставление мер социальной поддержки определенной категории граждан является публично-правовой обязанностью органов государственной власти, заключающейся в установлении такого порядка их реализации, который обеспечивал бы социально незащищенным гражданам получение законных льгот в полном объеме без возложения дополнительных обязанностей и введения каких-либо ухудшающих их положение условий, способных создать препятствия для реализации социальных прав".

Красноярский краевой суд, куда управление соцзащиты подало апелляционную жалобу, решение отменил, и в удовлетворении иска отказал (дело № 33-11050/2018).

Судейская коллегия сочла решение чиновников правильным, поскольку просрочка оплаты жилья истицей длилась более 2 месяцев, и после направления ей органом соцзащиты уведомления  о приостановлении субсидий задолженность не погашена. Тем самым есть основания для применения п. 4 ст. 20 краевого закона "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг".  Что касается определения ВС о признании этой нормы недействующей, краевой суд пояснил, что в нем речь шла лишь о правах инвалидов, да и то в той мере, в какой это связано с регулярным предоставлением ими документов для получения субсидий. А значит, он не применимо к делу истицы.

По кассационной жалобе ветерана Верховный суд отменил оба решения в связи с "существенным нарушением норм материального и процессуального права" (дело № 53-КГ 19-1).

Коллегия судей согласилась с тем, что федеральные "Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (утв. постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 761), и  краевой закон "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг" допускают  приостановление и последующее прекращение  выплаты субсидии при наличии  задолженности по оплате жилья, включая взносы на капитальный ремонт, за два и более месяца.

Однако при принятии решения о приостановлении выплаты жилищной субсидии орган соцзащиты должен установить причины образования задолженности. Такая обязанность предусмотрена п. 57 "Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".  Следующий пункт этих Правил устанавливает, что при наличии уважительных причин образования задолженности предоставление субсидии "возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии".  К уважительным причинам документ относит стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок, но их список не окончателен, и определяется в каждом конкретном случае. Аналогичные правила закреплены и краевым законом "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг".

Таким образом, приостановление и прекращение выплаты жилищных субсидий возможно только  в случае отсутствия уважительных причин образования задолженности по оплате жилья. Отсутствие этих причин должно быть установлено органом соцзащиты при принятии решения об отказе в выплате субсидии.

 "Само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки", — говорится в п. 47 постановления Пленума ВС от 27 июня 2017 г. № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности". Далее в том же документе  указано на обязанность суда при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья выяснить причины образования задолженности, период ее образования, а также установить какие меры предприняты по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Суды первой и апелляционной инстанции этих обстоятельств не выясняли, и не задавались вопросом о том пытался ли орган соцзащиты оценить уважительность причин просрочки оплаты жилья ветераном.

Более того, краевой суд сделал вывод об отсутствии у истицы уважительных причин для просрочки оплаты жилья, без ее участия в судебном заседании и дачи ею пояснений по делу.  Прокурор краевой прокуратуры требований истицы не поддержал. ВС счел такой  подход к рассмотрению спора о мерах соцподержки ветерана труда "формальным", и направил дело  на новое рассмотрение в краевой суд для установления всех необходимых обстоятельств.

Напомним, ранее Верховный суд обязал краевое государственное предприятие  "Губернские аптеки" компенсировать инвалиду по онкологическому заболеванию стоимость самостоятельно приобретенного лекарства, которое должно было быть выдано бесплатно (см. "В Верховном суде рассказали, как получить компенсацию за льготные лекарства").

 

Мария Петрова

Тема: Судебная практика
Суд: Верховный суд РФКрасноярский краевой судЖелезнодорожный районный суд Красноярска
   
Разместить на:


