Бизнес-омбудсмену не удалось остановить снос красноярских павильонов
Арбитражный суд Красноярского края отказал в удовлетворении требований уполномоченного по правам предпринимателей при президенте Бориса Титова о признании недействительными уведомлений городской администрации о сносе торговых павильонов.
Напомним, краевые власти решили преобразить город к проведению зимней Универсиады. В этих целях правительство края утвердило распоряжение, согласно которому "для создания общественных пространств с современной эстетикой необходимо до 2018 года организовать снос временных сооружений и рекламных конструкций, расположенных вдоль гостевых трасс, что портит внешний облик Красноярска". В 2017 году городские власти активно взялись за его исполнение – начали процедуру расторжения договоров на размещение павильонов и киосков, а затем – потребовали владельцев демонтировать их.
В мае-июне этого года бизнес-омбудсмен предъявил 5 исков в защиту прав более 30 предпринимателей. Он просил признать недействительными уведомления городской администрации, содержащие требования о сносе торговых павильонов вдоль центральных улиц Красноярска. В краевом арбитраже уже рассматривались иски предпринимателей о признании незаконными отказов администрации Красноярска от исполнения договоров на размещение павильонов, а также отказов в продлении таких договоров. Бизнесмены пытались защитить свои права и с помощью обращения в краевое УФАС, а также путем обжалования решения горадминистрации об исключении принадлежащих им павильонов из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Красноярка.
Арбитражный суд Красноярского края в удовлетворении пяти исков уполномоченного (дела № А33-12361/2018, А33-13520/2018, А33-13518/2018, А33-15107/2018, А33-15108/2018) отказал. Суд сослался на отсутствие оснований для размещения павильонов к моменту получения их владельцами оспариваемых уведомлений о демонтаже (апрель-май 2018 года).
К этому времени договоры на размещение были расторгнуты в связи с передачей земельных участков, в границах которых находятся павильоны, МКУ "Управление дорог и благоустройства" для ремонта дорог. Право одностороннего отказа администрации в случае необходимости использования занятых временными сооружениями земель для нужд муниципалитета предусмотрено самими договорами (тот самый пункт, на основании которого суд отказал предпринимателям в признании незаконным одностороннего отказа от исполнения договоров). Срок действия договоров истек 01.01.2018.
Павильоны исключены из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска. В соответствии с Положением о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска договор на размещение временного сооружения заключается на срок, определенный схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска. Следовательно, основаниями для размещения временного сооружения является наличие объекта в схеме размещения временных сооружений и договора на размещение временного сооружения, заключенного с уполномоченным органом. Также соблюдена установленная процедура уведомления собственников о необходимости демонтажа павильонов.
При таких обстоятельствах, права предпринимателей не могут быть нарушены направленными им уведомлениями о демонтаже.
Одновременно с предъявлением иска бизнес-омбудсмен направил Администрации Красноярска предписание о запрете демонтажа 22 красноярских павильонов. Согласно закону "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" оно действует до момента вступления в законную силу решений арбитражного суда по искам уполномоченного.
Однако администрация вступления судебных решений в законную силу дожидаться не стала и начала снос павильонов. Уполномоченный направил главе Красноярска письмо с предложением пойти на мировую с предпринимателями, предоставив им другие места для размещения павильонов или финансовую компенсацию, как это сделали московские власти. В довершение Борис Титов пообещал бороться за права предпринимателей "всеми способами, включая возбуждение уголовных дел по статье 169 УК РФ "Преднамеренное воспрепятствование предпринимательской деятельности".
Сами бизнесмены тем временем пытаются добиться компенсации за снесенные павильоны через суд.
Мария Петрова