18 октября 2019
15:07 Попытка помочь отмыть квартиру от следов убийства обернулась уголовным делом для железногорца
37-летнего жителя Железногорска заподозрили в укрывательстве преступления (ст. 316 УК РФ), об этом сообщили 18 октября в краевом следственном комитете.
13:45 Главбуха краевого сельхозпредприятия заподозрили в незаконном обороте денежных средств
В Красноярском крае главного бухгалтера предприятия, занимавшегося куплей-продажей зерна, подозревают в неправомерном обороте денежных средств. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
11:40 Четверо фигурантов уголовного дела о пожаре в "Зимней Вишне" покинут СИЗО
Пожарных и установщиков пожарной сигнализации в сгоревшего в Кемерово торгового центра "Зимняя Вишня" отпустят из СИЗО. Об этом сообщает сайт vse42.ru со ссылкой на ТАСС.
17 октября 2019
16:24 "Сбербанк" взыскал с наследницы задолженность по кредитной карте
Наследнице заемщицы "Сбербанка" не удалось оспорить 141 904 руб. долга по кредитной карте. Суды взыскали с нее сумму задолженности и накопившиеся проценты, поскольку наследник, принявший наследство отвечает по долгам наследодателя, в том числе кредитным обязательствам, в пределах стоимости унаследованного имущества.
10:00 Деревообрабатывающее предприятие Сосновоборска оштрафовали за работу без лицензии
По заявлению прокурора Сосновоборска Арбитражный суд Красноярского края оштрафовал организацию за деятельность без лицензии. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевой прокуратуры.
16 октября 2019
17:10 Домовладелец отсудил более 190 000 руб. за некачественные пластиковые окна
По иску краевого управления Роспотребнадзора в пользу заказчика пластиковых окон взыскано 192 941 руб. Первоначальная цена договора составляла 115 000 руб. Продавец настаивал на том, что покупатель самостоятельно установил окна. Но показания рабочего-монтажника в суде свидетельствовали об обратном.
14:39 Вырубленные березы стали поводом для двух уголовных дел
В Красноярском крае возбудили два уголовных дела о незаконной рубке лесных насаждений. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевой прокуратуры.
12:11 Подозреваемых в смертельном избиении красноярца арестовали
Подозреваемых в смертельном избиении красноярца арестовали на два месяца. Подробности рассказали в ГУ СК РФ по краю.
15 октября 2019
15:35 Обернувшийся травмой ребенка павильон стал поводом для уголовного дела
Обернувшийся травмой ребенка павильон стал поводом для уголовного дела. Его должны были снести еще в августе.
13:17 Норильского предпринимателя вынудили заплатить за футболки со Свинкой Пеппой
Судебный пристав отдела по району Талнах Норильска Красноярского края взыскал с индивидуального предпринимателя компенсацию материального ущерба за нарушение авторского права. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе УФССП по краю.
11:24 "Сибиряк" отсудил у Управления капитального строительства 136 млн рублей за объект Универсиады
Суд удовлетворил требование ООО "Управляющая строительная компания "Сибиряк" о взыскании с КГКУ "Управление капитального строительства" 136 000 000 рублей.
14 октября 2019
20:06 Краевой суд обязал выплатить компенсацию за оскорбительные посты в соцсети
За чересчур эмоциональные комментарии к размещенному "В контакте" посту двум жительницам Железногорска придется заплатить по 10 000 руб. компенсации морального вреда его автору. Красноярский краевой суд указал – оскорбительные реплики являются злоупотреблением правом на свободу слова и выражения мнения.
15:06 Администрация района погасила долг по субсидиям только после вмешательства прокуратуры
В Красноярском крае после вмешательства транспортного прокурора администрация муниципального района погасила задолженность по перечислению субсидий.
13:17 Красноярский детский сад закрыли после травмы ребенка
Прокуратура Железнодорожного района Красноярска проверила частный детский сад после обращения горожанки. Женщина пожаловалась, что ее дочери причинили телесные повреждения в детском саду на ул. Калинина, 18.
11:41 Начальницу отдела архитектуры и градостроительства района края накажут за незаконное разрешение
В Минусинском районе начальника отдела архитектуры и градостроительства заподозрили в превышении должностных полномочий. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
11 октября 2019
18:30 Первое заседание осенней сессии краевого парламента: новые законы
На первом заседании VIII сессии Заксобрание приняло ряд законов. Повышаются шансы обманутых дольщиков на получение жилья. В крае станет больше наград и почетных граждан. Детям войны увеличат выплаты ко Дню Победы. Муниципальные чиновники не смогут штрафовать за нарушение правил бухучета. Главы муниципальных контрольно-счетных органов получат классный чин без экзамена.
15:13 Граждан Китая оштрафовали на 500 тыс. руб. за попытку дать взятку сотруднику УФСБ
В Боготоле к штрафам в размере 500 тысяч рублей приговорены граждане Китая, предлагавшие взятку сотруднику УФСБ. Подробности рассказали в Западно-Сибирской транспортной прокуратуре.
12:23 Дело поджигателей красноярской мэрии ушло в суд
Мужчин, которые 3 марта 2019 года попытались поджечь здание администрации Красноярска, осудят в ближайшее время. Полиция города сообщила о завершении расследования уголовного дела.
11:35 Дело Аркадия Волкова перешло в режим открытого процесса
В Красноярском краевом суде состоялось очередное заседание по рассмотрению апелляционных жалоб со стороны защиты и апелляционного представления государственного обвинителя на приговор Железнодорожного суда от 30 мая 2019 года в отношении Аркадия Волкова. Об этом сообщили сегодня в пресс-службе Красноярского краевого суда.
10 октября 2019
16:02 Вербовавших террористов жителей края отправили в колонию на девять лет
Суд приговорил к девятилетнему заключению в колонии строгого режима жителей Красноярского края. Их обвинили в террористической пропаганде. Подробнее об этом рассказали в УФСБ края.
14:36 Производственно-строительную компанию "Союз" признали банкротом
Производственно-строительную компанию "Союз" признали банкротом. Подробности рассказали в пресс-службе Арбитражного суда края.
10:19 Выброшенный в окно щенок обернулс для красноярца исправительными работами
Мировой суд рассмотрел уголовное дело в отношении красноярца, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 245 УК РФ (жестокое обращение с животными, повлекшее его гибель).
9 октября 2019
17:14 Первое заседание VIII сессии парламента края: назначения и законотворчество
В ходе первого заседания осенней сессии парламентарии назначили мировых судей и главу счетной палаты края, а также рассмотрели ряд законопроектов. Круг избирателей на региональных и местных выборах расширится. Служащих и работников МФЦ будут штрафовать за волокиту. Штрафы за игнорирование депутатских запросов не вырастут. Погорельцы станут собственниками жилья.
14:31 Дорогу на Цимлянской отремонтировали только после вмешательства прокуратуры
Прокуратура края провела проверку по сообщению СМИ о бездействии мэрии Красноярска при строительстве коммунальной и транспортной инфраструктуры в жилом районе "ул. Цимлянская – ул. Пригорная".
13:50 В Красноярске заместителя директора школы заподозрили в получении взятки
В Красноярске заместителя директора школы заподозрили в получении взятки. подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
11:14 Водитель из Бурятии выплатил компенсацию вдове погибшего красноярца
Житель Бурятии выплатил компенсацию семье погибшего под колесами его авто красноярца. Сумму с жителя Улан-Удэ пришлось взыскивать приставам.
8 октября 2019
14:02 Чиновницу красноярской мэрии задержали по подозрению во взятоничестве
Чиновницу красноярской мэрии задержали по подозрению в получении взятки. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
13:27 Красноярец отсудил 440 тыс. руб. за пострадавший от наезда люк автомобиль
Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому району Красноярска взыскал компенсацию материального ущерба в размере более 440 000 рублей в пользу красноярца, автомобиль которого пострадал от наезда на люк теплотрассы. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе УФССП России по красноярскому краю.
7 октября 2019
14:49 Краевую авиакомпанию оштрафовали за короткий отдых для экипажа
По инициативе Красноярской транспортной прокуратуры ООО "АэроГео" и генерального директора авиакомпании привлекли к административной ответственности.В ведомстве пояснили, что компания нарушала режим труда и отдыха членов экипажа.
13:04 Предприниматель из Назарово засудила партнеров за косметический обман
Жительница Назарово, которая занималась продажей косметики, стала жертвой недобросовестных партнеров. Деньги пришлось возвращать через суд.
4 октября 2019
15:16 Красноярец оплатил штрафы за продажу поддельной одежды после ареста iPhone
Красноярец оплатил штрафы за незаконное использование логотипов Adidas, Nike и Reebok, когда судебный пристав наложил арест на его мобильный планшет и смартфон марки iPhone 6. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ведомства.
14:23 Нападение на волонтера Универсиады обернулось колонией для военнослужащего и его приятеля
Красноярский гарнизонный военный суд приговорил к трем годам колонии военнослужащего и его приятеля за совершение разбойного нападения на волонтера Универсиады.
11:05 Экс-работницу красноярской таможни будут судить за незаконную "помощь" предпринимателям
В Красноярске будут судить работницу Красноярской таможни за получение взятки от предпринимателя.Подробности рассказали в Западно-Сибирской транспортной прокуратуре.
3 октября 2019
19:51 Заксобрание приняло закон о достройке домов обманутых дольщиков
Сегодня краевой парламент в двух чтениях принял закон "О фонде защиты прав граждан – участников долевого строительства Красноярского края". Закон предусматривает создание специализированной организации – фонда, при помощи которой будут достроены дома обанкротившихся застройщиков. В числе первых жилье могут получить дольщики обанкротившейся СК "Реставрация".
15:18 Мошенничество с деньгами знакомых обернулось пятью годами колонии для жителя Канска
Полицейские доказали вину жителя Канска в серии хищений и мошенничеств на сумму более 6 000 000 рублей. Все пострадавшие знали злоумышленника лично.
13:55 Жители Хакасии могут до конца дней провести за решеткой за сожжение ребенка в печи
Жители Хакасии могут до конца дней провести за решеткой за сожжение внука в печи. Подробнее об этом рассказали в республиканском следственном управлении.
10:46 Лесоперерабатывающее предприятие в Красноярске закрыли из-за вредного дыма
В Красноярске приостановили работу лесоперерабатывающего предприятия, чей дым от сжигания отходов оказался вреден для экологии. Подробности рассказали в краевой прокуратуре.
2 октября 2019
20:32 Красноярцам не придется занимать на капремонт другим муниципалитетам
Комитет Заксобрания по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству снял с рассмотрения нашумевший законопроект о перераспределении средств на капремонт между муниципалитетами. По мнению парламентариев, поправки не соответствуют Жилищному кодексу РФ. Об этом пишет на своей странице в Facebook депутат Александр Глисков, член профильного парламентского комитета.
15:44 Краевая школа оборудовала здание камерами только после вмешательства приставов
Под контролем судебного пристава одна из школ Туруханского района Красноярского края оборудовала здание системой видеонаблюдения. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе УФССп России по краю.
15:15 Дело об уклонении от уплаты налогов обернулось обысками у производителя упаковки
В рамках расследования уголовного дела об уклонении от уплаты налогов красноярского производителя упаковки ООО "КрасПак" проведели обыски. Подробности рассказали в ГУ СК РФ по краю.
11:49 Акционер ЭВРЗ взыскивает миллионы с бывшего руководителя
Владелец 99,99 % акций "Красноярского электровагоноремонтного завода" ООО "Соло-Ренд" подал иск в Арбитражный суд к бывшему гендиректору ЭВРЗ. Экс-руководителя требуют возместить убытки. По версии истца, о Александр Гиршдолжен вернуть более 6 000 000 рублей (дело № А33-29973/2019, № А33-29971/2019).
1 октября 2019
13:26 Житель Ачинска начал платить алименты только после возбуждения уголовного дела
Житель Ачинска начал платить алименты только после возбужденного в его отношении уголовного дела. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе УФССП России по краю.
12:34 Заседании квалификационной коллегии края от 27 сентября: рекомендации и отставки
На очередном плановом заседании квалификационной коллегии судей Красноярского края, которое состоялось 27 сентября 2019 года, рекомендации на замещение вакантных должностей своих коллег получила группа судей.
11:31 Украденный грант на покупку техники обернулся уголвным делом для отца красноярца
В Минусинске мужчина выманил у своего сына 3 000 000 рублей, выделенных государством на покупку сельхозтехники. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ МВД России по краю.